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2013-09-12 09:18 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各區(qū)人民政府(管委),市政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:
《煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)2006年9月30日市政府第39次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇六年十月二十日
煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作方案
經(jīng)國(guó)家建設(shè)部批準(zhǔn),我市被確定為全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市。為切實(shí)做好數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作,根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》要求,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,學(xué)習(xí)、借鑒北京市東城區(qū)和其他試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn),立足于城市管理體制、機(jī)制和方式創(chuàng)新,理順各級(jí)政府及部門(mén)職責(zé),切實(shí)發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,借助現(xiàn)代信息技術(shù),整合現(xiàn)有城市管理資源,建立市政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、區(qū)政府統(tǒng)一指揮、職能部門(mén)各司其職、相互配合的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
。ǘ┕ぷ髂繕(biāo)
搭建城市管理信息平臺(tái),采用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和精準(zhǔn)化,保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和解決城市市容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施與功能運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,逐步建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
。ㄈ┕ぷ髟瓌t
立足本地原則。立足我市實(shí)際,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),避免生搬硬套,注重實(shí)效,注重創(chuàng)新。
屬地管理原則。凡駐區(qū)單位,無(wú)論中央、省屬駐煙單位還是市屬單位,凡涉及城市管理范圍內(nèi)有關(guān)問(wèn)題的 解決都要服從所在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮。
系統(tǒng)開(kāi)放原則。新的管理平臺(tái)既要滿(mǎn)足當(dāng)前工作需要,又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為融合更多的管理領(lǐng)域留有余地。
二、實(shí)施范圍
。ㄒ唬┑赜蚍秶
實(shí)施數(shù)字化城市管理的地域范圍包括芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
。ǘ⿲(shí)施對(duì)象
以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼》(CJ/T214—2005)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的六大部件(包括公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)及其他類(lèi))和六大類(lèi)事件(包括市容環(huán)境、戶(hù)外牌匾廣告、亂搭亂建、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序等)為主,增加城市防汛 監(jiān)控、冬天城市道路防滑監(jiān)控等內(nèi)容。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)國(guó)家建設(shè)部有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,市政府確定設(shè)立市城市管理監(jiān)督中心,各區(qū)設(shè)立城市管理指揮中心。
(一)市城市管理監(jiān)督中心
主要職責(zé)是對(duì)各區(qū)、各責(zé)任部門(mén)和單位進(jìn)行監(jiān)督和工作考核;協(xié)調(diào)解決各區(qū)、各責(zé)任部門(mén)和單位工作中產(chǎn)生的復(fù)雜問(wèn)題和矛盾;負(fù)責(zé)“12319”投訴熱線的運(yùn)行和管理;向各區(qū)指揮中心轉(zhuǎn)批領(lǐng)導(dǎo)交辦和市民投訴案件。
。ǘ﹨^(qū)城市管理指揮中心
主要職責(zé)是派遣城市管理工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任部門(mén)和單位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。各區(qū)要建立監(jiān)督員隊(duì)伍,由區(qū)城市管理指揮中心直接調(diào)度指揮。
。ㄈ“12319”投訴受理系統(tǒng)
將“12319”投訴系統(tǒng)并到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。主要職責(zé)是受理群眾投訴,并及時(shí)接轉(zhuǎn)各區(qū)城市管理指揮中心處理。
四、工作流程
工作流程包括7個(gè)環(huán)節(jié),即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。具體工作流程:監(jiān)督員對(duì)分管區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡視,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即向區(qū)城市管理指揮中心報(bào)告情況;區(qū)城市管理指揮中心同時(shí)通過(guò)“12319”熱線電話、便民信息亭、網(wǎng)站等渠道獲得來(lái)自社會(huì)公眾和媒體的信息。區(qū)城市管理指揮中心得到有關(guān)信息后,通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與信息處理平臺(tái)迅速確定發(fā)生問(wèn)題的地點(diǎn),進(jìn)行立案,并根據(jù)問(wèn)題歸屬,立即派遣相關(guān)責(zé)任部門(mén)或單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,責(zé)任部門(mén)或單位處理結(jié)束后向區(qū)城市管理指揮中心報(bào)告處理結(jié)果;區(qū)城市管理指揮中心派監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)誤后結(jié)案。市城市管理監(jiān)督中心通過(guò)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)工作流程進(jìn)行全程監(jiān)督,并做好考核的基礎(chǔ)工作。
五、工作評(píng)價(jià)
建立科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)城市管理各責(zé)任單位的綜合考核評(píng)價(jià)。主要對(duì)工作過(guò)程、責(zé)任主體、工作績(jī)效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)對(duì)象包括各責(zé)任部門(mén)和單位、各區(qū)政府(管委)、各辦事處、各社區(qū)居委、市城市管理監(jiān)督中心、區(qū)城市管理指揮中心、城市管理監(jiān)督員。對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象采用加權(quán)綜合評(píng)分法,由數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果,作為考核業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。
六、數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與信息處理平臺(tái)
該平臺(tái)是數(shù)字化管理的核心系統(tǒng),由市里統(tǒng)一管理。主要功能:一是數(shù)據(jù)管理和信息處理;二是對(duì)各區(qū)、各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià);三是為市里監(jiān)督考核各區(qū)、各單位城市管理工作情況提供科學(xué)依據(jù);A(chǔ)數(shù)據(jù)管理與信息處理平臺(tái)設(shè)在煙臺(tái)市綜合信息中心,由市綜合信息中心負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
(二)區(qū)指揮系統(tǒng)
該系統(tǒng)利用市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與信息處理平臺(tái),對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行受理、立案、任務(wù)派遣、處理結(jié)果核實(shí)和結(jié)案。
(三)“城管通”移動(dòng)通訊系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要為城市管理監(jiān)督員配備,主要功能是信息輸入與接收。網(wǎng)格監(jiān)管人員借助該系統(tǒng)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)和處理,接受指揮中心的指令等。
。ㄋ模⿲(shí)時(shí)視頻攝像監(jiān)控
該系統(tǒng)主要用于城市防汛、冬季道路防滑,以及重要廣場(chǎng)、路段的市容監(jiān)控。同時(shí)與公安部門(mén)的視頻攝像監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享。
(五)責(zé)任單位網(wǎng)絡(luò)終端
在對(duì)城市部件和事件負(fù)有管理責(zé)任的各單位和辦事處、居委會(huì)建立數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)終端,主要功能是接收區(qū)城市管理指揮中心的指令,按要求及時(shí)處理職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題。
。┥鐣(huì)監(jiān)督系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要功能是便于市民網(wǎng)上投訴、查詢(xún)與監(jiān)督。
七、實(shí)施步驟
。ㄒ唬(zhǔn)備階段(2006年10月底前)
1.成立煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
2.召開(kāi)煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究工作方案,組建工作班子,落實(shí)工作責(zé)任;
3.召開(kāi)市區(qū)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),全面部署試點(diǎn)工作。
。ǘ┙ㄔO(shè)階段(2006年11月一2007年5月)
1.工程招標(biāo)與建設(shè);
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍建設(shè)。市里成立煙臺(tái)市城市管理監(jiān)督中心,各區(qū)成立區(qū)城市管理指揮中心,監(jiān)督員隊(duì)伍由各區(qū)負(fù)責(zé)建立;
3.城市部件、事件普查;
4.萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分;
5.責(zé)任單位職責(zé)確定;
6.考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定;
7.隊(duì)伍培訓(xùn)。
。ㄈ┱{(diào)試、驗(yàn)收階段(2007年7月)
進(jìn)行各個(gè)子系統(tǒng)功能測(cè)試和系統(tǒng)整體調(diào)試,及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。按照建設(shè)部有關(guān)技術(shù)規(guī) 范,編寫(xiě)提交項(xiàng)目文檔,接受建設(shè)部專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和驗(yàn)收。
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