第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)國(guó)土資源管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，提高節(jié)約集約用地水平，切實(shí)保護(hù)耕地，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源管理工作，其中部分規(guī)定僅適用于市本級(jí)國(guó)土資源管理工作，巢湖市、肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣（市））參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二章　土地規(guī)劃與計(jì)劃

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第三條　土地利用實(shí)行規(guī)劃管理和計(jì)劃管理。一切土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須符合土地利用計(jì)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第四條　土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)各業(yè)土地利用活動(dòng)，落實(shí)土地用途管制制度。

　　第五條　涉及土地利用的各類(lèi)規(guī)劃，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃要求。

　　第二節(jié)　土地利用總體規(guī)劃編制

　　第六條　土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在上級(jí)規(guī)劃確定的主要控制指標(biāo)內(nèi)，合理安排本級(jí)各類(lèi)各業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。

　　第七條　土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的需要，安排項(xiàng)目用地。

　　土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障交通、水利、能源、礦產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、旅游等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。

　　第八條　規(guī)劃布局建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，不占或者少占耕地，特別是基本農(nóng)田。有條件建設(shè)區(qū)布局應(yīng)當(dāng)充分考慮土地整治潛力。

　　第九條　中心城區(qū)用地布局應(yīng)當(dāng)將生態(tài)建設(shè)與耕地保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。城市組團(tuán)之間宜保留連片農(nóng)用地、水面、山體等綠色空間。

　　第十條　縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)劃定城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜引導(dǎo)園地、林地向條件適宜的丘陵和荒坡地集中。

　　第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)基本農(nóng)田地塊，劃定鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界，安排土地整治項(xiàng)目。

　　第十二條　土地利用總體規(guī)劃圖件比例尺按照下列要求確定：

　�。ㄒ唬┦杏蚍秶鸀�1：100000；

　�。ǘ�）中心城區(qū)范圍為1：10000—1：50000；

　�。ㄈ�）縣（市、區(qū)）域范圍為1：50000；

　�。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域范圍為1：10000.

　　第十三條　土地利用總體規(guī)劃圖件應(yīng)當(dāng)疊加城鄉(xiāng)規(guī)劃路網(wǎng)，做到參照清晰、定位準(zhǔn)確。

　　第十四條　土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。符合下列情形之一的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編：

　　（一）宏觀政策進(jìn)行重大調(diào)整的；

　　（二）行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整的；

　　（三）現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)已經(jīng)完成、目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，仍無(wú)法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。

　　第三節(jié)　土地利用總體規(guī)劃管理

　　第十五條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)可以建設(shè)直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，不得安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入土地利用總體規(guī)劃的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十六條　有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的土地可以通過(guò)布局調(diào)整或者城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。通過(guò)布局調(diào)整方式轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。

　　第十七條　用地預(yù)審、征地報(bào)批、臨時(shí)用地、土地整治、設(shè)施農(nóng)用地等土地利用事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先審查是否符合土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃審查時(shí)應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃圖上用紅線標(biāo)注地塊位置、范圍，并注明現(xiàn)狀地類(lèi)和面積等內(nèi)容。

　　第十八條　已經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地總量不增加、農(nóng)用地和耕地面積不減少的原則對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部修改。

　　按照前款規(guī)定對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行聽(tīng)證并論證。

　　第四節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

　　第十九條　建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)、備案階段，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。

　　獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目在用地報(bào)批前，以及需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，必須具有用地預(yù)審意見(jiàn)。

　　第二十條　建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規(guī)劃；

　�。ǘ�）符合國(guó)家土地供應(yīng)政策；

　�。ㄈ�）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，不占或者少占耕地；

　�。ㄋ模┕�(jié)約集約利用土地。

　　第二十一條　下列項(xiàng)目禁止占用耕地：

　�。ㄒ唬�機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目；

　�。ǘ�）大型游樂(lè)設(shè)施、主題公園（影視城）、仿古城項(xiàng)目；

　　（三）低密度或者大套型住宅項(xiàng)目（指住宅小區(qū)建筑容積率低于1.0或者平均住房建筑面積超過(guò)120平方米的住宅項(xiàng)目）；

　　（四）賽車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┕�墓項(xiàng)目；

　　（六）機(jī)動(dòng)車(chē)訓(xùn)練場(chǎng)項(xiàng)目。

　　第二十二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)城市主干道路項(xiàng)目，除城市總體規(guī)劃中有專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明外，用地紅線寬度（包括綠化帶）不得超過(guò)70米。

　　第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審，預(yù)審層級(jí)與項(xiàng)目審批層級(jí)相對(duì)應(yīng)。

　　第二十四條　項(xiàng)目單位申請(qǐng)用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬╊A(yù)審申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目主管部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的函；

　�。ㄋ模┆�(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目，由主管部門(mén)出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

　�。ㄎ澹┆�(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

　　（六）涉及局部修改規(guī)劃的，按照本規(guī)定第十八條的要求提供修改方案及規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告；

　�。ㄆ撸┥鲜霾牧霞跋嚓P(guān)圖件等電子報(bào)盤(pán)。

　　第二十五條　獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告認(rèn)定。申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┰试S壓覆礦產(chǎn)資源申請(qǐng)；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告并附專(zhuān)家審查意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）被壓覆礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人意見(jiàn)或者補(bǔ)充協(xié)議。

　　獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目未壓覆礦產(chǎn)資源的，市國(guó)土資源管理部門(mén)可以出具未壓覆證明。

　　第二十六條　獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目壓覆非重要礦產(chǎn)資源和未查明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議書(shū)，報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)出具初審意見(jiàn)。

　　獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源和查明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議書(shū)，由市國(guó)土資源管理部門(mén)出具初審意見(jiàn)后，按照國(guó)土資源部規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

　　第二十七條　獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。

　　根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度和建設(shè)項(xiàng)目的重要性，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告分為三級(jí)。一級(jí)和二級(jí)評(píng)估報(bào)告由省國(guó)土資源管理部門(mén)審查和備案，三級(jí)評(píng)估報(bào)告由市國(guó)土資源管理部門(mén)審查和備案。

　　獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，市國(guó)土資源管理部門(mén)可以出具不在易發(fā)區(qū)證明。

　　第二十八條　建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家土地供應(yīng)政策和土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合節(jié)約集約用地的要求；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

　　（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

　�。ㄎ澹┥婕靶薷囊�(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十九條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料當(dāng)日告知申請(qǐng)人是否受理或者轉(zhuǎn)報(bào)。確定受理的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見(jiàn)；不能出具的，經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

　　第五節(jié)　土地利用計(jì)劃管理

　　第三十條　土地利用計(jì)劃由國(guó)家分年度逐級(jí)下達(dá)。

　　新增建設(shè)用地計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下統(tǒng)稱(chēng)用地計(jì)劃）按照項(xiàng)目進(jìn)行分配，由市土地管理委員會(huì)統(tǒng)籌決定。

　　本市用地計(jì)劃優(yōu)先安排民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用地。

　　第三十一條　市區(qū)及合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地計(jì)劃的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源管理部門(mén)申報(bào)用地規(guī)模預(yù)核定，取得預(yù)核定意見(jiàn)。未取得預(yù)核定意見(jiàn)的，其投資協(xié)議不得涉及土地供應(yīng)內(nèi)容。

　　申報(bào)用地規(guī)模預(yù)核定應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）項(xiàng)目基本情況，包括產(chǎn)品應(yīng)用范圍、工藝流程、市場(chǎng)分析、投入、產(chǎn)出、預(yù)期稅收和就業(yè)等；

　　（二）規(guī)劃總平面布置圖、效果圖及建設(shè)時(shí)序；

　　（三）有關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┢渌�需要提供的材料。

　　第三十二條　建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別提供下列材料：

　　（一）項(xiàng)目用地規(guī)模預(yù)核定意見(jiàn)；

　�。ǘ�）以衛(wèi)片為底圖的項(xiàng)目位置圖；

　�。ㄈ�）以城鄉(xiāng)規(guī)劃圖為底圖的項(xiàng)目位置圖；

　　（四）疊加城鄉(xiāng)規(guī)劃路網(wǎng)的土地利用現(xiàn)狀圖；

　�。ㄎ澹┧�、電、路、氣、消防等配套情況說(shuō)明；

　�。�六）地塊現(xiàn)場(chǎng)照片及周邊建設(shè)情況；

　�。ㄆ撸┩恋毓�應(yīng)初步方案；

　　（八）按照行業(yè)特殊要求另行提供的相關(guān)材料。

　　第三十三條　市區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于400萬(wàn)元/畝；

　�。ǘ�）預(yù)期年稅收不低于30萬(wàn)元/畝；

　　（三）行政辦公研發(fā)及生活服務(wù)等配套設(shè)施用地比例不超過(guò)總用地面積的7％，其中行政辦公研發(fā)用地比例不超過(guò)2％；

　　（四）生產(chǎn)性建筑容積率大于1.0，研發(fā)及宿舍樓不參與容積率指標(biāo)平衡。因生產(chǎn)工藝特殊要求容積率需要小于1.0的，報(bào)市土地管理委員會(huì)審定；

　�。ㄎ澹�廠房按照多層建設(shè)。因生產(chǎn)工藝特殊要求需要建設(shè)單層廠房的，報(bào)市土地管理委員會(huì)審定；

　�。�六）綠地率小于10％。因項(xiàng)目特殊要求需要大于10％的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

　　投資總額低于3億元的工業(yè)項(xiàng)目，不宜單獨(dú)安排用地。

　　第三十四條　建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)省重大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　　（二）總投資達(dá)到1.5億美元或者10億元人民幣以上；

　　（三）投資主體的注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)美元或者2億元人民幣以上。其中，投資主體的實(shí)際到賬資金應(yīng)當(dāng)超過(guò)注冊(cè)資本的70％（高新技術(shù)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)超過(guò)50％）；

　　（四）項(xiàng)目位于市區(qū)范圍內(nèi)的，每畝土地投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元；項(xiàng)目位于縣（市）范圍內(nèi)的，每畝土地投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�容積率大于1.0，建筑系數(shù)大于40％；

　�。�六）已經(jīng)省級(jí)以上人民政府或者其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案，并完成初步設(shè)計(jì)審查等前期工作；

　　（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)省環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)批準(zhǔn)；

　　（八）市、縣（市）人民政府承諾在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（土地征收）批準(zhǔn)后半年內(nèi)實(shí)施供地，且主體工程能夠開(kāi)工建設(shè)，并確保征地后被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用得到落實(shí)。

　　第三十五條　建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)省重大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┦≈卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

　�。ㄈ�）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或者審查意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┦…h(huán)境保護(hù)管理部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

　　（五）項(xiàng)目投資主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及企業(yè)情況簡(jiǎn)介。其中屬外商投資的，還需要提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；

　�。�六）資金到賬證明；

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府就申報(bào)項(xiàng)目作出的情況說(shuō)明。主要包括：項(xiàng)目基本情況，是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，承諾項(xiàng)目供地和開(kāi)工建設(shè)時(shí)間、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況等；

　�。ò耍╉�(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃局部圖；

　　（九）項(xiàng)目總平面布置圖。

　　第三十六條　安排省重大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月31日前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)；逾期未辦的，用地計(jì)劃依法收回。

　　第三十七條　建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)省預(yù)留的獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，前期工作已經(jīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)程度。

　　第三十八條　縣（市）人民政府必須完成上級(jí)人民政府下達(dá)的年度土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地指令性計(jì)劃，完成情況納入政府年度目標(biāo)考核。

　　第三十九條　縣（市）開(kāi)發(fā)整理新增耕地用于市域內(nèi)國(guó)家及省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)用地計(jì)劃及增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)周轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)3年。

　　第三章　土地征收

　　第四十條　任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體土地。

　　第四十一條　集體土地征收應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、保障農(nóng)民權(quán)益、占補(bǔ)平衡的原則。

　　征收集體土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須取得用地計(jì)劃后，方可申請(qǐng)征收?qǐng)?bào)批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地與集體土地征收可以同時(shí)報(bào)批。

　　第四十二條　征收下列土地的，依法報(bào)國(guó)務(wù)院審批：

　�。ㄒ唬┗�本農(nóng)田；

　�。ǘ�）耕地超過(guò)35公頃（525畝）；

　�。ㄈ�）其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）；

　　（四）土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)農(nóng)用地和未利用地；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地；

　�。�六）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。

　　征收前款范圍以外的集體土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地按照分級(jí)管理原則分級(jí)審批。

　　第四十三條　中心城區(qū)范圍內(nèi)，集體土地征收?qǐng)?bào)批每年集中申報(bào)一次。征收?qǐng)?bào)批應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求統(tǒng)籌安排。

　　第四十四條　征收集體土地由市、縣（市）人民政府組織實(shí)施。

　　各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以及可以按照劃撥或者協(xié)議出讓方式供地的項(xiàng)目建設(shè)單位作為申請(qǐng)征地單位，按照本規(guī)定準(zhǔn)備征地報(bào)批材料。

　　第四十五條　申請(qǐng)征地時(shí)，申請(qǐng)征地單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門(mén)提供下列材料及電子報(bào)盤(pán)：

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄈ�）征地預(yù)存款繳納憑證；

　　（四）縣（市）、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于項(xiàng)目用地是否占用基本農(nóng)田、項(xiàng)目是否動(dòng)工以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納情況的說(shuō)明；

　�。ㄎ澹┍徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的說(shuō)明；

　�。�六）征地告知確認(rèn)證明；

　�。ㄆ撸┕こ唐矫娌贾脠D（不含公路、鐵路、水利等線性工程項(xiàng)目）；

　�。ò耍┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表；

　�。ň牛┥婕傲郑▓@）地的，應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上林業(yè)管理部門(mén)的使用林（園）地審核同意書(shū)或者市林業(yè)管理部門(mén)不需要辦理使用林（園）地審核同意書(shū)的證明；

　�。ㄊ�）建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)（含界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表）、勘測(cè)定界圖、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告或者備案表。

　　第四十六條　申請(qǐng)征地時(shí)，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供下列材料及電子報(bào)盤(pán)：

　�。ㄒ唬┦型恋毓芾砦瘑T會(huì)建設(shè)項(xiàng)目用地安排表或者縣（市）人民政府項(xiàng)目用地安排證明；

　�。ǘ�）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)用地的審查報(bào)告；

　�。ㄈ�）一書(shū)三方案；

　�。ㄋ模┮褕�(bào)國(guó)土資源部備案的補(bǔ)充耕地驗(yàn)收批文；

　�。ㄎ澹�標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)注用地位置，比例尺為1：10000）；

　�。�六）局部土地利用總體規(guī)劃圖；

　�。ㄆ撸┱鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書(shū)；

　�。ò耍┱鞯匮a(bǔ)償聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要或者有關(guān)當(dāng)事人不要求聽(tīng)證證明；

　�。ň牛┬旁L和違法用地處理結(jié)果說(shuō)明。

　　獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目還需要組織以下報(bào)批材料：

　�。ㄒ唬┥婕巴恋乩�用總體規(guī)劃修改的相關(guān)材料；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）是否壓覆礦產(chǎn)資源認(rèn)定書(shū)；

　�。ㄋ模┑刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼?/p>

　　第四十七條　勘測(cè)定界機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收土地勘測(cè)定界，應(yīng)當(dāng)做到位置、界線、面積、地類(lèi)、權(quán)屬準(zhǔn)確。勘測(cè)定界成果使用西安80大地坐標(biāo)系，土地分類(lèi)使用《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB－T21010－2007），并與第二次全國(guó)土地調(diào)查成果進(jìn)行核對(duì)。

　　第四十八條　征地預(yù)存款包括征地報(bào)批稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)。

　　征地報(bào)批稅費(fèi)包括征地管理費(fèi)、水利建設(shè)資金、新菜地開(kāi)發(fā)基金、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等。

　　市區(qū)范圍征地補(bǔ)償費(fèi)包括按照區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的土地補(bǔ)償費(fèi)用和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四十九條　征地報(bào)批前，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織張貼征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書(shū)。建設(shè)用地批復(fù)下達(dá)后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障管理部門(mén)對(duì)征收土地方案和征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告，并會(huì)同公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障管理部門(mén)對(duì)安置對(duì)象和參保人員進(jìn)行確認(rèn)。

　　第五十條　征收土地涉及占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”的原則補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。無(wú)力自行補(bǔ)充耕地的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)委托開(kāi)墾。

　　第五十一條　縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的，市國(guó)土資源管理部門(mén)不予受理該區(qū)域內(nèi)征地申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┻`法用地未予糾正的；

　�。ǘ�）國(guó)土資源信訪案件未有效處理的；

　�。ㄈ�）挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)的。

　　第四章　耕地保護(hù)

　　第五十二條　各類(lèi)建設(shè)宜不占或者少占耕地，鼓勵(lì)利用低丘緩坡地、未利用地進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)占用耕地應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充同等質(zhì)量和數(shù)量的耕地。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)避讓基本農(nóng)田。

　　第五十三條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃定，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注位置和編號(hào)。

　　第五十四條　基本農(nóng)田位置、界線、地類(lèi)、面積、權(quán)屬應(yīng)當(dāng)在比例尺為1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注清晰，做到圖、表、冊(cè)與實(shí)地一致。

　　第五十五條　基本農(nóng)田邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，顯著拐點(diǎn)處應(yīng)當(dāng)埋設(shè)界樁。鐵路、公路沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊等位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志牌。

　　界樁和標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作。

　　第五十六條　市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）每年應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶社保銀行存折上標(biāo)注“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”。

　　第五章　土地利用

　　第一節(jié)　劃撥

　　第五十七條　以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合劃撥用地目錄。

　　能源、交通、水利用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地，黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體用地，軍事用地，特殊用地，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他用地，可以采用劃撥方式供應(yīng)。

　　第五十八條　以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，使用者應(yīng)當(dāng)繳納劃撥土地權(quán)益價(jià)款。劃撥土地權(quán)益價(jià)款按照市人大常委會(huì)《關(guān)于合肥市區(qū)劃撥土地使用權(quán)最低價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的決定》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。劃撥土地權(quán)益價(jià)款全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

　　用地單位繳納劃撥土地權(quán)益價(jià)款后，方可頒發(fā)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(shū)，并登記發(fā)證。

　　第五十九條　申請(qǐng)劃撥用地應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）劃撥土地申報(bào)書(shū)；

　　（二）法人資格有效證明；

　　（三）法定代表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證明；

　�。ㄋ模┝㈨�(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（六）勘測(cè)定界圖；

　�。ㄆ撸┦褂么媪客恋氐�，應(yīng)當(dāng)提供原土地權(quán)屬證明材料。使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)提供征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償公告及公告無(wú)異議回執(zhí)；

　　（八）劃撥用地協(xié)議。

　　第六十條　劃撥土地供應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　劃撥土地供應(yīng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，公示時(shí)間不少于10日。

　　第六十一條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第二節(jié)　出讓

　　第六十二條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等用地，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。其中商業(yè)用地包括商業(yè)辦公、金融、服務(wù)業(yè)、加油加氣站、汽車(chē)4S店等。

　　前款所列項(xiàng)目以外的其他土地在土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，只有一個(gè)意向用地者的，可以采取協(xié)議方式出讓?zhuān)挥袃蓚�(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。

　　第六十三條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┚幼∮玫�70年；

　�。ǘ�）工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等用地50年；

　�。ㄈ�）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等用地40年。

　　第六十四條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，并經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)審核。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中搖號(hào)確定，評(píng)估費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。

　　第六十五條　協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，在達(dá)成土地出讓意向后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將出讓方案在相關(guān)媒體公示，公示時(shí)間不少于5日。出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后7日內(nèi)按照規(guī)定方式公布。

　　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在成交后10日內(nèi)按照規(guī)定方式公布。

　　第六十六條　經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積超過(guò)50畝的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求提供開(kāi)放式道路。

　　第六十七條　商業(yè)用地出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在出讓文件中明確自行持有和對(duì)外銷(xiāo)售的比例。違約對(duì)外銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)按照所在區(qū)域商業(yè)用地最高價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。

　　第六十八條　出讓的商業(yè)辦公用地不得建設(shè)公寓式辦公用房。

　　第六十九條　工業(yè)用地出讓最低價(jià)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（一）市區(qū)25.6萬(wàn)元/畝；

　�。ǘ�）肥東縣、肥西縣12.2萬(wàn)元/畝；

　　（三）長(zhǎng)豐縣10.6萬(wàn)元/畝；

　　（四）巢湖市、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)9.6萬(wàn)元/畝；

　　（五）廬江縣6.4萬(wàn)元/畝。

　　國(guó)家對(duì)工業(yè)用地出讓最低價(jià)有新標(biāo)準(zhǔn)的，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七十條　市土地管理委員會(huì)審定的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同后3個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同后4個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。

　　受讓人應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)進(jìn)度逐月報(bào)送所在地國(guó)土資源管理部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)。

　　鼓勵(lì)工業(yè)用地增加投資，提高容積率，增加的建筑面積免繳土地出讓金。

　　第三節(jié)　劃撥補(bǔ)辦出讓

　　第七十一條　鼓勵(lì)劃撥用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)。除市人民政府另有規(guī)定外，劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)不得改變使用權(quán)人，不得改變利用現(xiàn)狀，不得改變批準(zhǔn)用途。

　　納入舊城改造規(guī)劃范圍內(nèi)的劃撥用地，不得補(bǔ)辦出讓手續(xù)。

　　第七十二條　劃撥用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金：

　　（一）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地按照擬出讓時(shí)土地評(píng)估價(jià)格的60％繳納；

　�。ǘ�）其他用地按照擬出讓時(shí)土地評(píng)估價(jià)格的50％繳納。

　　第七十三條　劃撥用地補(bǔ)辦出讓?xiě)?yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┏鲎屚恋厣陥�(bào)書(shū)；

　�。ǘ�）法人資格有效證明；

　�。ㄈ�）法定代表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證明；

　　（四）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑執(zhí)照）；

　�。�六）宗地測(cè)繪圖；

　�。ㄆ撸﹪�(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)或者其他土地權(quán)屬證明。

　　第七十四條　已購(gòu)公有住房上市交易按照成交價(jià)格1％繳納土地收益的，土地使用權(quán)類(lèi)型變更登記為出讓。

　　第七十五條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證與房屋所有權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑執(zhí)照）證載用途不一致的，具體用途以規(guī)劃管理部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)為準(zhǔn)。

　　第四節(jié)　規(guī)劃調(diào)整補(bǔ)繳土地出讓金

　　第七十六條　受讓人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自調(diào)整。因城市規(guī)劃建設(shè)需要，經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地出讓補(bǔ)充合同，補(bǔ)繳土地出讓金。

　　第七十七條　因規(guī)劃調(diào)整補(bǔ)繳土地出讓金的數(shù)額，按照下列方法計(jì)算：

　　（一）容積率調(diào)整的：增加的建筑面積乘以新規(guī)劃條件下評(píng)估的樓面地價(jià)；

　　（二）用途調(diào)整的：?jiǎn)挝幻娣e新舊用途評(píng)估地價(jià)差額乘以用途調(diào)整涉及的土地面積。

　　地價(jià)評(píng)估時(shí)點(diǎn)為規(guī)劃調(diào)整批準(zhǔn)時(shí)間。

　　第七十八條　市區(qū)范圍內(nèi)因規(guī)劃調(diào)整單體建筑高度超過(guò)100米的，如果規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確為獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積的，其增加的100米及以上部分的建筑面積，出讓金額按照新規(guī)劃條件下評(píng)估樓面地價(jià)的40％繳納。

　　第七十九條　市區(qū)范圍內(nèi)容積率調(diào)整最高幅度不得超過(guò)原規(guī)劃條件設(shè)定容積率的30％。確需超過(guò)的，由市國(guó)土資源管理部門(mén)擬定新出讓方案報(bào)市土地管理委員會(huì)審定。

　　第八十條　因規(guī)劃調(diào)整辦理補(bǔ)繳出讓金手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整補(bǔ)繳出讓金聯(lián)系函；

　　（二）出讓土地申報(bào)書(shū)；

　�。ㄈ�）法人資格有效證明；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證明；

　　（五）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

　　（六）國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)；

　�。ㄆ撸┮�(guī)劃調(diào)整審批表；

　　（八）原規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書(shū)；

　�。ň牛┬屡f規(guī)劃設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄊ�）宗地測(cè)繪圖。

　　第八十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，具有國(guó)有土地使用權(quán)證或者合法權(quán)屬證明的存量商業(yè)用地，符合下列條件的，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人經(jīng)批準(zhǔn)后自行改造升級(jí)，建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含商品住宅），其規(guī)劃調(diào)整不受本規(guī)定第七十九條限制。

　�。ㄒ唬┓�合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；

　　（二）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并符合環(huán)保要求；

　　（三）未納入土地收購(gòu)儲(chǔ)備范圍；

　�。ㄋ模┎桓淖兺恋厥褂脵�(quán)人。

　　前款情形原屬于出讓用地的，按照本規(guī)定第七十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)繳出讓金；原屬于劃撥用地的，按照本章第三節(jié)規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù)后，再按照本規(guī)定第七十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)繳出讓金。

　　第五節(jié)　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌

　　第八十二條　經(jīng)營(yíng)性用地一般以拍賣(mài)方式出讓。

　　縣（市）、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛推介土地，擴(kuò)大土地供應(yīng)信息公知范圍，提高土地價(jià)值。

　　第八十三條　下列區(qū)域的經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在本市統(tǒng)一的土地礦產(chǎn)交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行：

　　（一）市區(qū)；

　�。ǘ�）肥東縣店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)；

　　（三）肥西縣上派鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)；

　�。ㄋ模╅L(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)；

　　（五）巢湖市原地級(jí)巢湖市城市規(guī)劃區(qū)和中廟鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、散兵鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、柘皋鎮(zhèn)；

　�。�六）合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；

　�。ㄆ撸�廬江縣廬城鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、冶父山鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)。

　　第八十四條　出讓土地應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，場(chǎng)地平整，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，符合凈地供應(yīng)要求。

　　第八十五條　經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地出讓方案確定前，消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具該方案是否符合消防、環(huán)境保護(hù)等要求的審查意見(jiàn)。

　　居住用地出讓方案確定前，教育管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出中小學(xué)校、幼兒園配套設(shè)施建設(shè)要求。

　　第八十六條　規(guī)劃管理部門(mén)出具規(guī)劃條件時(shí)應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源管理部門(mén)建立聯(lián)系函制度。

　　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃管理部門(mén)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、土地所在地人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)），對(duì)項(xiàng)目用地適用性進(jìn)行深度研究，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行城市設(shè)計(jì)或者預(yù)方案設(shè)計(jì)。

　　第八十七條　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓前，市國(guó)土資源管理部門(mén)必須將土地出讓方案報(bào)市土地管理委員會(huì)研究。擬出讓的土地位置、面積、規(guī)劃條件、參考價(jià)、出讓年限、出讓方式、建設(shè)時(shí)間等應(yīng)當(dāng)在媒體上公告。公告期不少于20日。

　　第八十八條　掛牌出讓土地的，掛牌期不少于10日，掛牌申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)為掛牌期滿前2日。

　　第八十九條　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告期間，公告內(nèi)容確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原公告方式及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告，發(fā)布時(shí)間距離招標(biāo)拍賣(mài)掛牌開(kāi)始時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于7日。

　　涉及土地使用條件等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距離招標(biāo)拍賣(mài)掛牌開(kāi)始時(shí)間少于20日的，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間相應(yīng)順延。

　　發(fā)布補(bǔ)充公告應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知已報(bào)名競(jìng)買(mǎi)人。

　　第九十條　競(jìng)買(mǎi)人一般為公司法人。

　　聯(lián)合申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)，競(jìng)買(mǎi)各方應(yīng)當(dāng)共同簽署聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)，明確各方權(quán)利義務(wù)、出資比例及簽訂出讓合同的受讓人。

　　第九十一條　競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告確定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名。報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬└�(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）有效身份證明文件。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受委托人的身份證明；

　�。ㄈ�）競(jìng)買(mǎi)保證金繳納憑證；

　�。ㄋ模┞�(lián)合申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)的，提交聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；

　　（五）出讓文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第九十二條　市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積在50畝至100畝之間，競(jìng)買(mǎi)人為公司法人的，其注冊(cè)資本一般應(yīng)當(dāng)在5000萬(wàn)元以上；出讓面積100畝以上，競(jìng)買(mǎi)人為公司法人的，其注冊(cè)資本一般應(yīng)當(dāng)在1億元以上，或者具有一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

　　規(guī)劃建筑面積30萬(wàn)平方米以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者城市綜合體項(xiàng)目，競(jìng)買(mǎi)人一般還應(yīng)當(dāng)提供同類(lèi)業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)證明材料。

　　第九十三條　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告發(fā)布后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織意向競(jìng)買(mǎi)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。意向競(jìng)買(mǎi)人有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門(mén)書(shū)面提出，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。

　　第九十四條　競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在出讓文件規(guī)定期限內(nèi)，將競(jìng)買(mǎi)保證金匯入指定賬戶，并注明申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)地塊編號(hào)。

　　匯入保證金的銀行不得透露競(jìng)買(mǎi)人信息。

　　第九十五條　競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓宗地公告參考價(jià)的20％。

　　競(jìng)得人繳納的競(jìng)買(mǎi)保證金在簽訂成交確認(rèn)書(shū)后，轉(zhuǎn)為定金；在簽訂出讓合同后，可以抵作土地出讓金。

　　其他競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)買(mǎi)保證金，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息。

　　第九十六條　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓前，由市土地管理委員會(huì)研究確定保留底價(jià)，保留底價(jià)不低于公告參考價(jià)。

　　保留底價(jià)經(jīng)研究確定后，現(xiàn)場(chǎng)封存，由市監(jiān)察、國(guó)土資源、招投標(biāo)管理等部門(mén)共同監(jiān)管。

　　第九十七條　土地出讓前半個(gè)工作日內(nèi)，在監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下，從招標(biāo)拍賣(mài)掛牌主持人庫(kù)中隨機(jī)抽取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌主持人。

　　第九十八條　拍賣(mài)掛牌出讓的公告參考價(jià)作為起叫價(jià)或者起始價(jià)。

　　參與拍賣(mài)掛牌現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的競(jìng)買(mǎi)人必須有1次以上（含1次）的應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)，否則競(jìng)買(mǎi)保證金不予返還。

　　第九十九條　拍賣(mài)掛牌競(jìng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束前，主持人連續(xù)3次宣布同一最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后，宣布停止受理新報(bào)價(jià)。

　　主持人第3次宣布同一最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)與第2次的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)不少于15秒。

　　主持人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察部門(mén)和公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，拆封保留底價(jià)，最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)不低于保留底價(jià)的，落槌成交，宣布成交價(jià)格和競(jìng)得人。

　　第一百條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人現(xiàn)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

　　成交確認(rèn)書(shū)簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。逾期未簽訂的，終止土地供應(yīng)，競(jìng)買(mǎi)保證金不予返還。

　　第一百零一條　拍賣(mài)出讓公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，競(jìng)買(mǎi)人數(shù)少于3人，經(jīng)市土地管理委員會(huì)研究，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)、掛牌出讓?zhuān)�或者取消供�?yīng)。

　　第一百零二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)掛牌。拍賣(mài)掛牌活動(dòng)已結(jié)束的，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，并通知競(jìng)買(mǎi)人：

　�。ㄒ唬└�(jìng)買(mǎi)人相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或者他人合法權(quán)益的；

　�。ǘ�）拍賣(mài)掛牌工作人員私自接觸競(jìng)買(mǎi)人，或者在拍賣(mài)掛牌現(xiàn)場(chǎng)給予競(jìng)買(mǎi)人暗示，足以影響拍賣(mài)掛牌公正性的；

　�。ㄈ�）客觀情況發(fā)生重大變化，足以影響拍賣(mài)掛牌的；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)依法終止拍賣(mài)掛牌活動(dòng)的情形。

　　第六節(jié)　土地評(píng)估

　　第一百零三條　市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同招投標(biāo)管理部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式確定若干資質(zhì)等級(jí)較高、業(yè)績(jī)信譽(yù)良好的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，納入土地儲(chǔ)備和出讓評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)。

　　收儲(chǔ)土地和出讓土地的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)搖號(hào)確定。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)每2年調(diào)整一次。

　　第一百零四條　經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)方案明確房屋產(chǎn)權(quán)自行持有的，評(píng)估方法以收益還原法為主，以市場(chǎng)比較法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法為輔；明確房屋產(chǎn)權(quán)出售的，評(píng)估方法以假設(shè)開(kāi)發(fā)法、市場(chǎng)比較法為主。

　　第一百零五條　鼓勵(lì)五星級(jí)酒店和持有型大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型購(gòu)物中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目用地制定市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，作為評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)的重要參考。

　　第一百零六條　對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地收儲(chǔ)或者土地出讓的評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議的，市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。

　　第一百零七條　市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的日常管理，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)信用體系。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)存在違規(guī)評(píng)估行為的，從評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)予以清除。

　　第七節(jié)　臨時(shí)用地

　　第一百零八條　工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照約定用途合理使用，不得修建永久性建（構(gòu)）筑物。

　　第一百零九條　臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)審批�？梢岳�用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣質(zhì)土地的，不得占用優(yōu)質(zhì)土地。

　　第一百一十條　下列建設(shè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)臨時(shí)用地：

　　（一）臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、生產(chǎn)施工道路、其他臨時(shí)工棚用地；

　　（二）臨時(shí)性的取土、取石、棄土棄渣用地；

　�。ㄈ�）架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線、地下工程用地；

　�。ㄋ模┛睖y(cè)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況使用的土地；

　　（五）礦山企業(yè)開(kāi)采小型礦產(chǎn)以及零星分散資源使用的土地；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

　　第一百一十一條　下列土地不宜作為臨時(shí)用地：

　�。ㄒ唬┗�本農(nóng)田；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃道路路幅用地；

　�。ㄈ�）文物保護(hù)用地；

　�。ㄋ模┯谰眯砸兹家妆�危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地；

　�。ㄎ澹┢渌�不宜臨時(shí)使用的土地。

　　第一百一十二條　申請(qǐng)臨時(shí)用地，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）法人資格有效證明；

　�。ㄈ�）法定代表人證明書(shū)及身份證明。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、委托代理人的有效身份證明文件；

　�。ㄋ模┡R時(shí)用地協(xié)議；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

　�。�六）比例尺為1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖（紅線標(biāo)注位置、范圍）

　　（七）勘測(cè)定界圖；

　　（八）土地復(fù)墾方案；

　�。ň牛┦褂贸鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，附規(guī)劃管理部門(mén)審查同意的文件；

　�。ㄊ�）使用城市綠化用地或者林地的，附林業(yè)和園林管理部門(mén)審查同意的文件；

　�。ㄊ�一）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第一百一十三條　臨時(shí)用地期限不得超過(guò)2年。期限屆滿確需繼續(xù)使用的，用地單位應(yīng)當(dāng)在期滿前15日內(nèi)重新提出申請(qǐng)，辦理審批手續(xù)。

　　臨時(shí)用地期滿前，用地單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定恢復(fù)土地原狀，并將土地交還原使用者。

　　第一百一十四條　臨時(shí)用地占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案，經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，按照復(fù)墾方案規(guī)定繳納土地復(fù)墾保證金。

　　第一百一十五條　臨時(shí)用地協(xié)議應(yīng)當(dāng)由臨時(shí)用地單位和土地使用權(quán)人簽訂。權(quán)屬不明確的，由臨時(shí)用地單位和市、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂。臨時(shí)使用集體土地的，由臨時(shí)用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂。

　　臨時(shí)用地協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。

　　第六章　土地監(jiān)測(cè)與供后監(jiān)管

　　第一節(jié)　土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

　　第一百一十六條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃、住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，逐級(jí)上報(bào)備案，并向社會(huì)公布。

　　第一百一十七條　下列信息應(yīng)當(dāng)按照要求錄入國(guó)土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)相關(guān)信息，在簽訂或者下達(dá)之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入；

　　（二）土地交付、開(kāi)工、竣工、以及閑置土地處置等監(jiān)管信息，根據(jù)不同監(jiān)測(cè)階段錄入；

　�。ㄈ�）土地征收、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等信息，在業(yè)務(wù)辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)錄入。

　　第一百一十八條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇標(biāo)準(zhǔn)宗地作為地價(jià)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取市場(chǎng)評(píng)估的方法，定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，全面分析城市地價(jià)動(dòng)態(tài)變化狀況，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。

　　第二節(jié)　土地供后監(jiān)管

　　第一百一十九條　建立土地供后動(dòng)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)以及項(xiàng)目所在地人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）按照各自職責(zé)，共同促進(jìn)項(xiàng)目按期開(kāi)工、竣工。

　　第一百二十條　用地單位取得土地后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)等資料，分別送規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)以及項(xiàng)目所在區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）。

　　第一百二十一條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂或者國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)下達(dá)后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)監(jiān)管程序，動(dòng)態(tài)監(jiān)督下列履約情況：

　�。ㄒ唬┩恋爻鲎尳鹩馄谖蠢U納的，應(yīng)當(dāng)向用地單位書(shū)面催繳，并追究違約責(zé)任；

　�。ǘ�）距離約定開(kāi)工時(shí)間15日尚未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提示用地單位；

　�。ㄈ�）逾期未開(kāi)工或者竣工的，應(yīng)當(dāng)向用地單位發(fā)出督查開(kāi)（竣）工建設(shè)函，并追究違約責(zé)任。

　　第一百二十二條　市區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表按照未建、場(chǎng)地平整、開(kāi)挖基坑、基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)封頂、竣工、投產(chǎn)、未到開(kāi)工期八種類(lèi)型填報(bào)，按月報(bào)市土地管理委員會(huì)。

　　第一百二十三條　用地單位涉嫌違約的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違約事實(shí)和原因進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定并追究責(zé)任。合同雙方對(duì)違約認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)有爭(zhēng)議的，按照約定提請(qǐng)仲裁或者依法提起訴訟。

　　第一百二十四條　有下列情形之一的，可以認(rèn)定為低效利用土地：

　　（一）未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)約定或者規(guī)定期限未開(kāi)工建設(shè)的；

　�。ǘ�）未約定或者規(guī)定開(kāi)工建設(shè)期限，自合同生效或者劃撥決定書(shū)頒發(fā)之日起滿6個(gè)月未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

　　（三）已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，但建設(shè)建筑面積不足規(guī)劃總建筑面積1/3，或者已投資額占總投資額不足25％，且停止建設(shè)連續(xù)滿6個(gè)月的；

　　（四）未按照合同約定期限竣工的；

　�。ㄎ澹┛梢哉J(rèn)定為低效利用土地的其他情形。

　　第一百二十五條　對(duì)低效利用土地的，應(yīng)當(dāng)遵循盤(pán)活存量、以用為先的原則，按照下列方式處置：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)人與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定開(kāi)工、竣工期限和違約責(zé)任；對(duì)未按補(bǔ)充協(xié)議約定開(kāi)工、竣工的，無(wú)償收回土地使用權(quán)（房地產(chǎn)用地的土地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)按照土地價(jià)款的5％繳納履約保證金，未按期開(kāi)工、竣工的，履約保證金不予返還）；

　�。ǘ�）土地使用權(quán)人申請(qǐng)協(xié)議收回土地使用權(quán)。

　　土地使用權(quán)人接到低效利用土地認(rèn)定書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)未選擇前款處置方式的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的約定追究其違約責(zé)任。

　　第一百二十六條　閑置土地應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定及出讓合同約定或者劃撥決定書(shū)規(guī)定認(rèn)定和處置。

　　第一百二十七條　土地閑置滿1年不滿2年的，在繳納土地閑置費(fèi)后（出讓或者劃撥土地價(jià)款的20％），土地使用權(quán)人可以選擇下列方式進(jìn)行處置：

　　（一）與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定開(kāi)工、竣工期限和違約責(zé)任；對(duì)未按補(bǔ)充協(xié)議約定開(kāi)工、竣工的，無(wú)償收回土地使用權(quán)（房地產(chǎn)用地的土地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)按照土地價(jià)款的5％繳納履約保證金，未按期開(kāi)工、竣工的，履約保證金不予返還）；

　　（二）申請(qǐng)協(xié)議收回土地使用權(quán)。

　　土地使用權(quán)人接到閑置土地認(rèn)定書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)未選擇前款處置方式的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的約定追究其違約責(zé)任。

　　第一百二十八條　未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的閑置土地，由國(guó)土資源管理部門(mén)依法報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，向土地使用權(quán)人下達(dá)收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

　　閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

　　第一百二十九條　已經(jīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，在繳納土地閑置費(fèi)（房地產(chǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)繳納增值地價(jià)，即該宗土地現(xiàn)行評(píng)估地價(jià)與原出讓地價(jià)的差價(jià)）后，土地使用權(quán)人可以選擇下列方式進(jìn)行處置：

　　（一）與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工、竣工期限和違約責(zé)任；對(duì)未按補(bǔ)充協(xié)議約定動(dòng)工、竣工的，無(wú)償收回土地使用權(quán)；

　　（二）申請(qǐng)協(xié)議收回土地使用權(quán)。

　　土地使用權(quán)人接到閑置土地認(rèn)定書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)未選擇前款處置方式的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的約定追究其違約責(zé)任、無(wú)償收回土地使用權(quán)。

　　第一百三十條　土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)和增值地價(jià)，拒不繳納的，國(guó)土資源管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第一百三十一條　市、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)擬定閑置土地處置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第一百三十二條　閑置土地設(shè)有被司法機(jī)關(guān)采取查封等限制土地權(quán)利措施的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)司法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　第一百三十三條　土地使用權(quán)人與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定的動(dòng)工期限，自處置方案批準(zhǔn)之日起不得超過(guò)3個(gè)月。

　　第一百三十四條　土地使用權(quán)人與政府協(xié)議收回閑置土地的，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)時(shí)支付的土地價(jià)款�，F(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)低于取得土地使用權(quán)時(shí)土地價(jià)款的，按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償。

　　第一百三十五條　依法收回閑置土地，對(duì)依據(jù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地上建（構(gòu)）筑物按照經(jīng)審計(jì)的重置價(jià)格予以相應(yīng)補(bǔ)償。

　　第一百三十六條　收回的閑置土地、低效利用土地應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲(chǔ)備。

　　第一百三十七條　閑置土地、低效利用土地被收回的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)送達(dá)之日起30日內(nèi)，到國(guó)土資源管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)，交回國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。逾期不辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)、不交回國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)的，由國(guó)土資源管理部門(mén)公告后，直接注銷(xiāo)土地登記和國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

　　第一百三十八條　閑置土地在依法處置前，國(guó)土資源管理部門(mén)不得辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租手續(xù)。

　　被認(rèn)定有閑置土地的土地使用權(quán)人，在閑置土地依法處置前，國(guó)土資源管理部門(mén)不得受理其新的用地申請(qǐng)。

　　第七章　土地登記與測(cè)繪管理

　　第一節(jié)　登記一般規(guī)定第一百三十九條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）及土地他項(xiàng)權(quán)利等應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記。

　　第一百四十條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)按照下列類(lèi)型登記：

　　（一）劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；

　�。ǘ�）出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；

　�。ㄈ�）授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；

　�。ㄋ模┳鲀r(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；

　�。ㄎ澹┳赓U國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第一百四十一條　申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）土地登記申請(qǐng)審批表；

　�。ǘ�）有效身份證明文件。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受委托人的身份證明；

　�。ㄈ�）出讓合同和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者劃撥決定書(shū)（未簽訂出讓合同、未取得劃撥決定書(shū)的，應(yīng)當(dāng)提供土地權(quán)屬來(lái)源證明文件）；

　　（四）國(guó)土資源管理部門(mén)確認(rèn)的勘測(cè)定界圖；

　�。ㄎ澹├U納土地出讓金、契稅發(fā)票。

　　第一百四十二條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)提供土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、地價(jià)評(píng)估結(jié)果備案材料。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確受讓人繼續(xù)履行原土地出讓合同。其中分割轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃管理部門(mén)確認(rèn)的宗地分割圖，并予以說(shuō)明。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記前，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅和相關(guān)契稅。

　　第一百四十三條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)人提供的宗地圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)及量算面積等成果及電子報(bào)盤(pán)與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)更新底圖。各類(lèi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)并在土地信息現(xiàn)狀圖上準(zhǔn)確反映。

　　第二節(jié)　地籍調(diào)查與確權(quán)登記

　　第一百四十四條　土地登記應(yīng)當(dāng)權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無(wú)爭(zhēng)議。

　　第一百四十五條　初始登記應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001－2012）開(kāi)展地籍調(diào)查。變更登記存在界址、面積、權(quán)屬不明確等情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查。

　　第一百四十六條　地籍調(diào)查時(shí)，宗地應(yīng)當(dāng)依據(jù)合法土地權(quán)屬來(lái)源證明文件確定權(quán)屬。

　　1986年12月31日前使用土地，沒(méi)有合法土地權(quán)屬來(lái)源證明文件的，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

　�。ㄒ唬�1982年5月14日前使用的，且一直由現(xiàn)土地使用人使用的，土地使用權(quán)屬于現(xiàn)土地使用人；

　�。ǘ�）1982年5月14日至1986年12月31日期間，未經(jīng)批準(zhǔn)使用的，退還原使用單位；無(wú)法退還或者確需繼續(xù)使用的，補(bǔ)辦土地劃撥或者出讓手續(xù)，確定土地使用權(quán)。

　　1986年12月31日前重復(fù)劃撥或者重復(fù)征用的土地，可以按照目前實(shí)際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥、征用文件確定土地使用權(quán)。

　　1987年1月1日后使用的，按照用地批準(zhǔn)文件確定土地使用權(quán)。

　　第一百四十七條　城鎮(zhèn)居民自建住房的，憑房產(chǎn)證辦理土地權(quán)屬登記；未取得房產(chǎn)證的，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）1982年5月14日前建成的，按照當(dāng)時(shí)地形圖標(biāo)注確權(quán)登記；

　�。ǘ�）1982年5月14日至1999年6月30日期間建成的，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑執(zhí)照）確權(quán)登記；

　　（三）1999年7月1日后建成的，按照用地批準(zhǔn)文件確權(quán)登記。

　　上述情形應(yīng)當(dāng)無(wú)土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

　　第一百四十八條　地籍調(diào)查應(yīng)當(dāng)明確土地界線。沒(méi)有明確界線證明的，按照下列原則確定界線：

　�。ㄒ唬�對(duì)有圍護(hù)設(shè)施（圍墻、柵欄等）的宗地，以設(shè)施圍護(hù)范圍定界；

　　（二）對(duì)圍護(hù)設(shè)施不全或者無(wú)圍護(hù)設(shè)施的宗地，按照宗地外圍建筑物垂直投影線和構(gòu)筑物的外輪廓線定界；

　�。ㄈ�）用地界線超出規(guī)劃道路紅線的，按照規(guī)劃道路紅線定界。城市道路未建設(shè)前，建筑物占?jí)阂?guī)劃道路紅線的，占?jí)翰糠挚梢詴簳r(shí)劃入土地界線內(nèi)，用虛線標(biāo)注，并在土地登記簿和國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)中載明城市規(guī)劃實(shí)施時(shí)劃出。

　　第一百四十九條　地籍測(cè)繪面積應(yīng)當(dāng)以西安80大地坐標(biāo)系地形圖為底圖量算，高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

　　土地面積單位應(yīng)當(dāng)為平方米，保留2位小數(shù)。集體土地面積單位為公頃時(shí)，保留4位小數(shù)。以上標(biāo)注面積應(yīng)當(dāng)附注畝數(shù)，保留2位小數(shù)。

　　第一百五十條　土地初始登記時(shí)，四至界線未經(jīng)相鄰單位簽字確認(rèn)的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將權(quán)利人名稱(chēng)、土地坐落、面積、用途、使用權(quán)類(lèi)型、使用期限等信息在媒體公告，公告期不少于15日。公告期滿無(wú)異議的，方可登記。

　　以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的土地，土地登記時(shí)可以不予公告。

　　第一百五十一條　下列情形應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的；

　�。ǘ�）因依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　�。ㄈ�）因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

　　（四）因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的；

　　（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書(shū)或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)的；

　　（六）土地權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)、地址發(fā)生變化的；

　�。ㄆ撸┩恋赜猛景l(fā)生變更的；

　�。ò耍┩恋孛娣e發(fā)生變化的。

　　第一百五十二條　申請(qǐng)土地權(quán)利人名稱(chēng)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提供工商、民政或者人力資源和社會(huì)保障管理部門(mén)出具的名稱(chēng)變更通知書(shū)。

　　第一百五十三條　申請(qǐng)土地用途變更登記的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書(shū)。

　　第一百五十四條　建設(shè)項(xiàng)目未竣工的，完成建設(shè)工程總投資額25％以上，方可轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。投資額應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)構(gòu)核定為準(zhǔn)。

　　第三節(jié)　登記標(biāo)準(zhǔn)

　　第一百五十五條　土地分類(lèi)執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》。土地登記用途欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)到二級(jí)類(lèi)。

　　第一百五十六條　國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)類(lèi)分為下列八類(lèi)：

　�。ㄒ唬┥谭�用地，包括商業(yè)、餐飲、旅館（酒店）、金融、保險(xiǎn)等用地；

　�。ǘ�）工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，包括工業(yè)、采礦、倉(cāng)儲(chǔ)等用地；

　�。ㄈ�）住宅用地，同城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的居住用地；

　　（四）公共管理與公共服務(wù)用地，包括機(jī)關(guān)團(tuán)體、教育、科研設(shè)計(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善等用地；

　�。ㄎ澹┨厥庥玫�，包括軍事設(shè)施、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、墓葬等用地；

　�。�六）交通運(yùn)輸用地，包括鐵路、公路、街巷、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、管道運(yùn)輸?shù)扔玫兀?/p>

　�。ㄆ撸┧�域及水利設(shè)施用地，包括水庫(kù)水面、水工建筑物用地；

　　（八）其他土地。

　　第一百五十七條　市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)：

　�。ㄒ唬�標(biāo)準(zhǔn)格式國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)：合國(guó)用（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù)。

　　他項(xiàng)權(quán)證：合他項(xiàng)（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù)。

　�。ǘ�）證書(shū)編號(hào)可以增加市轄區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）分區(qū)標(biāo)注。格式為：

　　國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)：合（區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)）國(guó)用（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù)。

　　他項(xiàng)權(quán)證：合（區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)）他項(xiàng)（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù)。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)住房國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)編號(hào)格式為：

　　合國(guó)用（年份）第（區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)）（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為5位數(shù)。

　　第一百五十八條　市區(qū)范圍內(nèi)集體土地證書(shū)編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)：

　�。ㄒ唬┘�體土地所有權(quán)證書(shū)：合（區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)）集有（年份）第（順序號(hào)），順序號(hào)為3位數(shù)。

　�。ǘ�）集體土地使用權(quán)證書(shū)：合（區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)）集用（年份）第（順序號(hào)），順序號(hào)為4位數(shù)。

　　第一百五十九條　國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)按照以下順序排列編寫(xiě)宗地號(hào)：

　　行政區(qū)名稱(chēng)第一個(gè)字的大寫(xiě)拼音字母、街坊號(hào)（2位）、宗地順序號(hào)（3位）。

　　第一百六十條　集體土地應(yīng)當(dāng)按照以下順序排列編寫(xiě)宗地號(hào)：

　　（一）集體土地所有權(quán)：省級(jí)行政編碼（2位）、市級(jí)行政編碼（2位）、區(qū)級(jí)行政編碼（2位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編碼（3位）、村居行政編碼（3位）；

　�。ǘ�）集體土地使用權(quán)：行政區(qū)名稱(chēng)第一個(gè)字的大寫(xiě)拼音字母、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編碼（3位）、村居行政編碼（3位）、宗地順序號(hào)（4位）。

　　第一百六十一條　市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地宗地圖比例尺按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（一）二環(huán)路以內(nèi)：1：500；

　　（二）二環(huán)路以外：1：1000或者1：500.前款規(guī)定中面積大于1500畝的，其宗地圖比例尺可以為1：2000.線型工程長(zhǎng)度大于1公里的，其宗地圖比例尺可以為1：2000—1：5000.第一百六十二條　集體土地宗地圖比例尺按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┘�體土地所有權(quán)：1：5000—1：10000；

　�。ǘ�）集體建設(shè)用地使用權(quán)：1：500—1：2000；

　�。ㄈ�）宅基地使用權(quán)：1：200—1：500.

　　第四節(jié)　宗地設(shè)定

　　第一百六十三條　土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

　　第一百六十四條　土地被道路（含組團(tuán)級(jí)道路）、水系分割的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)定宗地。

　　居住區(qū)內(nèi)土地被開(kāi)放式道路、公用水系分割的，可以分別設(shè)定宗地。

　　第一百六十五條　一宗地按照不同土地用途可以分割設(shè)置為兩宗以上宗地，其分割界線按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或者土地使用現(xiàn)狀確定。

　　第一百六十六條　相鄰宗地用地單位為合理利用土地，用地界線需要裁彎取直的，經(jīng)土地使用權(quán)人協(xié)商一致并報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，辦理土地置換審批手續(xù)后調(diào)整用地界線。

　　第一百六十七條　以建筑物占地設(shè)定宗地的，按照南部建筑間距的1/3，北部建筑間距的2/3，東、西部建筑間距的1/2為界。臨近城市道路紅線、河道藍(lán)線、鐵路控制線、高壓走廊控制邊線的，以控制線為界設(shè)定宗地。

　　以上控制線不得越過(guò)其他宗地界線或者圍墻。

　　第一百六十八條　居住區(qū)內(nèi)的土地分割登記，按照單棟建筑物垂直投影設(shè)定宗地。

　　第一百六十九條　一宗地有兩個(gè)以上土地使用權(quán)人的，設(shè)定為共用宗地，按照建筑面積比例分?jǐn)偼恋孛娣e。

　　第一百七十條　宗地界線確定后，應(yīng)當(dāng)埋設(shè)或者標(biāo)記界址點(diǎn)標(biāo)志，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)，繪制宗地圖。

　　第五節(jié)　抵押登記要求

　　第一百七十一條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記。抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)（銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)行等）。

　　第一百七十二條　申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾�(qǐng)審批表；

　�。ǘ�）有效身份證明文件。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受委托人的身份證明；

　�。ㄈ�）抵押合同；

　　（四）借款合同；

　　（五）國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)；

　�。�六）抵押人是有限公司或者股份制企業(yè)的，提供董事會(huì)（股東會(huì)）決議或者公司章程規(guī)定的其他同意抵押的證明文件；

　�。ㄆ撸┓慨a(chǎn)抵押辦理土地抵押備案的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)利證；

　�。ò耍┑盅簷�(quán)人出具的抵押物評(píng)估價(jià)值確認(rèn)文件；

　�。ň牛┢渌�按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第一百七十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地確需分宗抵押的，需經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)及政府相關(guān)部門(mén)同意，辦理分宗手續(xù)并取得分宗土地使用權(quán)證后，方可辦理抵押手續(xù)。

　　第一百七十四條　同一宗地多次抵押的，應(yīng)當(dāng)以抵押登記申請(qǐng)先后順序辦理抵押登記，后一次抵押價(jià)值應(yīng)當(dāng)在前一次抵押剩余價(jià)值內(nèi)。多次抵押擔(dān)保的債權(quán)總額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)抵押物價(jià)值。

　　第一百七十五條　人民法院查封的土地、違法用地、閑置土地等不得辦理抵押登記。

　　第一百七十六條　人民法院依法要求查封土地的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　第六節(jié)　測(cè)繪管理

　　第一百七十七條　從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。測(cè)繪單位不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。

　　第一百七十八條　市、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后，由市國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)審批。

　　第一百七十九條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，測(cè)繪成果經(jīng)過(guò)國(guó)土資源管理部門(mén)檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格后方可使用。

　　第一百八十條　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)；造成用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第一百八十一條　任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)測(cè)量標(biāo)志。

　　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定定期檢查維護(hù)測(cè)量標(biāo)志。

　　第八章　土地整治與建設(shè)用地增減掛鉤

　　第一節(jié)　農(nóng)村土地整治第一百八十二條　農(nóng)村土地整治應(yīng)當(dāng)對(duì)田、水、路、林、村實(shí)施綜合治理，實(shí)現(xiàn)耕地面積增加，耕地質(zhì)量提高，生態(tài)環(huán)境改善。

　　農(nóng)村土地整治主要包括農(nóng)田平整、水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊拆遷復(fù)墾、拆遷安置點(diǎn)（新村）規(guī)劃建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾、未利用地開(kāi)發(fā)等。

　　第一百八十三條　按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，國(guó)家和省投資的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目增加的耕地用于全省范圍內(nèi)耕地總量平衡；市和縣（市）及其他主體投資的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目增加的耕地可以用于補(bǔ)充建設(shè)占用的耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

　　農(nóng)村建設(shè)用地經(jīng)土地整治復(fù)墾為耕地的，在取得國(guó)家下達(dá)的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)后，可以增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

　　第一百八十四條　市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，組織編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃。

　　農(nóng)村土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水利、交通、旅游、環(huán)保等規(guī)劃相銜接，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)，深入分析土地整治潛力，合理安排規(guī)模布局，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，制定規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和投資方案，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

　　第一百八十五條　市、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村土地整治規(guī)劃，建立土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù)。

　　第一百八十六條　市以上投資的土地整治項(xiàng)目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)當(dāng)召開(kāi)群眾會(huì)議，征求群眾意見(jiàn)并制作會(huì)議記錄，編制項(xiàng)目建議書(shū)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在比例尺為1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上用紅色標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)界線，并落實(shí)新增耕地來(lái)源；縣（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目初步踏勘，形成入庫(kù)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門(mén)審查后，列入土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù)。

　　第一百八十七條　列入備選庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃；

　�。ǘ�）具備十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施、作物灌排基礎(chǔ)條件，地面坡度小于25度；

　　（三）土地權(quán)屬清晰，土地權(quán)利人同意；

　�。ㄋ模┓�合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)定。

　　符合上述條件的土地整治項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審原則同意后，方可列入土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù)。

　　第一百八十八條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地計(jì)劃和資金情況編制年度土地整治計(jì)劃，從備選庫(kù)中確定年度土地整治項(xiàng)目，落實(shí)資金，組織實(shí)施。

　　確定年度土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┤罕娨庠篙^為強(qiáng)烈；

　�。ǘ�）村兩委組織實(shí)施能力較強(qiáng)；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目區(qū)周邊基礎(chǔ)條件能夠滿足施工要求，其中示范項(xiàng)目的位置應(yīng)當(dāng)近郊臨路；

　�。ㄋ模┬略龈�地率不低于3％；

　�。ㄎ澹┡涮踪Y金確保落實(shí)。

　　第一百八十九條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地整治評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，涉及�?xiàng)目評(píng)審等應(yīng)當(dāng)采用搖號(hào)方式隨機(jī)確定評(píng)審專(zhuān)家。

　　第一百九十條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，涉及項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪（包括控制測(cè)量、地形地類(lèi)測(cè)繪、工程測(cè)量）、可行性研究、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)采用搖號(hào)方式隨機(jī)確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　經(jīng)確定的年度土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪，編制可行性研究報(bào)告和工程布局規(guī)劃等項(xiàng)目立項(xiàng)必備報(bào)件。

　　第一百九十一條　項(xiàng)目區(qū)控制測(cè)量按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┢矫孀鴺�(biāo)系統(tǒng)采用西安80大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)；

　　（二）項(xiàng)目區(qū)首級(jí)平面控制點(diǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)以上，首級(jí)高程應(yīng)當(dāng)不低于四等水準(zhǔn)的精度。

　　第一百九十二條　項(xiàng)目區(qū)地形地類(lèi)測(cè)繪按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┌凑毡壤�尺不小于1：5000的地形圖測(cè)量規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪，并滿足土地整治的工程和土地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的基本要求。工程設(shè)計(jì)有特殊要求或者地形起伏較大的，可以在局部按照比例尺為1：1000或者1：500的地形圖要求進(jìn)行測(cè)繪。

　�。ǘ�）實(shí)測(cè)項(xiàng)目區(qū)地形地類(lèi)圖，包括邊界線外側(cè)延長(zhǎng)100米的范圍。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊、耕地、林地、荒地、工礦、水利工程、墳地等地類(lèi)要素根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪，按照實(shí)地面積分別進(jìn)行測(cè)量歸類(lèi)，并與二調(diào)成果核實(shí)后予以標(biāo)注。

　　（四）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水庫(kù)、河流、溝渠（寬度1米以上）、塘口等要素根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪，重點(diǎn)加密擬規(guī)劃建設(shè)的溝渠沿線的高程點(diǎn)。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)道路（寬度1米以上）的位置、長(zhǎng)度、寬度、路面高程、類(lèi)型等屬性根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪，重點(diǎn)加密擬增加和改建道路沿線兩側(cè)高程點(diǎn)。

　　（六）地形變換點(diǎn)高程按照比例尺為1：500的地形圖的精度測(cè)量，測(cè)注至0.01米，圖上每平方分米不少于15個(gè)。

　　第一百九十三條　項(xiàng)目區(qū)工程測(cè)量按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┖拥罊M縱斷面測(cè)量1、河道每隔50－100米布設(shè)一個(gè)橫斷面，相鄰兩斷面的底高差大于1米時(shí)，加測(cè)一個(gè)高程變化點(diǎn)的橫斷面。

　　2、在河道突然擴(kuò)大或者縮小的變化處、建筑物處等應(yīng)當(dāng)加測(cè)橫斷面。

　　3、縱斷面測(cè)量沿中心線每40米測(cè)一個(gè)高程點(diǎn)，同時(shí)測(cè)量水面高程。

　　4、河道兩側(cè)有防洪堤壩的，應(yīng)當(dāng)在堤壩外30米范圍內(nèi)加測(cè)地形高程點(diǎn)。

　�。ǘ�）攔河壩、水閘斷面測(cè)量測(cè)量攔河壩、水閘頂部中心線高程及斷面，測(cè)量攔河壩壩腳處斷面，攔水壩壩腳下游河道每隔30米加測(cè)1個(gè)高程點(diǎn)，測(cè)量沖坑范圍及高程。

　　（三）測(cè)量橋梁斷面，包括橋孔、橋墩的斷面形狀及尺寸，橋底地面高程、梁頂、底高程及橋型。

　�。ㄋ模┨量诤偷虊蔚裙こ虘�(yīng)當(dāng)有明確的高程和形狀。其中塘口應(yīng)當(dāng)有塘口面、底的高程，以及塘口的形狀，較為復(fù)雜的地區(qū)還應(yīng)當(dāng)測(cè)繪塘口平面布置圖；堤壩應(yīng)當(dāng)標(biāo)明堤壩腳、堤壩頂及常水位等高程，以及堤壩頂面寬、坡比、堤腳線、平臺(tái)線等，以滿足塘口和堤壩整修計(jì)算工程量等。

　�。ㄎ澹�擬建橋梁、涵閘、跌水、提水站、居民點(diǎn)等區(qū)域，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加密施測(cè)高程點(diǎn)數(shù)量，并按照比例尺為1：500地形圖的要求進(jìn)行測(cè)繪。

　　第一百九十四條　項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省國(guó)土資源廳《安徽省土地整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（皖國(guó)土資[2008]287號(hào)）外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)田整治1、田坎高度宜在0.6米以內(nèi)，田塊大小適宜，田埂、田坎宜沿等高線布置，禁止大挖大填。

　　2、做好耕作層保護(hù)，耕作層保護(hù)厚度不小于30厘米，并計(jì)入工程量。

　　3、在江淮分水嶺脊、山區(qū)和丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合微地貌和蓄水量等綜合因素，按照節(jié)水農(nóng)業(yè)要求做好農(nóng)田整治規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　�。ǘ�）水利工程1、發(fā)揮已有坑塘、溝渠的蓄水排灌功能，將溝渠與坑塘串聯(lián)，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜式”的灌排系統(tǒng)，合理布局，發(fā)揮當(dāng)家塘的調(diào)蓄作用。

　　2、坑塘應(yīng)當(dāng)計(jì)算匯水面積、蓄水量和灌溉面積。

　�。ㄈ�）道路工程1、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)路網(wǎng)宜沿溝渠布局，田間道、生產(chǎn)道與村村通道路相溝通。

　　2、田間道與項(xiàng)目區(qū)外已有道路相連接。

　　3、路網(wǎng)布局充分利用已有路網(wǎng)，并方便新建安置點(diǎn)群眾的生產(chǎn)生活。

　　（四）防護(hù)林工程宜選擇水杉、楊樹(shù)、柳樹(shù)、槐樹(shù)、泡桐、銀杏等樹(shù)種，沿溝渠、田間道、坑塘等布局。規(guī)格及栽植養(yǎng)護(hù)參照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄎ澹┎疬w安置點(diǎn)（新村）建設(shè)1、拆遷安置點(diǎn)（新村）宜規(guī)劃建設(shè)多層住宅，近郊區(qū)根據(jù)農(nóng)民意愿和基礎(chǔ)設(shè)施條件可以選擇高層住宅，禁止建設(shè)獨(dú)立式住宅，多層住宅容積率應(yīng)當(dāng)不小于1.0. 2、農(nóng)戶住宅建筑式樣及戶型設(shè)計(jì)宜從省住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編印的《安徽省新農(nóng)村農(nóng)民住房通用設(shè)計(jì)圖集》中選取。戶均宅基地不大于160平方米。

　　3、公共配套設(shè)施每千人宜不大于1000平方米，其中，社區(qū)綜合服務(wù)中心不低于四層；村內(nèi)主干道寬度宜不大于7米，次干道寬度宜不大于4米。

　　第一百九十五條　申報(bào)土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)立項(xiàng)文件；

　�。ǘ�）可行性研究報(bào)告；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資概算；

　�。ㄋ模┍壤�尺為1：5000—1：10000的地形圖；

　�。ㄎ澹┍壤�尺為1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖，用紅色標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)界線；

　　（六）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）或者土地整治規(guī)劃圖（局部）；

　　（七）土地權(quán)屬證書(shū)或者縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的土地權(quán)屬證明；

　�。ò耍╉�(xiàng)目區(qū)圖斑登記表；

　�。ň牛╉�(xiàng)目實(shí)施方案；

　�。ㄊ�）群眾會(huì)議記錄和2/3以上村民或者村民代表對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案同意的書(shū)面意見(jiàn)；

　�。ㄊ�一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案的書(shū)面意見(jiàn)；

　　（十二）“三榜公示”情況；

　　（十三）項(xiàng)目區(qū)影像資料；

　�。ㄊ�四）涉及未利用地開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件；

　�。ㄊ�五）涉及農(nóng)（牧、漁）業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)附縣級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的意見(jiàn)。

　　第一百九十六條　項(xiàng)目立項(xiàng)前，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)界線、權(quán)屬、地類(lèi)、面積、新增耕地等情況進(jìn)行核實(shí)，組織中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌、道路、水利、村莊及農(nóng)田布局現(xiàn)狀和整治目標(biāo)、工程布局等現(xiàn)場(chǎng)踏勘，形成踏勘意見(jiàn)，并組織評(píng)審。

　　第一百九十七條　國(guó)家和省投資的項(xiàng)目由市國(guó)土資源管理部門(mén)組織申報(bào)立項(xiàng)。

　　市投資的項(xiàng)目由市國(guó)土資源管理部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，其中市投資整村（體）推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)市土地整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究后，由市國(guó)土資源管理部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

　　第一百九十八條　拆遷安置點(diǎn)（新村）的人口及房屋現(xiàn)狀情況一律按照下列規(guī)定實(shí)行“三榜公示”，公示內(nèi)容包括被拆遷范圍內(nèi)房屋的摸底數(shù)據(jù)、人口數(shù)量、土地性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、登記驗(yàn)收狀況、相關(guān)證照收集等情況。

　　（一）第一榜公示由村（居）初審后，3日內(nèi)在村（居）公示欄進(jìn)行公示；

　　（二）第二榜公示由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)第一榜公示情況組織審核后，3日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)公示欄進(jìn)行公示；

　�。ㄈ�）第三榜公示由縣（市）、區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)第一、二榜公示情況進(jìn)行審核認(rèn)定后，3日內(nèi)在本地新聞媒體上進(jìn)行公示。

　　前款各榜公示每次時(shí)間不得少于7日，并公布監(jiān)督電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　第一百九十九條　“三榜公示”后，由村（居）與農(nóng)民簽訂協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確主、輔房面積，選擇的戶型、增購(gòu)面積、增購(gòu)價(jià)款等。

　　第二百條　土地整治項(xiàng)目涉及房屋拆遷的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　拆遷安置點(diǎn)（新村）應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民選擇的戶型分類(lèi)規(guī)劃建設(shè)。

　　第二百零一條　土地整治項(xiàng)目可以委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，并根據(jù)項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度，由財(cái)政部門(mén)撥付項(xiàng)目資金。

　　土地整治項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、公告制、合同制和縣級(jí)報(bào)賬制。

　　第二百零二條　土地整治項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目區(qū)村民理事會(huì)，選舉村民理事和村民質(zhì)量監(jiān)督員，全程參與項(xiàng)目管理。

　　第二百零三條　土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。有下列情形之一的，可以申請(qǐng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)：

　�。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局調(diào)整；

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

　　（三）整合其他涉農(nóng)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┥婕叭罕娖渌�合法權(quán)益和合理要求。

　　第二百零四條　變更規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循項(xiàng)目區(qū)面積不增加、新增耕地率不減少、預(yù)算投資不突破、工程標(biāo)準(zhǔn)不降低的原則，由國(guó)土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家重新審查，并按照下列權(quán)限審批：

　　（一）變更工程量涉及資金變化總量不超過(guò)中標(biāo)價(jià)3％的，由縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)；

　　（二）市投資項(xiàng)目變更工程量涉及資金變化總量超過(guò)3％的，報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）國(guó)家和省投資項(xiàng)目變更工程量涉及資金變化總量高于3％低于5％的，報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)；高于5％的報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二百零五條　土地整治項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)繪、工程財(cái)務(wù)決算，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第二百零六條　竣工成果圖測(cè)繪按照下列要求執(zhí)行：

　　（一）按照比例尺不小于1：5000的地形圖測(cè)量規(guī)范對(duì)竣工工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并分類(lèi)標(biāo)注；

　�。ǘ�）根據(jù)竣工成果圖變更比例尺為1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖，統(tǒng)計(jì)土地整治前后地類(lèi)變化情況。

　　第二百零七條　工程財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，結(jié)算項(xiàng)目資金。

　　第二百零八條　土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)復(fù)驗(yàn)、省級(jí)終驗(yàn)。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括工程完成情況、土地整治面積、質(zhì)量、權(quán)屬等。

　　第二百零九條　工程完成情況驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，逐項(xiàng)核對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量等指標(biāo)，查驗(yàn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)質(zhì)檢管理部門(mén)意見(jiàn)。

　　第二百一十條　土地整治面積驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告附具的土地利用現(xiàn)狀圖、竣工測(cè)繪成果技術(shù)報(bào)告，核定整治前后各類(lèi)土地面積。

　　第二百一十一條　土地整治質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)田整治田塊大小應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，格田田面按照設(shè)計(jì)高程施工，格田內(nèi)高差控制在6厘米以內(nèi)；田面無(wú)雜草、樹(shù)根、垃圾、廢渣、廢石等有礙耕種的雜物；田埂符合設(shè)計(jì)要求，夯筑順直，逐層壓實(shí)，邊坡拍打結(jié)實(shí)，無(wú)漏水。

　�。ǘ�）水利工程渠（溝）開(kāi)口線、渠（溝）底面、坡面平整，塘壩、涵閘、泵站等實(shí)施到位，符合相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

　�。ㄈ�）道路工程田間道、生產(chǎn)路鋪設(shè)厚度、寬度和路面結(jié)構(gòu)層符合相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，路面平整、堅(jiān)實(shí)。

　　（四）防護(hù)林工程按照設(shè)計(jì)要求栽種，成活率90％以上。

　　第二百一十二條　土地整治權(quán)屬驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)收集土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)、土地權(quán)屬界線圖或者地籍圖、土地登記等有關(guān)材料，實(shí)地查驗(yàn)土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)標(biāo)志。土地權(quán)屬界線應(yīng)當(dāng)與土地權(quán)屬界線圖或者地籍圖上標(biāo)注一致。

　　第二百一十三條　土地整治項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)。

　　第二百一十四條　申請(qǐng)市級(jí)復(fù)驗(yàn)和省級(jí)終驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)驗(yàn)收文件；

　　（二）省補(bǔ)充耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目竣工報(bào)告；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目竣工成果勘測(cè)技術(shù)報(bào)告和項(xiàng)目竣工成果圖（比例尺不小于1：5000）；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目區(qū)比例尺為1：10000的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀（變更）圖；

　�。�六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告（新增耕地200畝以上項(xiàng)目需要）；

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目新增耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；

　�。ò耍╉�(xiàng)目新增耕地權(quán)屬處理證明及使用、管護(hù)合同；

　�。ň牛┩恋刈兏�調(diào)查記錄表；

　�。ㄊ�）項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告和整改情況說(shuō)明；

　�。ㄊ�一）項(xiàng)目實(shí)施階段報(bào)國(guó)土資源部的備案清單；

　�。ㄊ�二）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后影像資料；

　�。ㄊ�三）項(xiàng)目申報(bào)與審批階段形成的檔案資料；

　　（十四）項(xiàng)目工程施工階段形成的檔案資料。

　　第二百一十五條　項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫(kù)，并報(bào)國(guó)土資源部備案。各類(lèi)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)組卷歸檔，集中統(tǒng)一存放�？⒐を�(yàn)收后的測(cè)繪成果電子資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)并在土地信息現(xiàn)狀圖上準(zhǔn)確反映。

　　第二節(jié)　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

　　第二百一十六條　土地整治涉及村莊拆遷復(fù)墾等建設(shè)用地需調(diào)整利用的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)增減掛）項(xiàng)目，增減掛項(xiàng)目可以與農(nóng)村土地整治項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，整體實(shí)施，分項(xiàng)報(bào)批，分項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第二百一十七條　增減掛項(xiàng)目由縣（市）、區(qū)人民政府依據(jù)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)組織申報(bào)。增減掛項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門(mén)初審，報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)審批，報(bào)國(guó)土資源部備案。

　　第二百一十八條　申報(bào)立項(xiàng)提供材料除提供第一百九十五條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十五項(xiàng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)人民政府申請(qǐng)立項(xiàng)文件；

　�。ǘ�）標(biāo)注建新地塊和拆舊地塊的編號(hào)、位置、范圍、地類(lèi)的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）或者土地整治規(guī)劃圖（局部）；

　　（三）縣（市）、區(qū)人民政府出具的資金保證、項(xiàng)目按期竣工并歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾函。

　　第二百一十九條　增減掛項(xiàng)目涉及的人口及房屋狀況“三榜公示”和房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等按照農(nóng)村土地整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二百二十條　縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先安置后拆遷的原則，組織實(shí)施增減掛項(xiàng)目。

　　第二百二十一條　拆遷安置點(diǎn)（新村）選址應(yīng)當(dāng)本著方便生活、有利生產(chǎn)、因地制宜、節(jié)約集約的原則，充分考慮建設(shè)規(guī)模和公共服務(wù)，靠近集鎮(zhèn)或者人口較為集中的中心村和基層村。

　　第二百二十二條　拆遷安置點(diǎn)（新村）農(nóng)民住房、公共用房及水、電、通訊、道路、排水、公共廁所、污水處理、公共綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

　　第二百二十三條　項(xiàng)目區(qū)安置對(duì)象由國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等管理部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第二百二十四條　項(xiàng)目實(shí)施完成后，竣工測(cè)繪、工程財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收按照本規(guī)定第二百零五條至第二百一十三條執(zhí)行，測(cè)繪圖件比例尺應(yīng)當(dāng)不小于1：2000.申請(qǐng)驗(yàn)收除提供第二百一十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)至第十四項(xiàng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收文件；

　�。ǘ�）拆遷安置地塊勘測(cè)技術(shù)報(bào)告（圖件比例尺1：2000）；

　�。ㄈ�）拆遷安置點(diǎn)（新村）建設(shè)影像資料。

　　第二百二十五條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立年度掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用臺(tái)帳，每季度向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告指標(biāo)使用及歸還情況。

　　第九章　礦產(chǎn)資源

　　第一節(jié)　礦業(yè)權(quán)第二百二十六條　采礦權(quán)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并依法經(jīng)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　不符合采選行業(yè)準(zhǔn)入條件或者大礦小開(kāi)的，不予設(shè)立采礦權(quán)。

　　第二百二十七條　采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)土資源廳《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》（皖國(guó)土資[2009]29號(hào)）規(guī)定的程序，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。

　　第二百二十八條　申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）申請(qǐng)登記書(shū)；

　�。ǘ�）以地形地質(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點(diǎn)標(biāo)定，并附直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積，比例尺1：1000—1：5000）；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)人合法有效的身份證明；

　　（四）采礦權(quán)申請(qǐng)資質(zhì)條件證明；

　　（五）礦產(chǎn)資源預(yù)申請(qǐng)或者采礦權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件；

　�。�六）占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)、地質(zhì)資料匯交證明；

　�。ㄆ撸┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及審查意見(jiàn)和備案文件；

　�。ò耍┓�合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究和礦山初步設(shè)計(jì)及其批準(zhǔn)文件；

　�。ň牛┢髽I(yè)設(shè)立的批準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目立項(xiàng)的核準(zhǔn)、備案文件；

　　（十）礦山環(huán)境保護(hù)及礦山安全保障措施的批準(zhǔn)文件；

　�。ㄊ�一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)文件；

　�。ㄊ�二）采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)資料；

　�。ㄊ�三）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第二百二十九條　申請(qǐng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓人需要提供的材料1、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；

　　2、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的理由，礦山生產(chǎn)和儲(chǔ)量利用情況，保有資源儲(chǔ)量和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等）；

　　3、采礦許可證；

　　4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　5、轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

　　6、繳納采礦權(quán)價(jià)款使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的證明；

　　7、地質(zhì)資料匯交證明，經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量復(fù)核報(bào)告或者相應(yīng)評(píng)審備案的其他地質(zhì)報(bào)告，占用資源儲(chǔ)量登記書(shū)；

　　8、礦山環(huán)境保護(hù)及礦山安全生產(chǎn)許可證、采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)資料；

　　9、國(guó)有、集體礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交該企業(yè)主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件；

　　10、申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬于再次轉(zhuǎn)讓的，附原轉(zhuǎn)讓審批文件；

　　11、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；

　　12、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　�。ǘ�）受讓人需要提供的材料1、受讓申請(qǐng)報(bào)告；

　　2、受讓人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　3、具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；

　　4、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第二百三十條　申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┎傻V權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書(shū)；

　�。ǘ�）采礦許可證；

　　（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（四）礦山安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)主管部門(mén)出具的安全生產(chǎn)合格證明文件；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)管理部門(mén)審查意見(jiàn)；

　�。�六）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告或者礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告、評(píng)審結(jié)果；

　�。ㄆ撸┎傻V權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)延續(xù)的理由，礦山生產(chǎn)和儲(chǔ)量利用情況，保有儲(chǔ)量和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，申請(qǐng)延續(xù)年限和依據(jù)及其他需要說(shuō)明的情況）；

　　（八）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償?shù)榷愘M(fèi)繳納證明；

　�。ň牛┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況證明；

　�。ㄊ�）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第二百三十一條　申請(qǐng)采礦權(quán)其他類(lèi)型變更登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┎傻V權(quán)變更登記申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）采礦許可證；

　�。ㄈ�）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　變更礦山企業(yè)名稱(chēng)還應(yīng)當(dāng)提供的材料：

　�。ㄒ唬┳兏�后的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）工商行政管理部門(mén)提供的投資主體（出資人或者股權(quán)結(jié)構(gòu)）不變的證明。

　　變更礦區(qū)范圍、主要開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式還應(yīng)當(dāng)提供的材料：

　　（一）以地形地質(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖，變更礦區(qū)范圍的，附國(guó)家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積；

　�。ǘ�）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)人的資信證明文件；

　�。ㄋ模┬薷暮蟮牡V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及審查意見(jiàn)；

　　（五）修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及安全生產(chǎn)主管部門(mén)的審批意見(jiàn)；

　�。�六）修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)的審批意見(jiàn)；

　�。ㄆ撸┬薷暮蟮牡V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后保證金）文件；

　　（八）采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)文件及價(jià)款繳納（處置）證明文件；

　　（九）土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金交納情況的證明。

　　擴(kuò)大礦區(qū)范圍的變更登記申請(qǐng)，還應(yīng)當(dāng)視情形不同分別提供以下資料：

　�。ㄒ唬�擴(kuò)大范圍內(nèi)原已做過(guò)普查及以上地質(zhì)勘查工作的，應(yīng)當(dāng)提供儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告和評(píng)審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)；

　�。ǘ�）擴(kuò)大范圍內(nèi)未做過(guò)地質(zhì)勘查工作（不含儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)和復(fù)核工作）的，應(yīng)當(dāng)提供詳查地質(zhì)報(bào)告或者生產(chǎn)勘探報(bào)告和評(píng)審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，含擴(kuò)大范圍的占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)。

　　縮小礦區(qū)范圍的變更登記申請(qǐng)，還應(yīng)當(dāng)視情形不同分別提供以下資料：

　　（一）劃出范圍資源儲(chǔ)量未開(kāi)采過(guò)的，應(yīng)當(dāng)重新提供資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告及相應(yīng)的評(píng)審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，查明、占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)；

　�。ǘ�）劃出范圍資源儲(chǔ)量已經(jīng)開(kāi)采過(guò)，或者沒(méi)有資源儲(chǔ)量的，應(yīng)當(dāng)提供劃出范圍礦段閉坑地質(zhì)報(bào)告和資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告及相應(yīng)的評(píng)審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，殘留（僅限有剩余資源儲(chǔ)量的）占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)。

　　變更主要開(kāi)采礦種的登記申請(qǐng)，還應(yīng)當(dāng)提供變更礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告和評(píng)審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，變更礦種的占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)。

　　第二百三十二條　申請(qǐng)采礦權(quán)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）采礦許可證注銷(xiāo)申請(qǐng)登記書(shū)；

　�。ǘ�）采礦許可證；

　�。ㄈ�）采礦許可證注銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)告；

　�。ㄋ模╆P(guān)閉礦山報(bào)告（包括礦山開(kāi)采現(xiàn)狀及實(shí)測(cè)圖件，地質(zhì)儲(chǔ)量情況，有關(guān)生產(chǎn)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作完成情況，相關(guān)費(fèi)用繳納情況等）及有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)評(píng)審的礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告及相應(yīng)的評(píng)審備案證明和匯交證明；

　�。�六）有剩余資源儲(chǔ)量的，提交殘留礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)；

　�。ㄆ撸┑V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)繳納證明；

　　（八）礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理保證金繳存情況證明；

　�。ň牛┢渌�按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第二百三十三條　探礦權(quán)、采礦權(quán)依法實(shí)行年度檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年檢）制度。

　　第二百三十四條　采礦權(quán)年檢應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表；

　�。ǘ�）采礦許可證及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)結(jié)繳票據(jù)以及繳費(fèi)減免證明文件；

　�。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金票據(jù)，礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案審批文件。

　　非砂、石、粘土類(lèi)小型以上礦山和地下開(kāi)采的小型礦山采礦權(quán)年檢，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況基礎(chǔ)報(bào)表；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)許可證；

　　（三）礦山儲(chǔ)量管理資料；

　　（四）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第二百三十五條　探礦權(quán)年檢應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源勘查年度報(bào)告；

　�。ǘ�）勘查項(xiàng)目實(shí)際材料圖；

　　（三）本年度勘查項(xiàng)目費(fèi)用支出會(huì)計(jì)核算報(bào)表；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源勘查許可證；

　　（五）本勘查年度探礦權(quán)使用費(fèi)繳納收據(jù)；

　　（六）探礦權(quán)人對(duì)其所提交的年檢資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性負(fù)責(zé)的承諾函；

　　（七）探礦權(quán)人年度自查報(bào)告；

　�。ò耍┢渌�按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第二節(jié)　礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量

　　第二百三十六條　礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)行評(píng)審、備案、登記制度，并統(tǒng)一管理。

　　第二百三十七條　申請(qǐng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門(mén)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)評(píng)審后的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告；

　�。ǘ�）專(zhuān)家署名的評(píng)審意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）加蓋評(píng)審機(jī)構(gòu)印章的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果備案表；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)土資源管理部門(mén)要求提供的其他材料。

　　國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)出具備案證明。

　　第二百三十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記：

　　（一）探礦權(quán)人勘查獲得的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明之日起30日內(nèi)，向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)矫鞯怯洠?/p>

　�。ǘ�）采礦權(quán)申請(qǐng)人需占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證前，向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)占用登記；

　�。ㄈ�）采礦權(quán)人占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化或者變更礦區(qū)范圍后重新計(jì)算儲(chǔ)量的，應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；

　�。ㄋ模┎傻V許可證有效期間停辦或者關(guān)閉礦山的，尚未采盡或者準(zhǔn)備注銷(xiāo)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明之日起30日內(nèi)，向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理殘留登記或者注銷(xiāo)登記。

　　第三節(jié)　地?zé)幔�溫泉）監(jiān)管

　　第二百三十九條　勘查和開(kāi)發(fā)利用地?zé)幔�溫泉）資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)勘查、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、綜合利用和保護(hù)環(huán)境的原則。

　　第二百四十條　地?zé)幔�溫泉）資源屬于國(guó)家所有，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自勘查和開(kāi)發(fā)利用。

　　勘查、開(kāi)采25℃（含25℃）以上地下熱水的單位和個(gè)人，必須依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

　　第二百四十一條　地?zé)幔�溫泉）資源實(shí)行有償開(kāi)采和使用制度。開(kāi)采利用地?zé)幔�溫泉）資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

　　第二百四十二條　開(kāi)采利用地?zé)幔�溫泉）的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

　　（一）按照國(guó)土資源管理部門(mén)核定的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁超采；

　　（二）建立地?zé)幔�溫泉）資源開(kāi)采動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)開(kāi)采井（泉）進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，對(duì)開(kāi)采引起的水位（水頭）、水溫、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化實(shí)施全程監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)檔案；

　�。ㄈ�）集約、節(jié)約利用地?zé)幔�溫泉）資源，提高綜合利用、梯級(jí)利用和循環(huán)利用水平；

　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)利用后的地?zé)幔�溫泉）尾（棄）水，�?yīng)當(dāng)嚴(yán)格處理，不得對(duì)周邊環(huán)境、水體造成污染。

　　第四節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收

　　第二百四十三條　地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、避讓與治理相結(jié)合的原則。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　第二百四十四條　地質(zhì)災(zāi)害治理包括工程治理、搬遷避讓。地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　第二百四十五條　申請(qǐng)治理工程項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　　（一）驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）項(xiàng)目合同和設(shè)計(jì)書(shū)；

　�。ㄈ�）實(shí)施工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告；

　�。ㄋ模┦┕�單位驗(yàn)收意見(jiàn)和工程質(zhì)量保證書(shū)；

　�。ㄎ澹┴�(cái)務(wù)決算報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告；

　�。�六）工程監(jiān)理報(bào)告；

　�。ㄆ撸┡c項(xiàng)目成果有關(guān)的重要數(shù)據(jù)、技術(shù)資料和圖片資料；

　�。ò耍┥婕凹夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料（包括技術(shù)檢測(cè)報(bào)告）等。

　　涉及項(xiàng)目任務(wù)或者指標(biāo)調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)提供變更批復(fù)。

　　第二百四十六條　申請(qǐng)搬遷避讓項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　�。ㄒ唬�驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）避讓搬遷安置實(shí)施方案（集中安置還應(yīng)當(dāng)提供村莊建設(shè)規(guī)劃等）；

　　（三）實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

　　（四）財(cái)務(wù)決算報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

　�。ㄎ澹╀浵瘛�圖片資料；

　�。�六）涉及項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)材料（搬遷安置人員登記冊(cè)、安置協(xié)議書(shū)、資金發(fā)放登記冊(cè)、舊房拆除資料、統(tǒng)建房應(yīng)當(dāng)附質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和用戶回訪材料等）。

　　涉及項(xiàng)目任務(wù)或者指標(biāo)調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)提供變更批復(fù)。

　　第二百四十七條　項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，國(guó)土資源管理部門(mén)組織成立專(zhuān)家組，會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)共同驗(yàn)收。

　　第二百四十八條　項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)整改完畢，并重新申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收仍不合格的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　第五節(jié)　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案審批

　　第二百四十九條　采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　已經(jīng)取得采礦權(quán)尚未編制方案的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)編制方案，并報(bào)原采礦許可的國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二百五十條　申請(qǐng)方案審查應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）申請(qǐng)文件；

　�。ǘ�）編制單位資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的評(píng)審意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┓桨肝谋�；

　�。ㄎ澹┢渌�按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第二百五十一條　方案應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家審查，并實(shí)行專(zhuān)家負(fù)責(zé)制。

　　未通過(guò)審查的，采礦權(quán)申請(qǐng)人或者采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制。

　　第二百五十二條　采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制方案報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第六節(jié)　礦泉水水源地年檢

　　第二百五十三條　礦泉水水源地實(shí)行年檢制度。年檢應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┠隀z登記表；

　�。ǘ�）水質(zhì)分析報(bào)告；

　�。ㄈ�）水質(zhì)、水量、水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告；

　　（四）礦泉水水源地保護(hù)情況說(shuō)明；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家和省級(jí)礦泉水技術(shù)評(píng)審鑒定證書(shū)；

　�。�六）注冊(cè)登記證書(shū)。

　　第二百五十四條　有下列情形之一的，不予年檢通過(guò)，并報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)注銷(xiāo)其注冊(cè)登記證書(shū)、技術(shù)評(píng)審鑒定證書(shū)和采礦許可證。

　　（一）礦泉水水源地水質(zhì)分析報(bào)告中水質(zhì)發(fā)生改變，經(jīng)復(fù)檢仍不符合國(guó)家《飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)》的；

　�。ǘ�）連續(xù)兩年未申請(qǐng)年檢的。

　　第十章　執(zhí)法監(jiān)察

　　第一節(jié)　動(dòng)態(tài)巡查第二百五十五條　國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)（包括分局、所，下同）應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源利用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理各類(lèi)違法行為。

　　國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)巡查工作承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第二百五十六條　國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確巡查線路圖，落實(shí)巡查職責(zé)，填寫(xiě)巡查人員、時(shí)間、線路和巡查情況等記錄，其巡查行為、巡查結(jié)果應(yīng)當(dāng)有被巡查單位證明。

　　第二百五十七條　巡查線路圖包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩恋乩�用總體規(guī)劃情況；

　�。ǘ�）土地利用現(xiàn)狀情況；

　�。ㄈ�）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治情況；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源勘查開(kāi)采情況；

　�。ㄎ澹┒ㄆ谘膊榈木�路及范圍；

　�。�六）巡查對(duì)象要素。

　　第二百五十八條　國(guó)土資源管理分局動(dòng)態(tài)巡查每周不得少于1次，國(guó)土資源管理所動(dòng)態(tài)巡查每周不得少于2次。每次巡查人員不得少于2人。

　　對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以制止。

　　第二百五十九條　國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、在建的土地整治項(xiàng)目區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村莊周?chē)�、城鄉(xiāng)主干道路兩側(cè)用地重點(diǎn)巡查。

　　第二百六十條　動(dòng)態(tài)巡查應(yīng)當(dāng)建立巡查臺(tái)帳。動(dòng)態(tài)巡查情況應(yīng)當(dāng)每月向區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第二節(jié)　衛(wèi)片執(zhí)法檢查

　　第二百六十一條　國(guó)家利用衛(wèi)星遙感信息資料對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況開(kāi)展年度執(zhí)法檢查。

　　轄區(qū)內(nèi)年度違法占用耕地比例達(dá)到15％以上的，國(guó)家對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　轄區(qū)內(nèi)年度違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源情況，在全國(guó)排名靠前的，國(guó)家對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　第二百六十二條　市人民政府對(duì)年度違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源排名靠前的縣（市）、區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　第二百六十三條　國(guó)家每年定期下發(fā)衛(wèi)片資料。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)判別和實(shí)地核查。

　　第二百六十四條　土地監(jiān)測(cè)圖斑分為下列三類(lèi)：

　�。ㄒ唬�實(shí)際占用的新增建設(shè)用地：監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地實(shí)際用途由農(nóng)用地或者未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的；

　　（二）實(shí)地偽變化：衛(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化，但土地實(shí)際用途未發(fā)生改變的；建設(shè)用地、未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地的；臨時(shí)用地、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；

　�。ㄈ�）軍用土地：軍事單位使用的土地。

　　第二百六十五條　礦產(chǎn)監(jiān)測(cè)圖斑分為下列三類(lèi)：

　　（一）合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源：監(jiān)測(cè)圖斑在依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍內(nèi)規(guī)范勘查開(kāi)采的；

　�。ǘ�）違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源：監(jiān)測(cè)圖斑在未依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)和越權(quán)越界勘查開(kāi)采的；

　�。ㄈ�）偽變化：衛(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化，但礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采實(shí)際狀況未發(fā)生改變的。

　　第二百六十六條　監(jiān)測(cè)地塊編號(hào)以圖斑編號(hào)為基礎(chǔ)，按照下列要求進(jìn)行：

　　（一）一個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑為一個(gè)地塊的，以圖斑編號(hào)為地塊編號(hào)；

　�。ǘ�）一個(gè)圖斑涉及多個(gè)類(lèi)型的，應(yīng)當(dāng)按類(lèi)分割，在圖斑編號(hào)后按照順序增加支號(hào)作為分割地塊編號(hào)；

　�。ㄈ�）一個(gè)圖斑涉及多個(gè)用地單位的，應(yīng)當(dāng)按照不同用地單位界線分割，在圖斑編號(hào)后按照順序增加支號(hào)作為分割地塊編號(hào)；

　�。ㄋ模┫噜彾鄠�(gè)實(shí)際占用新增建設(shè)用地圖斑，實(shí)為一個(gè)地塊的，將相鄰圖斑進(jìn)行合并，以最小的圖斑編號(hào)作為地塊編號(hào)。

　　第二百六十七條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批，建設(shè)用地供應(yīng)、土地登記等資料，對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行合法性審查。

　　屬于違法用地的，按照下列方式登記上報(bào)：

　�。ㄒ唬┻`法批地，包括違法批準(zhǔn)占地、違法供地；

　　（二）違法占地，包括未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用等情形。

　　第二百六十八條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采礦許可證、勘查許可證、出讓文件等相關(guān)資料，對(duì)礦產(chǎn)利用進(jìn)行合法性審查。

　　屬于違法勘查開(kāi)采的，按照下列方式登記上報(bào)：

　�。ㄒ唬┻`法勘查，包括無(wú)證勘查、越界勘查等；

　　（二）違法開(kāi)采，包括無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、擅自改變開(kāi)采方式、擅自改變開(kāi)采礦種；

　　（三）違法轉(zhuǎn)讓?zhuān)�包括違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)；

　�。ㄋ模┻`法審批，包括違法批準(zhǔn)勘查礦產(chǎn)資源、違法批準(zhǔn)開(kāi)采礦產(chǎn)資源、越權(quán)審批探礦權(quán)、越權(quán)審批采礦權(quán)、違反規(guī)劃審批探礦權(quán)、違反規(guī)劃審批采礦權(quán)。

　　第二百六十九條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核查情況和整改查處建議報(bào)告同級(jí)人民政府，抄報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

　　第二百七十條　國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣（市）、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)下發(fā)限期整改函。違法用地應(yīng)當(dāng)通過(guò)拆除、復(fù)耕或者復(fù)綠、查處后完善審批手續(xù)等措施整改到位。

　　第二百七十一條　對(duì)違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以罰款、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品、吊銷(xiāo)許可證。

　　第二百七十二條　對(duì)違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的責(zé)任人由監(jiān)察部門(mén)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二百七十三條　市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織督查各縣（市）、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，督促整改。

　　監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法占用耕地比例15％以上的縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

　　第二百七十四條　整改查處工作完成后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡、土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡、礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡、礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡等信息錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，并逐級(jí)上報(bào)。

　　第二百七十五條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照一圖斑一卷宗的要求組卷歸檔。卷宗材料包括：相關(guān)審批文件材料、圖件資料、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形成的各種登記卡、實(shí)地照片、違法案件處理材料及其他相關(guān)文件資料。

　　第三節(jié)　信訪案件處理

　　第二百七十六條　國(guó)土資源管理部門(mén)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以登記，按照下列方式處理：

　　（一）符合《國(guó)土資源信訪規(guī)定》（國(guó)土資源部令第22號(hào)）受理?xiàng)l件的，按照規(guī)定受理，并依據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則及時(shí)辦理；

　�。ǘ�）信訪人反映的信訪事項(xiàng)已被其他有權(quán)部門(mén)受理或者處理的，可以終止辦理；

　　（三）不屬于國(guó)土資源管理部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有處理權(quán)限的部門(mén)提出；

　�。ㄋ模�對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等法定途徑解決的，不予受理；并應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

　�。ㄎ澹�對(duì)于舉報(bào)國(guó)土資源違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本章第四節(jié)規(guī)定處理；

　　（六）征地補(bǔ)償爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償行政復(fù)議的規(guī)定辦理；

　　（七）要求查閱批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)規(guī)定辦理。

　　第二百七十七條　信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上轄區(qū)的，由共同上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)指定主受理單位處理，涉及單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二百七十八條　信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

　　第二百七十九條　縣（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)辦的各類(lèi)信訪件負(fù)責(zé)處理，并答復(fù)信訪人，同時(shí)將答復(fù)意見(jiàn)書(shū)面報(bào)轉(zhuǎn)辦單位。

　　第二百八十條　信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理單位的上一級(jí)單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。

　　第二百八十一條　信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查單位的上一級(jí)單位請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見(jiàn)。

　　第二百八十二條　信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)均不再受理。

　　第四節(jié)　行政處罰

　　第二百八十三條　任何單位和個(gè)人必須依法使用土地和探（采）礦。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法處理非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地、破壞耕地、非法批地等違法用地行為及違法開(kāi)采、越界開(kāi)采、違法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、違法勘查等違法探（采）礦行為。

　　第二百八十四條　下列途徑發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記：

　�。ㄒ唬┥霞�(jí)交辦的；

　　（二）下級(jí)上報(bào)的；

　�。ㄈ�）其他部門(mén)移送的；

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的；

　�。ㄎ澹┤罕娕e報(bào)的；

　�。�六）媒體披露的；

　�。ㄆ撸┬l(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的。

　　第二百八十五條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的各類(lèi)違法案件線索進(jìn)行調(diào)查，符合下列條件的應(yīng)當(dāng)立案：

　�。ㄒ唬┻`法行為主體明確；

　�。ǘ�）有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)事實(shí)；

　�。ㄈ�）依照國(guó)土資源法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任；

　�。ㄋ模�屬本部門(mén)管轄和職責(zé)范圍。

　　第二百八十六條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源部查處國(guó)土資源違法案件立案范圍》（國(guó)土資廳發(fā)[2001]29號(hào)）分類(lèi)立案。屬重大案件的，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

　　第二百八十七條　經(jīng)批準(zhǔn)立案的違法案件，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處。查處案件承辦人不得少于2人。承辦人應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)法，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)。

　　第二百八十八條　案件調(diào)查可以采取下列方式進(jìn)行：

　　（一）詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人和嫌疑人，并制作國(guó)土資源違法案件詢問(wèn)筆錄，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名、蓋章；

　　（二）要求被調(diào)查單位或者個(gè)人提供有關(guān)國(guó)土資源權(quán)利和國(guó)土資源利用情況的文件、資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

　　（三）進(jìn)入被調(diào)查單位或者個(gè)人非法用地、非法采礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝和勘測(cè)，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄；現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)時(shí)，勘測(cè)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被調(diào)查單位、其他組織或者人員參加，并在勘測(cè)筆錄上簽名、蓋章。

　　第二百八十九條　對(duì)于正在發(fā)生的違法行為，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)。

　　第二百九十條　對(duì)涉嫌國(guó)土資源違法的單位或者個(gè)人，停止辦理國(guó)土資源相關(guān)審批手續(xù)。與案件有關(guān)的財(cái)物在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移。

　　第二百九十一條　國(guó)土資源違法案件查處實(shí)行集體審議制。審議應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作審議記錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

　　重大案件經(jīng)集體審議決定后，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

　　第二百九十二條　一般案件自立案之日起60日內(nèi)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出處理決定。重大、復(fù)雜案件，經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

　　第二百九十三條　國(guó)土資源管理部門(mén)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯。

　　第二百九十四條　國(guó)土資源管理部門(mén)作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利：

　�。ㄒ唬�沒(méi)收非法所得；

　�。ǘ�）沒(méi)收地上建筑物；

　�。ㄈ�）限期拆除地上建筑物；

　�。ㄋ模�對(duì)公民處以1000元以上的罰款、對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上的罰款的；

　�。ㄎ澹┑蹁N(xiāo)探（采）礦權(quán)證照的。

　　第二百九十五條　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源管理部門(mén)送達(dá)行政處罰告知書(shū)后3日內(nèi)提出。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　聽(tīng)證會(huì)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》（國(guó)土資源部令第22號(hào)）執(zhí)行。

　　第二百九十六條　當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　復(fù)議或者訴訟期內(nèi)，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不主動(dòng)履行行政處罰或者處理決定，又不依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二百九十七條　案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后結(jié)案、立卷歸檔。重大案件和上級(jí)交辦案件，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

　　第二百九十八條　國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。違反本規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十一章　附則

　　第二百九十九條　本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：

　　（一）有條件建設(shè)區(qū)，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。

　�。ǘ�）中心城區(qū)，是指以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

　�。ㄋ模┰试S建設(shè)區(qū)，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。

　�。ㄎ澹┰O(shè)施農(nóng)業(yè)用地，是指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

　�。�六）衛(wèi)片，是指利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測(cè)信息及有關(guān)要素后形成的專(zhuān)題影像圖片。

　�。ㄆ撸┦≈卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目點(diǎn)供用地計(jì)劃，是指在使用完省下達(dá)本市當(dāng)年用地計(jì)劃的情況下，為啟動(dòng)選址在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)急需開(kāi)工的重大建設(shè)項(xiàng)目，向省國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)的用地計(jì)劃。

　　（八）獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目，是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍外選址建設(shè)的能源、交通、水利、軍事、礦山及其它特殊用地項(xiàng)目。

　　（九）占補(bǔ)平衡，是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

　�。ㄊ�）一書(shū)三方案，是指說(shuō)明項(xiàng)目用地面積、農(nóng)用地和耕地等所占面積和項(xiàng)目用途情況的項(xiàng)目承報(bào)說(shuō)明書(shū)。說(shuō)明項(xiàng)目用地占用農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃和耕地計(jì)劃及土地利用總體規(guī)劃情況的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、說(shuō)明補(bǔ)充耕地位置和面積等情況的補(bǔ)充耕地方案、說(shuō)明項(xiàng)目用地的各項(xiàng)征地費(fèi)用和被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置情況的征收土地方案。

　　（十一）基本農(nóng)田五不準(zhǔn)，是指不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

　�。ㄊ�二）低效利用土地，是指雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，未達(dá)到閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但集約利用程度不高的建設(shè)用地。

　　第三百條　本規(guī)定自2013年3月20日起施行。