第一章　總則

　　第一條　為了充分發(fā)揮我省煤炭資源優(yōu)勢，保護和合理利用煤炭資源，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，確保能源重化工基地建設順利進行，特制定本條例。

　　第二條　發(fā)展山西煤炭工業(yè)實行大、中、小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。在發(fā)展國營煤礦的同時，積極地有計劃地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，鼓勵群眾集資聯(lián)營開辦煤礦，允許無煤地區(qū)到有煤地區(qū)聯(lián)營辦礦。

　　發(fā)展煤炭生產(chǎn)必須保護資源，實行合理開發(fā)，綜合利用，提高社會經(jīng)濟效益；必須實行安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；必須防治環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡；應注意人才開發(fā)，積極采用先進技術，不斷提高管理水平和技術水平。

　　第三條　煤炭資源屬國家所有，不因土地的所有權和使用權而改變其國家所有的性質(zhì)。

　　禁止任何組織或者個人自行占用煤炭資源，嚴禁用任何手段轉(zhuǎn)讓、買賣、出租或者破壞煤炭資源。

　　第四條　山西省所轄煤礦企業(yè)均應遵守本條例。

　　本條例有關資源管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的條款，也適用于在山西境內(nèi)的部屬煤炭企業(yè)和中外合資企業(yè)。

　　第二章　管理體制

　　第五條　山西省煤炭工業(yè)廳是省人民政府對全省地方煤炭工業(yè)實行行業(yè)管理的機構。其主要職責是：按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督的原則，負責全省地方煤炭工業(yè)的遠期和近期規(guī)劃，煤田地質(zhì)勘探，礦區(qū)儲量管理，礦井建設，技術改造，技術指導，安全生產(chǎn)等工作。

　　對各類不同所有制性質(zhì)的煤礦實行行業(yè)管理，不得改變其所有制性質(zhì)，不得平調(diào)其人、財、物，不得干涉企業(yè)的自主權。

　　第六條　各地（市）和重點產(chǎn)煤縣（市）成立煤炭工業(yè)管理機構，按照分級管理的原則和第五條的規(guī)定，對本地、市、縣所轄各類不同所有制性質(zhì)的煤礦實行行業(yè)管理。

　　第七條　山西省煤炭資源管理委員會是省人民政府管理山西省境內(nèi)煤炭資源的機構。它的主要職責是：制定全省煤炭資源開發(fā)的總體規(guī)劃，劃分礦區(qū)，審批煤炭資源的占用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)與地區(qū)之間、煤礦與煤礦之間在煤炭資源開發(fā)方面發(fā)生的問題。

　　第三章　資源管理

　　第八條　對煤炭資源實行有償使用，開發(fā)單位須按照占用儲量和資源利用情況繳納煤炭資源占用費。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第九條　凡申請開辦煤礦，必須具備一定的資金、技術、運銷和地質(zhì)資料等條件。

　　凡申請辦礦，須持縣以上煤炭管理部門的批件，向省煤炭資源管理委員會或其授權單位申請領取煤炭資源占用許可證，并按有關規(guī)定領取煤炭開采許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　凡需列入國家計劃的煤礦建設項目，應按照計劃管理體制辦理審批手續(xù)。不列入國家計劃的小型煤礦，也須向縣以上計劃部門備案。

　　凡依法開辦的煤礦企業(yè)，其合法權益受法律保護。

　　第十條　一切經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，在建設和生產(chǎn)中，必須在批準的井田范圍內(nèi)進行作業(yè)，嚴禁越界和延深。

　　煤礦改建、擴建，擴大開采范圍，超越原批準開采界限的，須重新辦理資源審批手續(xù)。

　　毗鄰煤礦發(fā)生礦界糾紛，由煤炭工業(yè)管理部門依據(jù)煤炭資源占用許可證載明的礦界予以處理，不服的可申請省煤炭資源管理委員會予以裁決。

　　第十一條　礦井資源枯竭需要報廢時，應按國家規(guī)定報煤炭工業(yè)主管部門審查批準，并報省煤炭資源管理委員會備案。

　　第十二條　在進行煤礦設計和煤炭開采時，對其他具有工業(yè)價值，達到可采規(guī)定標準的共生或伴生礦產(chǎn)，應采取積極措施進行綜合開采利用，限于條件暫不能開采利用的，須采取有效保護措施，防止損失破壞。

　　第十三條　在規(guī)劃、建設、生產(chǎn)的大中型礦區(qū)井田范圍內(nèi)，未經(jīng)省人民政府批準，不準興建工廠、鐵路、村莊、水庫等地面設施。

　　在已建有大中型工廠和鐵路、村莊、水庫等地面設施的范圍內(nèi)開礦，必須經(jīng)過技術經(jīng)濟論證和可行性研究，在確保安全的條件下，經(jīng)省煤炭工業(yè)廳批準，方可開采。需要搬遷的，按國家有關規(guī)定妥善處理。

　　第十四條　在開發(fā)煤炭資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學和文化價值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文物古跡等，必須加以保護，并立即將情況通知有關部門及時處理。

　　第十五條　各級煤炭工業(yè)管理部門和大中型煤礦應建立地質(zhì)測量機構，按規(guī)定繪制礦井生產(chǎn)的基本圖紙，計算儲量動態(tài)變化，按國家統(tǒng)一規(guī)定的表格和程序填報。

　　小型煤礦也應積極創(chuàng)造條件，逐步實施前款規(guī)定。

　　第十六條　本省煤炭資源的勘查和開發(fā)，受山西省地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。

　　第四章　安全生產(chǎn)

　　第十七條　煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國務院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》及國家有關勞動保護的法規(guī)。企業(yè)內(nèi)部要建立、健全安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)。

　　第十八條　新建、擴建、改建礦井，必須做出初步設計或開拓方案，經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門審查批準后方準施工�？⒐ず笥膳鷾试O計的部門按規(guī)定標準驗收合格，方準投產(chǎn)。

　　第十九條　生產(chǎn)礦井要不斷完善安全生產(chǎn)設施，加強安全生產(chǎn)管理，提高礦井抗災能力。對于獨眼井、自然通風、明火放炮、明火照明及沒有瓦斯監(jiān)測手段等不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井，必須停產(chǎn)整頓。達到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標準后，經(jīng)地（市）以上煤炭工業(yè)管理部門驗收合格方可恢復生產(chǎn)。

　　第二十條　各級煤炭工業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定建立、健全安全監(jiān)察和檢查機構，配備安全監(jiān)察和檢查人員。安全監(jiān)察和檢查人員必須堅持原則，履行職責。

　　第二十一條　生產(chǎn)礦區(qū)和正在建設的新礦區(qū)，以及小煤礦較多的地、市、縣須建立專業(yè)礦山救護隊。全省各礦山救護隊，在救護需要時由省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一調(diào)動。

　　第二十二條　為確保安全生產(chǎn)，煤礦的礦長、副礦長必須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)管理部門培訓并考核合格，方可任用。

　　第二十三條　煤礦企業(yè)須按規(guī)定從生產(chǎn)成本中提取維持簡單再生產(chǎn)費用。維持簡單再生產(chǎn)費用中，用于安全技術措施的部分，要有一定的比例。

　　第二十四條　為保證煤礦安全生產(chǎn)和采掘作業(yè)的正常進行，嚴禁任何部門以任何借口，克扣、挪用國家按計劃供應煤礦的坑木、鋼材等專用物資。

　　第五章　環(huán)境保護

　　第二十五條　開發(fā)煤炭資源必須保護自然環(huán)境。新建、改建、擴建工程，在提出設計任務書的同時必須提出對環(huán)境影響和保護措施的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門及有關部門審查批準后才能進行設計。其中防治污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　第二十六條　煤礦企業(yè)在建設和生產(chǎn)中，必須采取有效措施治理煤矸石、礦井廢水和瓦斯等污染物，各項有害物質(zhì)的排放，必須遵守國家和地方規(guī)定的標準。對于污染環(huán)境的廢氣、廢水、廢渣要實行綜合利用，化害為利。對企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品按規(guī)定給予減稅、免稅和價格上的照顧。

　　第二十七條　煤礦在建設、生產(chǎn)過程中應節(jié)約用地，盡可能復墾利用。礦區(qū)要積極進行綠化，防止水土流失；造成水土流失的，開采單位應負責治理。

　　第二十八條　在水源保護、名勝古跡、風景游覽區(qū)，溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)，不準開礦。

　　第六章　法律責任

　　第二十九條　未經(jīng)省煤炭資源管理委員會或其授權單位批準，其他任何地區(qū)、單位和個人劃定的井田礦界，均屬無效。

　　煤礦企業(yè)超越批準的礦界范圍采掘，必須立即退回到批準的礦界范圍內(nèi)。拒不退回礦界以內(nèi)的，由省煤炭資源管理委員會或其授權單位吊銷其煤炭資源占用許可證。

　　第三十條　沒有領取或被吊銷煤炭資源占用許可證或煤炭開采許可證而建井或開采的煤礦，由縣以上工商行政管理部門責令關閉。拒不關閉仍強行生產(chǎn)經(jīng)營的，從責令關閉之日起的全部違法所得，由縣以上工商行政管理部門予以沒收。

　　第三十一條　新建礦井竣工后，未經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門驗收，沒有領取煤炭開采許可證和營業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的，改建、護建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門驗收即行生產(chǎn)的，生產(chǎn)礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)管理部門責令停產(chǎn)整頓仍強行生產(chǎn)的，由工商行政管理部門沒收其全部違法所得，并處罰款。

　　第三十二條　凡因下列行為導致煤礦發(fā)生事故，造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的，依法追究有關人員的刑事責任：

　�。ㄒ唬┪搭I取或被吊銷煤炭資源占用許可證私自辦礦或開采的；

　　（二）超越批準礦界采掘的；

　　（三）新建礦井竣工后未經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門驗收，未領取煤炭開采許可證和營業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的；

　　（四）改建、擴建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)管理部門驗收即行生產(chǎn)的；

　　（五）生產(chǎn)礦井因不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)管理部門責令停產(chǎn)整頓仍強行生產(chǎn)的；

　�。�六）克扣、挪用專供煤礦的坑木、鋼材及其他器材的；

　�。ㄆ撸┟旱V企業(yè)領導人強令工人違章作業(yè)的；

　�。ò耍┌踩�監(jiān)察、檢查人員和其他有關人員玩忽職守的；

　�。ň牛┟旱V企業(yè)職工不服管理違章作業(yè)的；

　�。ㄊ�）有其他違法、違章行為的。

　　第三十三條　煤礦企業(yè)違反國家關于環(huán)境保護的規(guī)定，由環(huán)境保護部門依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定進行制裁。

　　第三十四條　煤礦企業(yè)或其他有關當事人，對有關部門依法作出的關閉礦井、罰款、沒收違法所得和處理礦界糾紛的決定不服的，可在接到處理決定之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。期滿后既不起訴又不執(zhí)行的，有關部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十五條　本省過去頒發(fā)的有關規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第三十六條　省人民政府可依照本條例制定實施細則。

　　第三十七條　本條例自1986年1月1日起試行。