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2013-09-26 15:53 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 全省的土地依法劃分為國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)家為公共利益的需要,可以依法對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征用。
國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度,但國(guó)家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。
第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。
各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī),加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)管理,堅(jiān)決制止非法占用土地的行為。
第四條 嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第五條 省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
第六條 對(duì)保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營(yíng)或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《集體土地使用證》,確認(rèn)使用權(quán)。
單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的,應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《國(guó)有土地使用證》,確認(rèn)使用權(quán)。其中,國(guó)家和省直屬的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的國(guó)有土地的登記、發(fā)證,由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。
第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的,依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,依法改變土地用途的,必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記,更換土地證書。土地權(quán)屬的變更,自變更登記之日起生效。
第九條 有下列情形之一的,由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記:
(一)依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,收回土地使用權(quán)的;
。ǘ┮蜃匀粸(zāi)害造成土地滅失的;
。ㄈ┑怯浬暾(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí),采取欺騙手段騙取登記的。
第十條 依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)制度。
城市、建制鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用證書檢驗(yàn),由原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)依照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量,不得超過上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo),耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十二條 縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。
土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)等。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。
省土地利用總體規(guī)劃,由省人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃,由太原市、大同市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意后,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他設(shè)區(qū)的市、地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,由該市人民政府和地區(qū)行政公署組織編制,報(bào)省人民政府審批。
縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃,由該級(jí)人民政府組織編制,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后,報(bào)省人民政府審批。
鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制,經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審批,并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
土地利用年度計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等。
土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的,核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。
節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),經(jīng)核準(zhǔn)后,可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十五條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上年度耕地被占用和新開墾耕地等土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
第四章 耕地保護(hù)
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地,不占或者少占耕地。確需占用耕地的,必須依據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案,按下列規(guī)定開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>
。ㄒ唬┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的,由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開墾耕地;
。ǘ┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開墾耕地;
。ㄈ┏冢ㄒ唬ⅲǘ╉(xiàng)以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾耕地。
新開墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。
沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的,必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費(fèi),由市、縣人民政府組織開墾。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度,根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理,建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,并由上級(jí)人民政府定期進(jìn)行檢查。
第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照該耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的,由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
第十九條 單位和個(gè)人依法一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn);一百公頃以下二十公頃以上的報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn);二十公頃以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議開發(fā)土地。
第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾:
。ㄒ唬┚幹茝(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案,并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn);
(二)按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。
復(fù)墾完工后,須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計(jì)方案的土地行政主管部門驗(yàn)收。
第二十一條 有復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人,沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi),專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第二十二條 任何單位或者個(gè)人對(duì)土地造成破壞的,除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外,還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),參照本辦法征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定辦理,地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)由雙方商定。
第五章 建設(shè)用地
第二十三條 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè),確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。
單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目確需占用農(nóng)用地的,除具備前款規(guī)定的條件外,還必須符合下列條件:
。ㄒ唬﹩为(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目必須是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
(二)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開農(nóng)用地的。
第二十四條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
城市(含建制鎮(zhèn))建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,除太原市、大同市按照土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院審批外,其他城市均由省人民政府審批。
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署按照土地利用年度計(jì)劃分批次審批。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國(guó)有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地,應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù):
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目占用土地五公頃以上的,由省人民政府批準(zhǔn);
(二)建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以上五公頃以下的,由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案;
。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案。
第二十六條 征用土地按下列程序辦理:
。ㄒ唬┦、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,擬定土地征用方案,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);
。ǘ┱饔猛恋胤桨附(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償期限等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征用土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>
。ㄈ┦小⒖h人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂具體征地補(bǔ)償、安置方案,并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助方案,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施;
。ㄋ模┯玫貑挝蛔哉鞯匮a(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用。
第二十七條 征用土地,用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi):
。ㄒ唬┱饔没巨r(nóng)田(園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田)的,按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償;
。ǘ┱饔没巨r(nóng)田以外的耕地的,按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補(bǔ)償;
。ㄈ┱饔媚翀(chǎng)、草地的,按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值七倍補(bǔ)償;
。ㄋ模┱饔昧值氐模凑沼嘘P(guān)規(guī)定補(bǔ)償;
。ㄎ澹┱饔谜氐,按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;
。┱饔每臻e地、荒山、荒地、荒灘的,按照該土地被征用前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償;
(七)征用集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地,按照原土地類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十八條 征用土地,用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi):
。ㄒ唬┱饔没巨r(nóng)田(園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田)的,按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值五至六倍補(bǔ)助;
。ǘ┱饔没巨r(nóng)田以外的耕地的,按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)助;
。ㄈ┱饔媚翀(chǎng)、草地的,可按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)助;
。ㄋ模┱饔昧值氐,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助。
前款規(guī)定的被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),每公頃最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場(chǎng)的,不給安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十九條 耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值,按照下列辦法計(jì)算:
。ㄒ唬┍徽鞯卣呦虼迕裎瘑T會(huì)申報(bào)該耕地前三年種植情況;
。ǘ┍徽鞯厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)對(duì)被征地者申報(bào)的種植情況在被征地村進(jìn)行公布,聽取農(nóng)民群眾的意見;
。ㄈ┼l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民群眾的意見對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí);
。ㄋ模┍徽鞯厮诘氐目h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)核實(shí)的種植情況、同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和同期作物價(jià)格計(jì)算該耕地被征用前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。
其他土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算辦法參照前款規(guī)定辦理。
第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定,支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
第三十一條 征用土地,用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付被征用土地上的附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi):
。ㄒ唬┙ㄖ、構(gòu)筑物等附著物,可按照有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償,也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物;
(二)青苗按照不超過一季作物的產(chǎn)值計(jì)算;
。ㄈ⿲(duì)有條件移栽的樹木,付給移栽的人工費(fèi)和樹苗損失費(fèi)。不能移栽的,按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償;
(四)魚、藕和牧草等,按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償。
征地補(bǔ)償方案公告后,突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物不予補(bǔ)償。
非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施,不予補(bǔ)償。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地產(chǎn)市場(chǎng)的管理,建立土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度,調(diào)控土地供應(yīng)總量,以土地供給引導(dǎo)用地需求。
第三十三條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式。但是,國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。
第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納出讓金,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,房地產(chǎn)需要抵押時(shí),必須由有資格認(rèn)證的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,確認(rèn)地價(jià)。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后,按規(guī)定辦理抵押登記。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)從拍賣抵押的房地產(chǎn)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后,方可優(yōu)先受償。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位,確需改變批準(zhǔn)的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納土地使用權(quán)出讓金,進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。
第三十五條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的,必須將其中的土地收益依法繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門,由土地行政主管部門上繳國(guó)家財(cái)政。
第三十六條 國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者作價(jià)入股的管理辦法和企業(yè)改制中國(guó)有土地資產(chǎn)處置辦法,由省人民政府制定。
第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),需要使用農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)人民政府同意,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的,必須符合土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi);使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,必須有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo),持有關(guān)批準(zhǔn)文件,向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)人民政府同意,報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅,使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。
以上各類用地涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第三十八條 符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)使用宅基地:
(一)具有農(nóng)村戶口的村民無宅基地的;
。ǘ┚哂修r(nóng)村戶口的村民確已分戶,現(xiàn)有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;
。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員在本村落戶的;
。ㄋ模┗卦(jīng)批準(zhǔn)落戶需要建住宅而無宅基地的;
。ㄎ澹┮蚬怖嫘枰,原宅基地收回后無宅基地的。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。
第三十九條 農(nóng)村村民宅基地以戶為單位計(jì)算,一戶只能擁有一處宅基地。超過一處的,應(yīng)當(dāng)退出。
農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)如下:
。ㄒ唬┢皆貐^(qū)人均耕地在0.067公頃以下的,每戶住宅用地不得超過133平方米;
(二)人均耕地在0.067公頃以上,在平川地上建住宅的,每戶用地不得超過200平方米;在山坡薄地上建住宅的,可適當(dāng)放寬,但最多不得超過266平方米。
第四十條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地,確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的,必須嚴(yán)格控制。
被批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后,用地單位應(yīng)當(dāng)提高土地利用率,不得閑置土地。
第四十一條 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十二條 土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為,進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處土地違法案件。
第四十三條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),配備合格的專(兼)職人員和必要的辦案設(shè)備。
土地管理監(jiān)督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規(guī),忠于職守,秉公執(zhí)法。
第四十四條 土地行政主管部門對(duì)拒不停止正在進(jìn)行的土地違法行為的,可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行制止。
第四十五條 土地行政主管部門對(duì)土地違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),公安、法院、監(jiān)察、計(jì)劃、銀行、工商、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)土地行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰;處以罰款的,罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下:
。ㄒ唬┪崔k理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金,擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)的;
(二)地上建筑物、其他附著物作為不動(dòng)產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)讓時(shí),其占用范圍內(nèi)劃撥的國(guó)有土地,未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)(國(guó)務(wù)院決定可以不辦理的除外)和未繳納土地使用權(quán)出讓金的;
。ㄈ┥米砸詣潛艿膰(guó)有土地使用權(quán)易房、易物、作價(jià)入股或者作為合作、聯(lián)營(yíng)條件與其他單位、個(gè)人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
。ㄋ模┻`反法定條件,擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。
第四十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰;處以罰款的,非法占用基本農(nóng)田的,罰款額為每平方米十元以上三十元以下;非法占用基本農(nóng)田以外的土地的,罰款額為每平方米五元以上三十元以下:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn),擅自占用土地的;
(二)超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量,多占土地的;
。ㄈ┥米愿淖兣鷾(zhǔn)用地位置或者四至范圍使用土地的;
(四)超過本辦法規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),多占土地的;
。ㄎ澹┎扇‰[瞞原有建設(shè)用地面積、虛報(bào)戶籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的;
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。
第四十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,其批準(zhǔn)文件無效,對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的;
(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;
(三)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的;
。ㄋ模┻`反法定程序批準(zhǔn)占用、征用土地的;
。ㄎ澹┡c用地單位串通,隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的;
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。
對(duì)非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使用的國(guó)有土地的,其批準(zhǔn)劃撥的文件無效,對(duì)非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 連續(xù)兩年未完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)和耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)的人民政府,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,擅自改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納土地使用權(quán)出讓金;逾期不辦理的,責(zé)令限期交還土地,可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。
第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易,未將土地收益繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的,由土地行政主管部門責(zé)令限期繳納。
第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的,罰款額為耕地開墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。
第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi),專項(xiàng)用于土地復(fù)墾,可以處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。
第五十五條 本辦法規(guī)定的應(yīng)繳納的土地有償使用費(fèi)或者其他費(fèi)用,必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,逾期不繳納的,從滯納之日起,每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的,由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,不按時(shí)申請(qǐng)土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期申請(qǐng)檢驗(yàn);檢驗(yàn)不合格的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,報(bào)經(jīng)原頒發(fā)證書的人民政府批準(zhǔn),公告其證書無效。
第五十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,拒絕和阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章 附則
第五十九條 本辦法由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法會(huì)公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《山西省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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