第一條　為了對基本農(nóng)田實行特殊保護，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　嚴格實行基本農(nóng)田保護制度。

　　本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當將基本農(nóng)田保護工作作為政府領(lǐng)導任期目標責任制的一項重要內(nèi)容，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，并按照法定內(nèi)容層層簽訂基本農(nóng)田保護責任書，認真組織實施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書，并認真組織落實。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當根據(jù)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求，與承包經(jīng)營戶簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

　　第四條　任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他有關(guān)的違法行為。

　　基本農(nóng)田所有者、使用者的合法權(quán)益受法律保護，對非法占用基本農(nóng)田的，有權(quán)拒絕。

　　第五條　各級人民政府對在基本農(nóng)田保護工作中成績顯著和檢舉揭發(fā)侵占、破壞基本農(nóng)田有功的單位和個人，給予獎勵。

　　第六條　縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所（站）應(yīng)當嚴格履行職責，依法保護基本農(nóng)田。

　　第七條　各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。

　　縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當確定基本農(nóng)田保護區(qū)，并在規(guī)劃文本和圖件中明確顯示基本農(nóng)田保護的數(shù)量和位置。

　　第八條　全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占耕地總面積的80%以上。

　　各設(shè)區(qū)的市（地）劃定的基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例，由省人民政府確定。

　　各設(shè)區(qū)的市（地）應(yīng)當按照省人民政府確定的基本農(nóng)田數(shù)量指標，逐級分解下達。

　　第九條　國家規(guī)定應(yīng)當依法劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，必須劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　省人民政府可以根據(jù)實際情況將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當保證按期完成基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作。

　　基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，并將基本農(nóng)田落實到地塊，測繪成圖。

　　劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)依法驗收確認后，由縣級人民政府設(shè)立保護標志，并在保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。

　　第十一條　占用基本農(nóng)田，必須經(jīng)國務(wù)院批準。經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的，當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕�本農(nóng)田。占用單位應(yīng)當負責開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母�地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照該幅基本農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的8至12倍向被占用基本農(nóng)田所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地。

　　新開墾的耕地，需要補充劃為基本農(nóng)田的，必須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。

　　第十二條　經(jīng)國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當依法按照該幅基本農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的2—4倍，向該幅基本農(nóng)田所在地的市、縣人民政府繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

　　第十三條　各級人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利，預防和治理水土流失，施用有機肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥，防止耕地沙化、鹽漬化、荒漠化。

　　利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當逐年增加對基本農(nóng)田的投入，改良土壤，保持和培肥地力。因投入不足或者掠奪性經(jīng)營造成地力下降的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會責令限期恢復地力。

　　第十四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點，按照國家有關(guān)規(guī)定，完善基本農(nóng)田地力監(jiān)測體系，建立監(jiān)測發(fā)布制度，每年向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況以及相應(yīng)的地力保護措施等書面報告，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務(wù)。

　　第十五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價，每年向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

　　第十六條　凡占用基本農(nóng)田對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在提交的環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當有基本農(nóng)田保護方案。

　　環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。該項目在竣工驗收時，應(yīng)當有同級農(nóng)業(yè)行政主管部門參加。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取應(yīng)急措施處理，避免造成嚴重損失，并及時通報可能受到污染危害的單位和個人，同時向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

　　因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的，造成污染的單位或者個人有責任排除危害，在限期內(nèi)治理，并對直接受到損害的單位或者個人依法賠償損失。

　　第十八條　因挖損、塌陷、壓占、淹沒等造成基本農(nóng)田破壞的，責任單位和責任人應(yīng)當依法負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應(yīng)當按照每平方米10元以上20元以下的標準向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。

　　基本農(nóng)田因生產(chǎn)和建設(shè)被破壞，給承包經(jīng)營者造成損失的，責任單位和責任人應(yīng)當依法予以賠償。

　　第十九條　各級人民政府每年應(yīng)當對基本農(nóng)田保護目標責任制的執(zhí)行情況和基本農(nóng)田保護責任書的實施情況進行檢查，并將檢查情況報告上一級人民政府。

　　第二十條　買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《山西省實施〈土地管理法〉辦法》第四十六條的規(guī)定，從重予以處罰。

　　第二十一條　違反本條例規(guī)定，拒不履行復墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《山西省實施〈土地管理法〉辦法》第五十四條的規(guī)定，從重予以處罰。

　　第二十二條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定，從重予以處罰；處以罰款的，罰款額為每平方米10元以上30元以下：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，擅自占用基本農(nóng)田的；

　�。ǘ�）采取各種欺騙手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的；

　�。ㄈ�）超過批準的用地數(shù)量，多占基本農(nóng)田的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兣鷾视玫匚恢没蛘咚闹练秶�，非法占用基本農(nóng)田的。

　　第二十三條　非法批準占用基本農(nóng)田的，依照國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》第三十條的規(guī)定，從重給予處罰。

　　對政府領(lǐng)導人違法批占基本農(nóng)田的，土地行政主管部門有權(quán)抵制，并應(yīng)當及時報告同級人民代表大會常務(wù)委員會和上級行政主管部門。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令恢復原狀，可以處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，逾期不繳納耕地開墾費、復墾費和土地閑置費的，從滯納之日起每日加收1‰至3‰的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條　侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費、復墾費和其他費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重給予行政處分。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，造成本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量減少或者未按照基本農(nóng)田保護責任書完成任務(wù)的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條　對拒絕、妨礙基本農(nóng)田保護管理人員執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重給予行政處分。

　　第三十條　本條例由山西省人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《山西省基本農(nóng)田保護條例》同時廢止。