第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本辦法。

　　本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水和引黃水、再生水。其中地表水指河流水、湖泊水、水庫水；地下水指井水、泉水、礦泉水、地熱水、礦坑水。

　　第三條　取用地表水和地下水依法實行取水許可制度和有償使用制度。但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水除外。

　　第四條　政府鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源。

　　任何單位和個人有依法保護水資源和節(jié)約用水的義務。

　　第五條　市水行政主管部門負責全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　市泉域水資源管理機構(gòu)負責本泉域范圍內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。

　　水行政主管部門和市泉域水資源管理機構(gòu)管理泉域范圍內(nèi)水資源的職責劃分，由市人民政府規(guī)定。

　　第六條　在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和進行有關(guān)的科學技術(shù)研究推廣、應用等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　水資源規(guī)劃

　　第七條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水環(huán)境災害，應當統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

　　綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀以及水資源承載能力編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。

　　專業(yè)規(guī)劃，是指防汛、灌溉、漁業(yè)、水土保持、節(jié)約用水等規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應當服從于綜合規(guī)劃。

　　水資源綜合規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條　市水資源綜合規(guī)劃由市水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制；縣（市、區(qū)）水資源綜合規(guī)劃由縣（市、區(qū)）水行政主管部門組織編制；泉域水資源綜合規(guī)劃由泉域水資源管理機構(gòu)組織編制；專業(yè)規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門根據(jù)政府職責分工負責編制。

　　縣（市、區(qū)）水資源綜合規(guī)劃和泉域水資源綜合規(guī)劃應當服從全市水資源綜合規(guī)劃。

　　編制的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃須報同級人民政府批準，綜合規(guī)劃應當報上一級水行政主管部門備案。

　　第九條　制定水資源規(guī)劃必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價由水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行。

　　第十條　規(guī)劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行。規(guī)劃需要修改時必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第三章　水資源開發(fā)利用與保護

　　第十一條　任何單位或者個人鑿井開采地下水的，應當向市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準，可以進行水源勘探、工程設(shè)計和施工；工程竣工經(jīng)驗收合格領(lǐng)取取水許可證后，方可投入使用。在泉域保護區(qū)范圍內(nèi)的，應當經(jīng)泉域水資源管理機構(gòu)審核。

　　開鑿或者更新50米以內(nèi)的淺井（開鑿巖溶水的除外），由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批，報市水行政主管部門備案。屬泉域保護區(qū)范圍的，應當經(jīng)泉域水資源管理機構(gòu)審核。

　　開鑿或者更新超過50米的中、深井，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查，報市水行政主管部門批準。屬泉域保護區(qū)范圍的，應當經(jīng)泉域水資源管理機構(gòu)審核。

　　第十二條　取水單位必須按照批準的取水許可證規(guī)定的條件取水，不得擅自改變?nèi)∷�用途，不得私自轉(zhuǎn)讓井權(quán)或者買賣水資源，不得將勘探孔擴大為水源井，不得改變批準的井深、井位、止水位置。

　　第十三條　新建、擴建、改建的建設(shè)項目需要取水的，建設(shè)單位應當向水行政主管部門提出預申請；凡日取水量超過500噸的，須提交水資源論證報告，并經(jīng)水行政主管部門同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。

　　第十四條　在城市規(guī)劃、市政建設(shè)中，應當根據(jù)分質(zhì)供水的要求，推廣中水回用。各用水單位應當逐步實施分質(zhì)用水，因地制宜地開發(fā)利用劣質(zhì)水、礦坑水、城市污水和工業(yè)廢水。

　　第十五條　任何單位或者個人取水、蓄水、引水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　凡因新建、改建水源工程，對原用水戶合法利益造成損失的，由建設(shè)單位給予補償。

　　第十六條　任何單位或者個人在進行生產(chǎn)建設(shè)和其他活動時，不得污染和破壞水資源；不得損壞各種水工程和取水、供水設(shè)施；不得損壞水資源監(jiān)測設(shè)施。

　　第十七條　在汾河河床地帶和主要水源地，不得擅自挖泉、截流；不得傾倒、堆存垃圾廢渣；不得新建污染嚴重的企業(yè)。

　　第十八條　市人民政府可以根據(jù)實際情況劃定禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和飲用水水源保護區(qū)。

　　禁止在汾河水庫、汾河二庫及蘭村泉域、晉祠泉域等飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

　　第十九條　在本市范圍內(nèi)嚴格限制新建高耗水、高污染項目。已建高耗水、高污染的項目應當限期治理。

　　第二十條　在水源補給區(qū)，應當種樹種草，修建水庫塘壩，保持水土，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二十一條　城市公共供水設(shè)施和生活自備水井的，井權(quán)單位應當按照國家規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生防護設(shè)施，并接受衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督。

　　報廢水井應當在水行政主管部門的監(jiān)督下及時回填，任何單位或者個人不得利用廢井排放污廢水及填充垃圾廢渣等。

　　第二十二條　新建或者延伸開拓的各類礦山工程，應當在建設(shè)前進行水文地質(zhì)勘探，并向水行政主管部門提交勘察報告，經(jīng)同意后，方可辦理其他手續(xù)。各類礦山閉坑時，須對采礦期間由礦上負責供水的單位、村莊做好善后處理。

　　凡需降壓排水采礦的單位，須經(jīng)市水行政主管部門批準。

　　第二十三條　開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應當采取補救措施，賠償損失。

　　第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強水資源信息網(wǎng)絡建設(shè)。水行政主管部門和有關(guān)部門以及取水單位應當加強水資源水位、水質(zhì)、水量的動態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測資料實行共享，基本的監(jiān)測結(jié)果應當向社會公開。

　　第二十五條　取用地下水，嚴禁破壞地下水的自然分層規(guī)律，應當做好孔隙水、煤系地層與巖溶水的止水工作。

　　已污染的淺層地下水不得與未污染地下水進行混采；在有咸水分布的地區(qū)，應當做好咸淡水界面的止水工作；礦泉水、地熱水不得與普通水混采。

　　第二十六條　供水管理部門應當加強引黃水水質(zhì)監(jiān)測和供水安全管理，確保居民生活用水安全。

　　第二十七條　設(shè)置城市垃圾填埋場、電廠儲灰場、工業(yè)廢渣場，應當進行保護水資源的論證。在施工建設(shè)時，應當采取必要的防滲處理措施，不得污染水資源。

　　第四章　水資源配置和節(jié)約使用

　　第二十八條　市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門和水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的宏觀調(diào)配。水中長期供求規(guī)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門審查批準后執(zhí)行。

　　第二十九條　用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，根據(jù)省政府制定的行業(yè)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案，由市發(fā)展和改革主管部門會同同級水行政主管部門確定可供使用的水量，制定年度用水計劃，并實施水量統(tǒng)一調(diào)配。

　　第三十條　灌區(qū)、電灌站地表水的分配和利用，由水行政主管部門制定辦法。任何單位或者個人不得任意改變用水計劃，不得攔截或者搶占水源。

　　第三十一條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應當根據(jù)水資源條件，因地制宜，推廣使用節(jié)水先進技術(shù)，建設(shè)雨水集蓄工程。

　　第三十二條　工業(yè)企業(yè)及其他各行業(yè)用水應當根據(jù)省人民政府制定頒布的行業(yè)用水定額確定的用水標準，通過水平衡測試，有計劃地改革生產(chǎn)用水工藝，采用節(jié)水新技術(shù)以及循環(huán)用水等措施，降低耗水量，提高水的重復利用率。

　　第三十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推廣普及節(jié)水型生活、生產(chǎn)用水器具，提高水的使用效率；供水單位應當加強管網(wǎng)維修和管理，降低漏失率；取用水單位和個人應當積極使用節(jié)水新技術(shù)和節(jié)水型器具。

　　第三十四條　新建、擴建、改建建設(shè)項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　第三十五條　有下列情況之一的，水行政主管部門有權(quán)對用水單位取得的水資源使用權(quán)進行調(diào)整，采取限量使用、并網(wǎng)合用或者封井停用等措施：

　　（一）水資源情況發(fā)生較大變化的；

　　（二）國家特殊需要的；

　　（三）公共事業(yè)需水量加大的；

　�。ㄋ模┯盟�超定額的；

　�。ㄎ澹┰诘叵滤�超采區(qū)、水井分布過密區(qū)的；

　�。�六）影響重要水源地和泉域水環(huán)境的；

　�。ㄆ撸┑叵滤�開采引發(fā)地質(zhì)災害的。

　　第三十六條　礦泉水和地熱水由水行政主管部門制定統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃和保護措施。

　　第五章　水資源征費

　　第三十七條　直接取用地表水、地下水、采礦排水的單位或者個人，應當繳納水資源費。但家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

　　礦泉水和地熱水等稀有水資源的水資源費應當高于其他水資源費。

　　第三十八條　用水應當計量。取用水單位或者個人應當安裝符合國家標準的計量設(shè)施。

　　第三十九條　水資源費按照計量征收，超定額部分應當按照累進制加價征費。

　　任何單位或者個人不得拖延、拖欠和拒絕繳納水資源費。

　　第四十條　水資源費由水行政主管部門負責征收，全部上交財政，納入預算管理，用于水資源規(guī)劃、管理和保護。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十一條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當建立水資源管理保護巡查制度，加強對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的日常監(jiān)督檢查，并依法對違法違規(guī)行為進行查處。

　　第四十二條　水政監(jiān)督檢查人員在履行職責時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　�。ǘ�）要求被檢查單位就有關(guān)問題做出說明；

　　（三）進入被檢查單位的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

　�。ㄋ模┴熈畋粰z查單位停止違法、違規(guī)行為。

　　水政監(jiān)督檢查人員在收集證據(jù)時，發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)水行政主管部門批準，可以對實施違法行為的工具、設(shè)備先行登記保存。

　　第四十三條　被檢查單位和個人有義務配合水政監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

　　第四十四條　水政監(jiān)督檢查人員在履行職責時，應當向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件，嚴格按照法定程序進行。

　　第七章　罰則

　　第四十五條　水行政主管部門或者管理機構(gòu)的工作人員，有下列情形之一的，由主管部門對負有責任的主管人員和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的單位或者個人簽署審查同意意見，核發(fā)取水許可證的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定收取水資源費的；

　　（三）不履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為不予及時查處，造成嚴重后果的；

　�。ㄋ模┎话此�量分配方案分配水量的；

　　（五）利用職務之便收取他人財物的。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，在汾河水庫、汾河二庫及蘭村泉域、晉祠泉域等飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者泉域水資源管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期采取補救措施，可并處以2萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，責令予以賠償；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）未經(jīng)批準擅自鑿井、修建取水設(shè)施取水的；

　�。ǘ�）未辦理取水許可證，私自取用水資源的；

　　（三）未按取水許可規(guī)定取水或者擅自改變?nèi)∷�用途的�?/p>

　�。ㄋ模┧阶赞D(zhuǎn)讓井權(quán)或者買賣水資源的；

　�。ㄎ澹┥米詫⒖碧娇讛U大為水源井的；

　�。�六）不按批準的井深、井位、止水位置取水的。

　　第四十八條　違反本辦法第三十八條規(guī)定，未按照要求安裝計量設(shè)施的，責令限期安裝；逾期不安裝的，報縣級以上人民政府批準，吊銷取水許可證。

　　第四十九條　拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由水行政主管部門或者泉域水資源管理機構(gòu)責令限期繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費1倍以上5倍以下的罰款。

　　第八章　附則

　　第五十條　本辦法自2004年5月1日起施行。