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山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

2013-09-26 13:51    【  【打印】【我要糾錯】

  2004年2月4日省人民政府第18次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2004年3月10日起施行。

  2004年2月23日

  第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動適用本辦法;法律、行政法規(guī)對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

  第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,其職責是:

 。ㄒ唬┩晟瓢踩a(chǎn)責任制,建立安全生產(chǎn)控制指標體系,實行定量控制和考核;

 。ǘ┙⒔∪踩a(chǎn)監(jiān)督管理體系;

  (三)支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門(以下簡稱其他有關(guān)部門)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

 。ㄋ模┟考径日匍_一次以上安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會議,研究有關(guān)部門提出的綜合防范生產(chǎn)安全事故工作意見和建議,確定和落實各項防范措施;

  (五)每年組織兩次以上安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時協(xié)調(diào)處理;

 。┙M織制定重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府行政正職是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。

  第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級人民政府和本級人民政府各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。

  第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對礦山、機電、冶金、化工、輕工、紡織、建材和貿(mào)易等行業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

  公安、交通、鐵路、民航、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國防科技、水利、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、煤監(jiān)、環(huán)保等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)負責本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并接受縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

  第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,其職責是:

 。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全管理工作;

 。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;

  (三)依法對直接監(jiān)督管理的行業(yè)的安全生產(chǎn)事項進行審批;

  (四)每年組織一次以上重大危險源的排查;

  (五)組織、指導、監(jiān)督企業(yè)主要負責人和特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的安全資格培訓考核工作;

 。┙M織、指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;

 。ㄆ撸┮婪▽Π踩a(chǎn)所必需的資金投入進行監(jiān)督;

 。ò耍┮婪ńM織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;

 。ň牛┒ㄆ诮y(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況,并向社會公布;

 。ㄊ┏修k安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

  第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進行審批。

  縣級以上人民政府有關(guān)部門行政正職是本部門安全生產(chǎn)第一責任人,對本部門安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

  第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定專職人員,負責所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

  第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。其職責是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策;

  (二)落實安全生產(chǎn)責任制;

  (三)保證必需的安全生產(chǎn)資金的投入;

 。ㄋ模┙M織開展安全質(zhì)量標準化活動;

 。ㄎ澹┟吭陆M織對主要生產(chǎn)現(xiàn)場進行兩次以上安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時督促整改,并將整改情況作出記錄。

  第十條 依照《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。

  按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度。

  第十一條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目,必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的制度。

  礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,進行安全條件論證和安全評價,報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  第十二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審批(包括批準、核準、許可注冊、認證、頒發(fā)證照等)的,應(yīng)當公開審批條件、公開審批程序、公開審批結(jié)果,接受社會監(jiān)督。

  第十三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當互相配合,聯(lián)合檢查,監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。確需分別進行檢查的,應(yīng)當互通情況。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為應(yīng)由其他相關(guān)行政主管部門查處的,應(yīng)當在3日內(nèi)制作行政違法行為查處建議書送達其他相關(guān)行政主管部門。其他相關(guān)行政主管部門收到行政違法行為查處建議書后,應(yīng)當及時進行核實查處。

  第十四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政主管部門對涉及安全生產(chǎn)事項的審批或驗收不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的,應(yīng)當在3日內(nèi)書面通知相關(guān)行政主管部門,相關(guān)行政主管部門收到書面通知后,應(yīng)當及時進行核實,并依法予以處理。

  第十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定的,應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)書面通知相關(guān)行政主管部門,相關(guān)行政主管部門在接到書面通知后,應(yīng)當立即采取相應(yīng)的措施。

  第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或者其他有效的行政執(zhí)法證件。

  第十七條 工會組織應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督,維護職工的安全、健康等合法權(quán)益。

  第十八條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),應(yīng)當配合各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全生產(chǎn)宣傳教育,在公益性廣告中應(yīng)當安排安全生產(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容;有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行輿論監(jiān)督。

  第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當按照規(guī)定立即如實上報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門、行政監(jiān)察部門及工會組織。

  縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當按照國家規(guī)定上報事故情況。

  公安機關(guān)應(yīng)當保護事故現(xiàn)場,采取措施防止毀滅證據(jù)和有關(guān)責任人逃逸。

  第二十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理:

  (一)發(fā)生輕傷和重傷事故,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查;

  (二)發(fā)生死亡事故,由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理;

 。ㄈ┌l(fā)生重大死亡事故,由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理;

 。ㄋ模┌l(fā)生特大死亡事故,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理;

 。ㄎ澹┌l(fā)生特別重大死亡事故按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。事故調(diào)查處理報告應(yīng)報同級人民政府批復(fù)。事故調(diào)查處理報告報同級人民政府批復(fù)前,公安、行政監(jiān)察等部門應(yīng)對有關(guān)責任人或單位提出相應(yīng)的處理意見。

  事故調(diào)查處理報告報同級人民政府批復(fù)后,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時落實事故處理決定。事故處理決定和處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

  有關(guān)法律、法規(guī)對事故處理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  第二十一條 公安交通管理、公安消防、煤監(jiān)、交通、建設(shè)、農(nóng)機、鐵路、民航、國防科技、質(zhì)監(jiān)等部門,應(yīng)當于每月5日(遇法定節(jié)假日時間順延)前將上月的傷亡事故統(tǒng)計報表報同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

  第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,屬于當?shù)厝嗣裾蛘呖h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門未履行法定職責的,對政府主要領(lǐng)導人和部門的行政正職及有關(guān)責任人員,依法給予警告至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人未履行法定職責,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。

  第二十四條 行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織行使行政處罰權(quán)。

  第二十六條 監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對地方各級人民政府和政府工作部門以及工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

  第二十七條 本辦法自2004年3月10日起施行。

責任編輯:莫回頭
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