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2013-09-26 11:49 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為維護(hù)被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,依法做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法征收征用農(nóng)民集體所有土地,征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用和管理適用本辦法。
第三條 征地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
本辦法所稱被征地農(nóng)戶是指依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶。
第四條 征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用婦女與男子享有平等的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,剝奪、侵害其依法享有的征地補(bǔ)償權(quán)益。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理。
第六條 在征地依法報(bào)批前,縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn),其共同確認(rèn)的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)作為征地報(bào)批的必備內(nèi)容。經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以公示。
第七條 在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人,對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在被告知后5個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。
第八條 征收或者征用農(nóng)村土地的,必須依法辦理征地手續(xù)并及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。
第九條 省人民政府批準(zhǔn)制定各設(shè)區(qū)的市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)片綜合地價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi),確實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。
征地單位必須嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 征地單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)全額支付給被征地農(nóng)戶;經(jīng)被征地農(nóng)戶同意,也可以與被征地農(nóng)戶約定分期支付征地補(bǔ)償費(fèi)。
征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額到位前,國(guó)土資源部門不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書,不得辦理供地手續(xù),征地單位不得強(qiáng)行使用土地,項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè),被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)繼續(xù)使用土地。
第十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義,侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi);不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。
第十二條 土地被全部征收,同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的,土地補(bǔ)償費(fèi)80%分配給被征地農(nóng)戶;其余20%平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí),本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。
土地被全部征用的,其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶,剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第十三條 已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的,其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶;其余20%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。
未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后,其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí),本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第十四條 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部支付給地上附著物和青苗的所有者。
第十五條 安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置途徑支付,由征地單位或者其他單位統(tǒng)一安置失地農(nóng)民的,支付給負(fù)責(zé)安置的單位;不需要統(tǒng)一安置的,應(yīng)當(dāng)全部支付給失地農(nóng)民。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專戶,專賬核算、?顚S,應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)依法進(jìn)行分配使用。
第十七條 留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地補(bǔ)償費(fèi)屬于集體資產(chǎn),應(yīng)納入公積公益金管理,用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累,集體福利、公益事業(yè)等方面,不得用于發(fā)放干部報(bào)酬,不得用于支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支,不得用于清償債務(wù)。
留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)使用方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)三分之二以上同意。收支情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,并接受群眾監(jiān)督。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布征地補(bǔ)償費(fèi)到位情況及分配使用情況。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十九條 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后,征收征用農(nóng)民集體所有土地的,本辦法公布之日,土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定分配使用;尚未全部分配的,應(yīng)當(dāng)先保證被征地農(nóng)戶依法所得,剩余部分留給集體經(jīng)濟(jì)組織。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)用的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,侵占、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 涉及承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十三條 本辦法由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2005年12月1日起施行。
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