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2013-09-24 14:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障電力監(jiān)管依法進(jìn)行,規(guī)范電力監(jiān)管行政復(fù)議工作,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡稱行政復(fù)議法實(shí)施條例)和《電力監(jiān)管條例》,制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織向國家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡稱電監(jiān)會(huì))提出行政復(fù)議申請(qǐng),電監(jiān)會(huì)辦理行政復(fù)議案件,適用本辦法。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為電監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可以依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法向電監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第三條 電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)法制工作的部門(以下簡稱法制工作部門)是電監(jiān)會(huì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu),具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行行政復(fù)議法第三條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第三條規(guī)定的職責(zé)。
第四條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法向電監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議:
。ㄒ唬⿲(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;
。ǘ⿲(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的封存文件資料等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(三)對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)許可證等證書的變更、撤銷的決定不服的;
(四)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證等證書,或者申請(qǐng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有依法辦理的;
。ㄎ澹⿲(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的發(fā)電企業(yè)在電力市場中所占份額比例的處理決定不服的;
。⿲(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的處理決定不服的;
。ㄆ撸⿲(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的處理決定不服的;
。ò耍┱J(rèn)為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電力監(jiān)管信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的;
。ň牛⿲(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)電力企業(yè)信息公開的決定不服的;
(十)對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的水電站大壩安全等級(jí)決定不服的;
。ㄊ唬┱J(rèn)為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理意見,不屬于行政復(fù)議范圍;信訪人不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的信訪處理意見的,依照《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理。
公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為并且有行政復(fù)議請(qǐng)求的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六條 公民、法人或者其他組織向電監(jiān)會(huì)提出行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第九條和行政復(fù)議法實(shí)施條例第十五條、第十六條有關(guān)申請(qǐng)期限的規(guī)定。
第七條 依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人。作出具體行政行為的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。
第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。申請(qǐng)人書面申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第十九條規(guī)定提交行政復(fù)議申請(qǐng)書。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的,法制工作部門應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十條規(guī)定,當(dāng)場制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
第九條 法制工作部門收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,依照法定的權(quán)限、程序和期限予以處理。
法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期,依照下列規(guī)定確定:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)人當(dāng)面遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書或者口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的,以當(dāng)面遞交或者口頭申請(qǐng)的日期為收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期;
。ǘ┥暾(qǐng)人采取郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的,以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期;
。ㄈ┛h級(jí)地方人民政府依照行政復(fù)議法第十八條規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的,以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期。
第十條 行政復(fù)議申請(qǐng)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定的,法制工作部門應(yīng)當(dāng)受理并告知申請(qǐng)人。
第十一條 有下列情形之一,法制工作部門不予受理并書面告知申請(qǐng)人:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)人與具體行政行為沒有利害關(guān)系的;
。ǘ]有正當(dāng)理由,行政復(fù)議申請(qǐng)未在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出的;
。ㄈ┥暾(qǐng)人不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的電力爭議調(diào)解決定的;
。ㄋ模┥暾(qǐng)人在向電監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議前,已經(jīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟,有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。
第十二條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的,法制工作部門應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十九條規(guī)定通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
有下列情形之一,法制工作部門可以認(rèn)定為行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚:
(一)未依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定提供申請(qǐng)人基本情況的;
。ǘ]有申請(qǐng)人身份證明文件的;
(三)沒有明確的被申請(qǐng)人的;
(四)行政復(fù)議請(qǐng)求不具體、不明確的;
(五)委托代理人參加行政復(fù)議的法律文書不齊全或者委托權(quán)限不明確的;
。┪匆勒招姓䦶(fù)議法實(shí)施條例第二十一條的規(guī)定提供證明材料或者證明材料明顯不充分的;
。ㄆ撸﹪矣嘘P(guān)規(guī)定規(guī)定的其他情形。
第十三條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi),制作行政復(fù)議答復(fù)通知書,并將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本發(fā)送被申請(qǐng)人;其中,電監(jiān)會(huì)作為被申請(qǐng)人的,法制工作部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本送交電監(jiān)會(huì)原承辦具體行政行為的部門或者機(jī)構(gòu)。 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本之日起10日內(nèi),向法制工作部門提交行政復(fù)議答復(fù)意見書;其中,電監(jiān)會(huì)作為被申請(qǐng)人的,由電監(jiān)會(huì)原承辦具體行政行為的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交行政復(fù)議答復(fù)意見書。
第十四條 行政復(fù)議答復(fù)意見書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)被申請(qǐng)人當(dāng)初作出具體行政行為的主要事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料;
。ǘ⿲(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)行答辯;
。ㄈ⿲(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提出意見、建議;
。ㄋ模┐饛(fù)單位蓋章或者負(fù)責(zé)人簽名;
。ㄎ澹┐饛(fù)的日期。
第十五條 法制工作部門收到行政復(fù)議答復(fù)意見書后,應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定,對(duì)被申請(qǐng)人當(dāng)初作出具體行政行為的主要事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、程序等進(jìn)行全面審理,提出審理意見。
第十六條 對(duì)于重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件或者社會(huì)影響較大的行政復(fù)議案件,法制工作部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人集體討論。
電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人集體討論行政復(fù)議案件時(shí),法制工作部門應(yīng)當(dāng)介紹案件基本情況,提交審理意見。
第十七條 審理意見經(jīng)電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后,法制工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理意見制作行政復(fù)議決定書。
第十八條 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起60日內(nèi)作出。
根據(jù)行政復(fù)議法第三十一條規(guī)定,有下列情形之一的,經(jīng)電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長行政復(fù)議期限;但是延長期限最多不超過30日:
。ㄒ唬└鶕(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十三條規(guī)定采取聽證方式審理的;
。ǘ┥暾(qǐng)人、第三人提出新的事實(shí)、證據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;
(三)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條規(guī)定和解,或者法制工作部門依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第五十條規(guī)定進(jìn)行調(diào)解的;
(四)情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的其他情況。
延長行政復(fù)議期限,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議延期通知書,告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
第十九條 涉及行政復(fù)議的其他事項(xiàng),本辦法未作規(guī)定的,適用行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和國家有關(guān)行政復(fù)議的其他規(guī)定。
第二十條 本辦法自2010年9月1日起施行。
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