建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文
2013-09-23 09:27 建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為加強(qiáng)鐵路事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)的對(duì)外投資管理,確保事業(yè)單位對(duì)外投資決策程序符合規(guī)定,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保障國有資產(chǎn)安全,防止出現(xiàn)不規(guī)范操作,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于部屬各事業(yè)單位、直附屬單位(不含企業(yè),下同)以及部屬企業(yè)所管理的事業(yè)單位。
第三條 事業(yè)單位對(duì)外投資包括:用本單位的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以投資入股、合資、合作、聯(lián)營的方式對(duì)預(yù)測(cè)未來有收益的項(xiàng)目出資;興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;利用貨幣資金購買政府債券。
第四條 事業(yè)單位不得買賣期貨、股票,不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資,也不得進(jìn)行境外投資。不得用財(cái)政撥付資金對(duì)外投資。
第五條 事業(yè)單位對(duì)外投資興辦企業(yè),應(yīng)遵守《鐵路行政事業(yè)單位興辦企業(yè)(公司)若干財(cái)會(huì)問題的暫行規(guī)定》(鐵道部鐵財(cái)〔1998〕47號(hào)),興辦的企業(yè)要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部財(cái)管字〔2000〕116號(hào),鐵道部資金清算中心資評(píng)〔2000〕12號(hào)轉(zhuǎn)發(fā))辦理產(chǎn)權(quán)登記。以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資,須委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)價(jià)值。
第六條 事業(yè)單位對(duì)外投資,必須在維持事業(yè)正常發(fā)展,保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下科學(xué)、謹(jǐn)慎決策。決策前要充分進(jìn)行可行性研究論證,嚴(yán)格按照前期調(diào)研、集體決策、授權(quán)辦理、協(xié)議管理、后期跟蹤的程序進(jìn)行。
第七條 在具有初步投資意向的基礎(chǔ)上,事業(yè)單位的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)職能部門要積極配合做好前期調(diào)研工作,有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)負(fù)責(zé)撰寫《投資可行性論證報(bào)告》。《投資可行性論證報(bào)告》要包括對(duì)合作方的資信狀況的調(diào)查及合法地位的確認(rèn),要編制投資預(yù)算,做好投資回報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)分析,要對(duì)項(xiàng)目實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)估并提出是否投資的傾向性意見,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
第八條 在事業(yè)單位負(fù)責(zé)人(法定代表人)提出討論對(duì)外投資事項(xiàng)的前提下,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員按照民主集中制的原則,對(duì)投資事項(xiàng)通過行政辦公會(huì)等會(huì)議形式認(rèn)真研究,在充分討論《投資可行性論證報(bào)告》的基礎(chǔ)上,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,對(duì)投資事項(xiàng)集體決策,表決應(yīng)采用書面形式。
第九條 通過行政辦公會(huì)等會(huì)議形式的集體決策要有討論過程的完整記錄,決策結(jié)論必須保留文字依據(jù),有關(guān)參加人員要簽字。
第十條 事業(yè)單位要明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人(法定代表人)在對(duì)外投資事項(xiàng)中的權(quán)限及職責(zé)。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人(法定代表人)如果授權(quán)他人代行投資事項(xiàng)的有關(guān)職責(zé),必須有書面授權(quán)書。
第十一條 嚴(yán)格禁止事業(yè)單位負(fù)責(zé)人(法定代表人)或受其委托的有權(quán)簽字人越過職能部門,在對(duì)外投資事項(xiàng)中以個(gè)人名義承諾條款或進(jìn)行決策。
第十二條 有關(guān)對(duì)外投資事項(xiàng)要由事業(yè)單位負(fù)責(zé)人(法定代表人)或其授權(quán)的有權(quán)簽字人和事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門對(duì)資金流出要嚴(yán)格把關(guān),在已經(jīng)形成投資決策的前提下,必須憑書面聯(lián)簽記錄,才能撥付有關(guān)資金。
第十三條 有關(guān)對(duì)外投資事項(xiàng)的協(xié)議、合同、文書的起草、擬定、簽署必須慎重對(duì)待,要進(jìn)行法律咨詢,聽取法律專業(yè)人士的意見,協(xié)議內(nèi)容必須符合有關(guān)法律規(guī)章。
第十四條 對(duì)外投資事項(xiàng)發(fā)生后,要有專人按照協(xié)議、合同、文件的有關(guān)條款對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,落實(shí)協(xié)議執(zhí)行,監(jiān)督和記錄協(xié)議執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差,對(duì)未來可能發(fā)生的損益做出預(yù)見并及時(shí)報(bào)告。
第十五條 事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部1996年第8號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定,正確核算投資損益。不得以任何方式截留、轉(zhuǎn)移、挪用、私分投資收益,也不得隱瞞投資損失。所有投資事項(xiàng)要在會(huì)計(jì)報(bào)表中單獨(dú)說明。
第十六條 部屬各事業(yè)單位、直附屬單位對(duì)外投資單項(xiàng)金額累計(jì)超過100萬元的(含100萬元)必須報(bào)部備案。部屬企業(yè)管理的事業(yè)單位對(duì)外投資的具體報(bào)備、報(bào)批金額,由主管企業(yè)自定。
第十七條 嚴(yán)格禁止事業(yè)單位以任何方式從事對(duì)外借款和擔(dān)保。事業(yè)單位不得將屬于本單位的貨幣資金借給其他單位或者個(gè)人,不得以第三人身份為外單位的債務(wù)進(jìn)行償債擔(dān)保,或者作為“保證人”為其他單位或個(gè)人承擔(dān)履行債務(wù)的責(zé)任。
第十八條 對(duì)外投資事項(xiàng)中造成經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)責(zé)任者,應(yīng)按照部《鐵路國有資本監(jiān)管辦法》(鐵財(cái)〔1999〕45號(hào))和《關(guān)于對(duì)外投資借款擔(dān)保造成經(jīng)濟(jì)損失有關(guān)責(zé)任者處理的暫行規(guī)定》(鐵監(jiān)〔1999〕145號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十九條 本辦法由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。前發(fā)文件與本文規(guī)定有抵觸的,均以本文為準(zhǔn)。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。