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鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法

2013-09-23 09:31  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第二章 旅客人身傷害事故的種類與等級

  第三章 現(xiàn)場對發(fā)生旅客人身傷害事故的處理

  第四章 事故通報

  第五章 事故處理工作組及其工作

  第六章 事故處理費(fèi)用

  第七章 事故賠付程序

  第八章 責(zé)任劃分

  第九章 調(diào)查報告與統(tǒng)計(jì)

  第十章 旅客自帶行李損失處理

  第十一章 附則

  第一章 總則

  第一條 為及時公正處理旅客人身傷害及自帶行李損失事故,維護(hù)旅客合法權(quán)益,依據(jù)國務(wù)院關(guān)于《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》(國函[1994]81號文)和有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于國家鐵路和其他鐵路與國家鐵路辦理直通運(yùn)輸業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的旅客人身傷害及自帶行李損失的賠償處理。合資鐵路、地方鐵路等其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)管內(nèi)發(fā)生的同類事故處理可比照本辦法辦理。

  在運(yùn)輸過程中發(fā)生的未經(jīng)車站、列車同意乘車的無票人員在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人身傷害,其搶救程序比照本辦法辦理。

  第三條 發(fā)生人身傷害事故,車站、列車工作人員均應(yīng)本著對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的精神,采取有利于搶救的措施,盡力予以救助。

  第四條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和事故處理單位應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、依法辦理的原則,積極負(fù)責(zé)地處理事故。

  第二章 旅客人身傷害事故的種類與等級

  第五條 旅客人身傷害按程度分為三種:

 。ㄒ唬┹p傷:傷害程度不及重傷者。

 。ǘ┲貍褐w殘廢,容貌毀損,視覺、聽覺喪失及器官功能喪失。具體參照司法部頒發(fā)的《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。

 。ㄈ┧劳。

  第六條 旅客人身傷害事故分為六類:

  (一)輕傷事故:是指只有輕傷沒有重傷和死亡的事故。

 。ǘ┲貍鹿剩菏侵赣兄貍麤]有死亡的事故。

 。ㄈ┮话銈鍪鹿剩菏侵敢淮卧斐伤劳1人至2人的事故。

 。ㄋ模┲卮髠鍪鹿剩菏侵敢淮嗡劳3人至9人的事故。

  (五)特大傷亡事故:是指一次死亡10人至29人的事故。

  (六)特別重大傷亡事故:是指一次死亡30人以上的事故。

  第三章 現(xiàn)場對發(fā)生旅客人身傷害事故的處理

  第七條 在站內(nèi)或旅客列車上發(fā)生旅客人身傷害時,列車長或車站客運(yùn)主任(三等以下車站為站長,以下同)、客運(yùn)值班員應(yīng)當(dāng)會同鐵路公安人員查看旅客受傷程度,及時采取搶救措施。列車上受傷旅客需交車站處理時,應(yīng)提前通知車站做好救護(hù)準(zhǔn)備工作。

  旅客列車或車站發(fā)生三人以上食物中毒時,列車長、車站客運(yùn)主任(站長)應(yīng)當(dāng)及時通知前方停車站或所在站衛(wèi)生防疫部門和公安部門,并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。

  發(fā)生旅客人身傷害人數(shù)較多時,應(yīng)當(dāng)封鎖事故現(xiàn)場,禁止與救援、調(diào)查無關(guān)的人員進(jìn)入。

  發(fā)生旅客傷亡人數(shù)較多的事故,車站、列車認(rèn)為必要時,應(yīng)請求地方政府協(xié)助組織搶救。

  第八條 發(fā)現(xiàn)旅客在區(qū)間墜車時應(yīng)當(dāng)立即停車處理(特快列車不危及本列車運(yùn)行安全時除外)。在不具備停車條件或遲延發(fā)現(xiàn)時,列車長應(yīng)當(dāng)通過運(yùn)轉(zhuǎn)車長通知就近車站派人尋找。同時,列車長應(yīng)在前方停車站拍發(fā)電報,向事故發(fā)生地所屬分局(鐵路局)和列車擔(dān)當(dāng)鐵路分局和鐵路局主管部門報告。

  第九條 發(fā)生旅客人身傷害事故時,列車長、車站客運(yùn)主任應(yīng)當(dāng)會同鐵路公安部門及時勘驗(yàn)事故現(xiàn)場,檢查旅客所持車票的票種、票號、發(fā)到站、車次、有效期及加剪情況等;收集不少于兩份同行人或見證人的證言和有關(guān)證據(jù)并保護(hù)好證據(jù)材料。

  收集證人證言時,應(yīng)當(dāng)記錄證人姓名、性別、年齡、地址、聯(lián)系方式、身份證號碼等內(nèi)容。證言、證據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí),并能夠證明事故發(fā)生的過程和原因。

  第十條 列車上發(fā)生旅客人身傷害事故,應(yīng)當(dāng)將受傷旅客移交三等以上車站(在區(qū)間停車處理時為就近車站)處理,車站不得拒絕受理。列車向車站辦理移交手續(xù)時,編制客運(yùn)記錄一式兩份(一份存查,一份辦理站、車交接),連同車票、旅客隨身攜帶品清單、證據(jù)材料一起移交。旅客人身傷害事故系因斗毆等治安或刑事案件所致,列車乘警應(yīng)在客運(yùn)記錄上簽字。

  第十一條 因特殊情況來不及編寫記錄的,列車長必須指派專人下車與車站辦理交接,并必須在三日以內(nèi)向事故處理站補(bǔ)交有關(guān)材料。

  當(dāng)次列車因故未能將受傷旅客及有關(guān)材料及時移交,旅客在法定時限內(nèi)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)索賠且能夠證明傷害是在運(yùn)輸過程中發(fā)生的,事故發(fā)生列車應(yīng)本著方便旅客的原則,移交旅客就醫(yī)所在地車站或旅客發(fā)、到站處理,被移交站應(yīng)當(dāng)受理。

  第十二條 車站對本站發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或列車移交的受傷旅客應(yīng)當(dāng)及時送附近或有救治條件的醫(yī)院搶救;送鐵路醫(yī)院時可憑加蓋有車站或客運(yùn)室公章的客運(yùn)記錄與醫(yī)院辦理就醫(yī)手續(xù);送地方醫(yī)院須先繳納押金時,可用站進(jìn)款墊付;動用站進(jìn)款時,填寫或補(bǔ)填“運(yùn)輸進(jìn)款動支憑證”(財收-29),5日內(nèi)由核算站或車務(wù)段財務(wù)撥款歸還。

  第十三條 受傷旅客住院期間的生活費(fèi)由旅客墊付,如旅客或其家屬確有困難,經(jīng)事故處理站站長(車務(wù)段長)批準(zhǔn),用站進(jìn)款墊付,待事故責(zé)任明確后,由責(zé)任人或責(zé)任單位承擔(dān)。

  第十四條 受傷旅客在現(xiàn)場搶救無效死亡或在站內(nèi)、區(qū)間發(fā)現(xiàn)的旅客尸體,經(jīng)公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療部門確認(rèn)死亡后,車站應(yīng)當(dāng)暫時派人看守并盡快轉(zhuǎn)送殯儀館存放。對死者的車票、衣物等應(yīng)當(dāng)妥善保管并通知其家屬來站處理。如死者身份、地址不清或家屬不來時,或死亡原因系傷害致死需立案偵查時,可根據(jù)公安機(jī)關(guān)的意見處理死者尸體,必要時應(yīng)對尸體做法醫(yī)鑒定。尸體存放原則上不超過七天。

  第四章 事故通報

  第十五條 車站、列車發(fā)生旅客人身傷害事故時,應(yīng)當(dāng)立即向上級主管部門及有關(guān)鐵路分局、鐵路局主管部門拍發(fā)事故速報,條件允許時,應(yīng)當(dāng)先用電話報告事故概況。發(fā)生重大及以上傷亡事故時,應(yīng)當(dāng)逐級向上級主管部門報告。事故速報內(nèi)容包括:

 。ㄒ唬┦鹿史N類;

 。ǘ┌l(fā)生日期、時間、車次;

 。ㄈ┌l(fā)生地點(diǎn)、車站、區(qū)間里程;

 。ㄋ模﹤雎每托彰、性別、國籍、民族、年齡、職業(yè)、單位、住址,車票種類、發(fā)到站、票號、身份證號碼;

 。ㄎ澹┦鹿始皞龊啗r。

  第十六條 在站內(nèi)或區(qū)間線路上發(fā)現(xiàn)有墜車旅客時,發(fā)現(xiàn)或接到通知的車站應(yīng)當(dāng)迅速通報有關(guān)列車。有關(guān)列車接到通報時,應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查情況,收集包括證人證言在內(nèi)的證據(jù)材料和旅客攜帶品并在三天內(nèi)向事故處理站移交。

  第五章 事故處理工作組及其工作

  第十七條 發(fā)生旅客人身傷害事故,應(yīng)當(dāng)成立事故處理工作組。事故處理工作組由以下單位和人員組成:

 。ㄒ唬┦鹿侍幚碚荆ㄜ噭(wù)段)或其上級主管部門;

 。ǘ┦鹿守(zé)任單位或發(fā)生單位及其上級主管部門;

 。ㄈ┦鹿侍幚碚竟才沙鏊;

  (四)與事故處理有關(guān)的單位或人員。

  第十八條 事故處理工作組組長一般情況下由事故處理站(車務(wù)段)的站長(段長)擔(dān)任;發(fā)生重大傷亡事故時,事故發(fā)生地所在鐵路分局的分局長為組長;發(fā)生特大和特別重大傷亡事故時,事故發(fā)生地所在鐵路局局長為組長。

  第十九條 事故處理工作組組長單位負(fù)責(zé)如下工作:

 。ㄒ唬┺k理受傷旅客就醫(yī)事宜;

 。ǘ┦占鹿视嘘P(guān)資料,建立案卷;事故案卷中應(yīng)有:客運(yùn)記錄、證人證言、車票、醫(yī)院證明、現(xiàn)場照片或圖示、尋人啟示、公安部門現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論和處理尸體意見等;

 。ㄈ┎閷(shí)傷亡旅客身份,通知傷亡旅客家屬或發(fā)尋人啟示;

 。ㄋ模┱匍_事故分析會,分析事故原因,確定責(zé)任單位;

 。ㄎ澹┨幚硭劳雎每褪w;

  (六)與旅客或其繼承人、代理人協(xié)商辦理賠付;

  (七)其他與事故處理有關(guān)的事宜。

  第二十條 事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)及時召開事故調(diào)查分析會。鐵路分局應(yīng)派員參加重大傷亡事故調(diào)查分析會;鐵路局應(yīng)派員參加特大、特別重大事故調(diào)查分析會。

  應(yīng)由政府安全監(jiān)督管理部門調(diào)查處理的旅客人身傷害事故,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第六章 事故處理費(fèi)用

  第二十一條 旅客受傷需治療時,醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)際需要,憑治療醫(yī)院單據(jù),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān),但其標(biāo)準(zhǔn)一般最高不超過賠償金限額。如旅客人身傷害系法律、法規(guī)規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)免責(zé)的,其醫(yī)療費(fèi)用由旅客承擔(dān)。

  旅客自身責(zé)任或第三人責(zé)任造成的人身傷害,醫(yī)療費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第三人不明確或無力承擔(dān)時,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)先行賠付后,向第三人追償。

  第二十二條 旅客受傷治療后身體部分機(jī)能喪失,應(yīng)當(dāng)按照機(jī)能喪失程度給付部分賠償金和保險金。旅客身體兩處以上受傷并部分機(jī)能喪失的,應(yīng)當(dāng)累加給付,但不能超過賠償金、保險金最高限額。旅客受傷治愈后無機(jī)能影響,在賠償金、保險金最高限額的5%以內(nèi)酌情給付。旅客死亡按最高限額給付。

  第二十三條 如鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠證明旅客人身傷害是由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和旅客的共同過錯造成的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的賠償責(zé)任。

  第二十四條 因處理事故需要發(fā)生的其它費(fèi)用(如看尸、驗(yàn)尸、現(xiàn)場勘驗(yàn)、尋人啟事等與事故處理直接有關(guān)的支出)一并在事故處理費(fèi)中列支并在事故處理報告上列明。

  第二十五條 因事故產(chǎn)生的保險金、賠償金、醫(yī)療費(fèi)用、其他費(fèi)用,有責(zé)任單位(鐵路運(yùn)輸企業(yè)其他部門責(zé)任時,轉(zhuǎn)責(zé)任單位所屬鐵路分局)的,由處理事故分局將以上費(fèi)用轉(zhuǎn)帳給責(zé)任單位。無責(zé)任單位的,轉(zhuǎn)事故發(fā)生單位。

  第二十六條 事故責(zé)任涉及兩個以上單位時,其事故處理費(fèi)用由責(zé)任單位共同分擔(dān),分擔(dān)比例按責(zé)任輕重由事故處理工作組確定。

  第七章 事故賠付程序

  第二十七條 對傷亡旅客的賠償一般應(yīng)當(dāng)于治療結(jié)束或尸體處理完畢后進(jìn)行。由旅客或其繼承人、代理人(代理人應(yīng)當(dāng)出具被代理人的書面授權(quán)書)提出“鐵路旅客人身傷害事故賠償要求書”,并出具治療醫(yī)院的證明,作為事故處理站辦理賠償、確定給付賠償金數(shù)額的依據(jù)。

  第二十八條 事故處理工作組接到“鐵路旅客人身傷害事故賠償要求書”后,應(yīng)當(dāng)盡快與旅客或其繼承人、代理人協(xié)商辦理賠償。辦理賠償應(yīng)當(dāng)編制“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”,事故處理各方對協(xié)議書所載內(nèi)容無異議后簽字并加蓋“事故處理專用章”生效。同時,開具“鐵路旅客人身傷害事故賠付通知書”,及時將賠償金、保險金支付給旅客或其繼承人、代理人。

  第二十九條 需向事故責(zé)任或發(fā)生單位轉(zhuǎn)帳時,由鐵路分局財務(wù)部門開具轉(zhuǎn)帳“通知書”(會憑7),連同“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”轉(zhuǎn)送事故責(zé)任或發(fā)生單位。事故責(zé)任或發(fā)生單位接到轉(zhuǎn)帳“通知書”等資料后,應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將費(fèi)用轉(zhuǎn)撥事故處理分局;超過10日時,每超過1日,按應(yīng)付費(fèi)用的0.5%支付滯納金。

  第三十條 事故案卷一案一卷,由事故處理站、段保管,案卷保存期為5年。

  第八章 責(zé)任劃分

  第三十一條 鐵路旅客人身傷害事故責(zé)任分為旅客自身責(zé)任、第三人責(zé)任、鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任及其他責(zé)任。

  旅客違反鐵路安全規(guī)定,不聽從鐵路工作人員引導(dǎo)、勸阻等違法違章行為或其他自身原因造成的傷害,屬于旅客自身責(zé)任。

  由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)人員的職務(wù)行為和設(shè)施設(shè)備的原因給旅客造成的傷害,屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任。

  由于旅客和鐵路運(yùn)輸企業(yè)合同雙方以外的人給旅客造成的傷害,屬第三人責(zé)任。

  非上述三種責(zé)任造成的傷害,屬于其他責(zé)任。

  第三十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任分為客運(yùn)部門責(zé)任和行車等其他部門責(zé)任。客運(yùn)部門責(zé)任分為車站責(zé)任和列車責(zé)任。

  有下列情形之一的,屬于車站責(zé)任:

 。ㄒ唬┞每统制边M(jìn)站或下車后在檢票口以內(nèi)因組織不當(dāng)造成傷害的;

 。ǘ┤狈σ龑(dǎo)標(biāo)志或有關(guān)引導(dǎo)標(biāo)志不準(zhǔn)確而誤導(dǎo)旅客發(fā)生傷害的;

  (三)車站設(shè)備、設(shè)施不良造成旅客傷害的;

 。ㄋ模┸囌句N售的食物造成旅客食物中毒的;

 。ㄎ澹┮蛘`售、誤剪不停車站車票造成旅客跳車的;

 。┰谝(guī)定停止檢票后繼續(xù)檢票放行或檢票放行時間不足,致使旅客搶上列車造成傷害的;

  (七)因違章操作、管理不善造成火災(zāi)、爆炸,發(fā)生旅客傷害的;

 。ò耍┦鹿侍幚砉ぷ鹘M有理由認(rèn)為屬于車站責(zé)任的。

  有下列情形之一的,屬于列車責(zé)任:

 。ㄒ唬┯捎谲囬T未鎖造成旅客跳車、墜車或站內(nèi)背門下車造成旅客傷害的;

 。ǘ┮蛄熊嚬ぷ魅藛T的過失,致使旅客在不辦理乘降的車站(包括區(qū)間停車)下車造成人身傷害的;

 。ㄈ┯捎诮M織不力,旅客下車擠、摔造成傷害的;

  (四)車站誤售、誤剪車票,列車未能妥善處理造成旅客跳車傷害的;

  (五)因列車報錯站名致使旅客誤下車造成傷害的;

  (六)因列車工作人員的過失造成旅客擠傷,燙傷的:

 。ㄆ撸┮虿蛙、售貨銷售的食物造成旅客擠傷、燙傷的;

 。ò耍┮蜻`章操作、管理不善造成火災(zāi)、爆炸,發(fā)生旅客傷害的;

  (九)因列車設(shè)備不良造成旅客人身傷害的;

 。ㄊ┦鹿侍幚砉ぷ鹘M有理由認(rèn)為屬于列車責(zé)任的。

  事故處理工作組認(rèn)為兩個以上單位都負(fù)有責(zé)任時,可列兩個以上的責(zé)任單位。

  其他部門責(zé)任:

  鐵路運(yùn)輸企業(yè)的其他部門責(zé)任造成旅客傷害的。

  第三十三條 對事故責(zé)任劃分有爭議時,事故處理工作組應(yīng)將調(diào)查報告、事故案卷、處理意見等有關(guān)資料報事故發(fā)生和事故處理單位共同的上級客運(yùn)主管部門或其授權(quán)的客運(yùn)主管部門裁決。

  第三十四條 發(fā)現(xiàn)對事故定性不準(zhǔn)確、處理不符合規(guī)定時,上級客運(yùn)主管部門可以責(zé)令重新審查或糾正。

  第三十五條 事故處理完畢后,事故處理工作組應(yīng)當(dāng)出具“鐵路旅客人身傷害事故定責(zé)通知書”寄送事故責(zé)任單位并抄知其上級客運(yùn)主管部門。

  第九章 調(diào)查報告與統(tǒng)計(jì)

  第三十六條 事故處理站(車務(wù)段)在事故處理完畢后3日內(nèi)向分局客運(yùn)主管部門報告。一般傷亡事故及以上事故處理完畢后,事故處理和發(fā)生單位應(yīng)逐級向上級客運(yùn)主管部門報送“事故調(diào)查處理報告”。重大及以上傷亡事故由鐵路局簽署意見后報鐵道部客運(yùn)主管部門。

  第三十七條 各鐵路局于每月10日以前將上月、每年1月10日以前將上年度本局處理的旅客人身傷害事故填寫“鐵路旅客人身傷害事故統(tǒng)計(jì)表”報鐵道部。

  第十章 旅客自帶行李損失處理

  第三十八條 由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)過錯造成旅客自帶行李損失時,鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任,但賠償最高不超過國務(wù)院規(guī)定的賠償限額。

  第三十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)對旅客的貨幣、金銀、珠寶、有價證券或者其他貴重物品所發(fā)生滅失、損壞不負(fù)賠償責(zé)任。

  第四十條 辦理旅客自帶行李損失賠償時,由旅客或其繼承人、代理人向鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出可確認(rèn)的證據(jù)。處理時使用“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”,由事故處理協(xié)商各方簽字結(jié)案。

  第十一章 附則

  第四十一條 各鐵路局在不違反本辦法的前提下可根據(jù)具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定,補(bǔ)充規(guī)定應(yīng)報鐵道部備案。

  第四十二條 本辦法自2003年9月1日起施行。鐵道部發(fā)布的《鐵路旅客人身傷害及攜帶行李損失事故處理辦法》(鐵運(yùn)[1995]52號文)同時廢止。

  第四十三條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

責(zé)任編輯:冰冰狼
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