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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文

水利、水電設(shè)備成套工作管理辦法

2013-09-24 10:54    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)水利、水電設(shè)備成套管理工作,促進(jìn)水利、水電成套設(shè)備達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良、使用可靠、技術(shù)先進(jìn)、匹配恰當(dāng)、價格合理、供應(yīng)及時,確保水利、水電項目按時投產(chǎn),根據(jù)國家和有關(guān)主管部門的規(guī)定,結(jié)合我部水利、水電設(shè)備成套工作的實際情況,特制定本辦法。

  第二條 水利部物資局是水利、水電建設(shè)大、中型項目設(shè)備成套工作的歸口管理單位。按統(tǒng)一計劃、分級負(fù)責(zé)的原則,實行部物資局、主管廳(局、委)和項目業(yè)主三級成套管理(部管項目二級管理)。

  第三條 國家投資或與地方合資的水利、水電建設(shè)大、中型項目均由部物資局統(tǒng)一組織成套,負(fù)責(zé)行業(yè)歸口管理。對主要、關(guān)鍵的配套設(shè)備訂貨合同進(jìn)行鑒證,對設(shè)備的質(zhì)量、價格、交貨進(jìn)度等進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

  第四條 水利、水電設(shè)備成套工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、方針、政策及有關(guān)主管部門發(fā)布的廉政規(guī)定,遵紀(jì)守法。各級水利、水電設(shè)備成套部門和有關(guān)單位、個人不得通過設(shè)備選廠、訂貨等工作環(huán)節(jié)收取回扣。

  第二章 工作網(wǎng)絡(luò)和職資

  第五條 由水利部物資局、主管廳(局、委)、項目業(yè)主單位和部物資局各地區(qū)公司以及施工單位等共同組成水利、水電設(shè)備成套工作成絡(luò)。

  第六條 部物資局的主要職責(zé)是:1、負(fù)責(zé)組織水利部門水利、水電主要設(shè)備的予安排工作;2、匯編全國水利建設(shè)大中型項目主機(jī)及大型成套設(shè)備需要計劃,向國家計委和機(jī)械工業(yè)部匯報計劃的安排、協(xié)調(diào)排產(chǎn)、交貨等方面的情況;3、提供水利、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價格等情況,提出設(shè)備選型和進(jìn)口建議;4、主要設(shè)備的招標(biāo)和擇優(yōu)選廠及合同的審查鑒證等工作;5、組織其它系統(tǒng)成套設(shè)備的招標(biāo)、擇優(yōu)選廠、簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同;6、負(fù)責(zé)組織主要設(shè)備監(jiān)造、質(zhì)量監(jiān)督和催交工作;7、負(fù)責(zé)主要設(shè)備的大件運(yùn)輸工作;8、負(fù)責(zé)主要設(shè)備調(diào)價的協(xié)調(diào)、審核和報部批準(zhǔn)工作;9、負(fù)責(zé)工程急需、短缺設(shè)備的儲備管理;10、負(fù)責(zé)組織成套設(shè)備的進(jìn)口工作;11、負(fù)責(zé)提供成套設(shè)備的資質(zhì)審查信息,編寫入網(wǎng)設(shè)備的目錄;12、負(fù)責(zé)組織設(shè)備成套聯(lián)合服務(wù);13、組織設(shè)備成套業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn);14、負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)設(shè)備成套單位的資格初審;15、負(fù)責(zé)設(shè)備成套管理制度的制定和修訂。

  第七條 項目主管水利廳(局、委)負(fù)責(zé)所管的水利、水電建設(shè)項目的設(shè)備成套工作。屬于部物資局統(tǒng)一組織成套的水利、水電建設(shè)大中型項目,項目主管水利廳(局、委)主要職責(zé)是:1、在設(shè)計審查階段,提出設(shè)備選型選廠的建議;2、組織業(yè)主單位編報主要成套設(shè)備計劃;3、提出設(shè)備招標(biāo)、擇優(yōu)選廠意見;4、組織設(shè)備利庫工作;5、按照供應(yīng)分工,參加或組織設(shè)備訂貨;6、負(fù)責(zé)所管項目設(shè)備催交工作;7、負(fù)責(zé)所管項目的設(shè)備質(zhì)量管理;8、負(fù)責(zé)所管項目的設(shè)備價格管理,9、負(fù)責(zé)進(jìn)口成套設(shè)備歸口管理工作;10、編報設(shè)備動態(tài)信息;11、抓好設(shè)備維護(hù)和各項管理工作;12、負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);13、認(rèn)真做好部物資局委托的有關(guān)工作。

  第八條 項目業(yè)主單位(或承擔(dān)設(shè)備成套任務(wù)的施工單位)在項目主管廳(局、委)的領(lǐng)導(dǎo)下,實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,參加和辦理本項目設(shè)備成套的計劃編制、選廠、訂貨、監(jiān)造、催交、運(yùn)輸、驗收、保管等全部管理工作。

  第九條 部物資局各地區(qū)公司的設(shè)備成套工作由部物資局統(tǒng)一組織,負(fù)責(zé)水利、水電投產(chǎn)急需、短缺的設(shè)備儲備和本地區(qū)水利、水電成套設(shè)備催交調(diào)劑、進(jìn)口設(shè)備的接、發(fā)、運(yùn)以及接受部物資局、項目業(yè)主等單位委托的其它設(shè)備成套工作。

  第三章 成套設(shè)備的計劃管理

  第十條 根據(jù)水利、水電建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃,部物資局參與編制成套設(shè)備技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,新產(chǎn)品開發(fā)和主要設(shè)備的予安排。參加重點建設(shè)項目可行性研究、評估和初設(shè)審查等前期工作,提供有關(guān)水利、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價格等情況和設(shè)備選型及進(jìn)口的建議。

  第十一條 在列入國家計劃預(yù)備項目后,根據(jù)水利部確定的建設(shè)進(jìn)度,可進(jìn)行主機(jī)設(shè)備招標(biāo)予安排。其它配套設(shè)備訂貨應(yīng)在工程列入國家計劃開工項目后進(jìn)行,并應(yīng)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計的設(shè)備清冊和訂貨所需的技術(shù)規(guī)范等資料。

  第十二條 項目主管廳(局、委)要組織業(yè)主單位嚴(yán)格按水利、水電建設(shè)計劃和設(shè)計文件,編報水利、水電建設(shè)項目成套設(shè)備訂貨資料,部物資局按統(tǒng)一計劃、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行設(shè)備分交,劃分供應(yīng)分工。在設(shè)備分交時,還要聽取項目業(yè)主單位的意見。

  第十三條 項目主管廳(局、委)在報送水利、水電成套設(shè)備需要計劃前,要先組織利庫。

  第四章 設(shè)備訂貨管理

  第十四條 對大中型水利、水電項目的主要設(shè)備和其它系統(tǒng)成套設(shè)備原則上采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選廠訂貨。其它配套設(shè)備要擇優(yōu)訂貨。

  第十五條 項目的主要設(shè)備招標(biāo)程序,在國家計委批復(fù)項目可行性研究報告(項目在主體工程開工后)和主要設(shè)備招標(biāo)書經(jīng)部確認(rèn)同意后,由部物資局會同項目主管廳(局、委)和項目業(yè)主單位組織招標(biāo)。定標(biāo)前要向部匯報并征得同意。按照本規(guī)定的要求,組織項目設(shè)計、業(yè)主單位,同制造廠簽訂主要設(shè)備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同。

  第十六條 主要設(shè)備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)供需雙方蓋章及項目主管廳(局、委)審查,在工程列入國家基建計劃預(yù)備項目后,由部物資局會同有關(guān)司局審核鑒證(單機(jī)金額200萬元以上要進(jìn)行鑒證)后,即行生效。

  第十七條 部物資局負(fù)責(zé)主要設(shè)備合同價格的審核和材料差價的調(diào)整審核。主要設(shè)備和材料需要調(diào)整價差時,由部物資局會同有關(guān)價格主管部門審核、協(xié)商、核定后報部批復(fù)執(zhí)行。

  第十八條 超過500萬元以上的系統(tǒng)成套設(shè)備由物資局組織成套,要堅持招標(biāo)、擇優(yōu)訂貨原則,按審定設(shè)計的技術(shù)條件,在質(zhì)量、價格、交貨期、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較后,擇優(yōu)選定制造廠,簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合同。在擇優(yōu)選廠工作中,要充分考慮項目業(yè)主單位的意見。設(shè)計單位不應(yīng)指定生產(chǎn)廠,可推薦若干個有資格的廠家,并積極配合部物資局、項目主管廳(局、委)和業(yè)主單位,參加招標(biāo)、擇優(yōu)選廠工作。

  第十九條 其它配套設(shè)備訂貨按三級成套的原則,由各主管廳(局、委)負(fù)責(zé)制定辦理。

  第二十條 水利、水電主要設(shè)備的價格應(yīng)執(zhí)行國家價或按規(guī)定程序?qū)徟膬r格,招標(biāo)設(shè)備執(zhí)行中標(biāo)價。有些設(shè)備在擇優(yōu)訂貨中可由供需雙方協(xié)商定價。由部物資局組織鑒證和組織訂貨的設(shè)備,部物資局負(fù)責(zé)合同執(zhí)行中價格的協(xié)調(diào)。合理核定原材料漲價等引起的價差的調(diào)整。

  第五章 設(shè)備監(jiān)造和質(zhì)量監(jiān)督

  第二十一條 在主要、關(guān)鍵配套設(shè)備制造廠比較集中地區(qū),部物資局設(shè)立總代表組,代表部進(jìn)行設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督、檢查,把設(shè)備質(zhì)量問題解決在制造過程中,防止不合格產(chǎn)品出廠。質(zhì)量監(jiān)造并不代替制造廠質(zhì)檢部門的職能,也不減輕制造廠對設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。

  第二十二條 駐廠代表根據(jù)主要、關(guān)鍵配套設(shè)備監(jiān)造大綱和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)造,發(fā)現(xiàn)制造質(zhì)量問題,應(yīng)及時向制造廠提出,督促解決。有關(guān)質(zhì)量問題,總代表組要及時向部物資局和有關(guān)部門反映,并通知有關(guān)項目主管廳(局、委)及業(yè)主單位、施工單位,會同有關(guān)單位盡快提出處理意見,監(jiān)督制造廠妥善解決。

  第二十三條 部物資局可委托質(zhì)量檢測、測試中心或有一定權(quán)威的科研院(所)承擔(dān)質(zhì)檢工作,定期、不定期地到制造廠抽檢或到工地檢查、測試。

  第二十四條 項目主管廳(局、委)和業(yè)主單位、施工單位對設(shè)備制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,要及時向部物資局和駐廠總代表組等有關(guān)部門反映,部物資局要及時同制造廠及其主管部門聯(lián)系,組織、督促制造廠及時解決。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的設(shè)備制造質(zhì)量問題,部物資局仍要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

  第六章 催交、運(yùn)輸和現(xiàn)場服務(wù)

  第二十五條 部物資局各地區(qū)公司在物資局的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)所供設(shè)備的催交和運(yùn)輸工作。

  第二十六條 已設(shè)總代表組的主要、關(guān)鍵配套設(shè)備制造廠,設(shè)備催交主要由總代表組負(fù)責(zé)。項目業(yè)主單位催交人員應(yīng)在總代表組的組織、協(xié)調(diào)下工作。

  第二十七條 根據(jù)水利、水電建設(shè)計劃和工程進(jìn)度,部物資局組織各地區(qū)公司和項目主管廳(局、委)、業(yè)主單位共同編制水利、水電建設(shè)大中型項目年度的設(shè)備催交清冊,并會同有關(guān)主管部門下達(dá)各有關(guān)制造廠。

  第二十八條 項目業(yè)主單位、施工單位負(fù)責(zé)本項目設(shè)備催交工作,及時向項目主管廳(局、委)和部物資局及有關(guān)部門提供設(shè)備到貨情況和問題,溝通信息。到廠催交時應(yīng)與駐廠代表密切聯(lián)系、積極配合。

  第二十九條 各單位每年要按部物資局的要求及時報送大型設(shè)備運(yùn)輸計劃調(diào)查表,由部物資局匯總后與鐵道、交通部安排運(yùn)輸計劃。各有關(guān)單位要將大型設(shè)備的生產(chǎn)、交貨、發(fā)運(yùn)情況報送部物資局,以便協(xié)調(diào)安排運(yùn)輸。

  第三十條 部物資局要派人深入重點水利、水電建設(shè)項目工地,了解工程的實際進(jìn)度和對設(shè)備的要求。對工程反映的設(shè)備交貨、質(zhì)量、價格等問題,要認(rèn)真對待,及時解決。

  第三十一條 部物資局與有關(guān)的主要設(shè)備制造單位實行聯(lián)合服務(wù),由其對主要設(shè)備的生產(chǎn)、交貨進(jìn)行協(xié)調(diào),并派駐工地代表,進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù),及時解決工程建設(shè)中的設(shè)備質(zhì)量、交貨等情況。

  第七章 進(jìn)口設(shè)備的訂貨管理

  第三十二條 水利、水電建設(shè)大、中型項目的進(jìn)口設(shè)備,以及用進(jìn)口部件組裝的成套設(shè)備的訂貨、鑒證工作,由部物資局辦理。

  第三十三條 部物資局對需要進(jìn)口的設(shè)備匯總審核后,報國家有關(guān)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查部門和國家計委批準(zhǔn)。

  第三十四條 部物資局根據(jù)國家批準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)口計劃,組織進(jìn)口設(shè)備。

  第三十五條 部物資局組織項目主管廳(局、委)和設(shè)計、業(yè)主單位參加對外談判、擇優(yōu)選定國外供貨廠商,簽訂設(shè)備進(jìn)口合同。在合同執(zhí)行中,發(fā)生設(shè)備質(zhì)量、交貨期等問題,部物資局負(fù)責(zé)對外交涉,設(shè)法滿足工程建設(shè)的需要。

  第八章 信息管理和崗位培訓(xùn)

  第三十六條 水利、水電設(shè)備成套的信息管理要適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要,全面反映成套設(shè)備的情況(包括存在的各種問題)。為設(shè)備選型、選廠、質(zhì)量監(jiān)督、價格管理、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等方面提供最新信息。

  第三十七條 建立健全設(shè)備成套的信息管理網(wǎng)絡(luò),制定信息管理制度。設(shè)備成套工作網(wǎng)絡(luò)各單位都應(yīng)有信息管理人員,及時向部物資局提供各種設(shè)備成套信息。部物資局要做好信息綜合、分析工作,定期、不定期地發(fā)布設(shè)備成套信息。

  第三十八條 為了提高設(shè)備成套工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)建設(shè)和設(shè)備成套工作不斷發(fā)展的需要,部物資局負(fù)責(zé)組織全國范圍的設(shè)備成套業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作,項目主管廳(局、委)負(fù)責(zé)所屬的設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

  第九章 成套服務(wù)費(fèi)的收取和使用

  第三十九條 由部物資局組織設(shè)備成套的項目,業(yè)主單位應(yīng)與部物資局簽訂設(shè)備成套服務(wù)協(xié)議,明確雙方職責(zé)。部物資局要搞好服務(wù)工作,業(yè)主單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議及時按期付給成套服務(wù)費(fèi)。

  第四十條 主管廳(局、委)歸口管理的項目,由部物資局與該部門的物資公司共同對項目的設(shè)備成套負(fù)責(zé),雙方簽訂聯(lián)合服務(wù)協(xié)議,明確分工,共同做好成套服務(wù)工作。部物資局按規(guī)定將收取的部分設(shè)備成套服務(wù)費(fèi)返回主管廳(局、委),和承擔(dān)設(shè)備成套任務(wù)的項目業(yè)主單位。

  第四十一條 對沒有設(shè)備成套資格的單位,不能單獨(dú)開展設(shè)備成套工作,不能收取成套服務(wù)費(fèi)。

  第四十二條 成套服務(wù)費(fèi)的收取和使用仍按原水利電力部和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行,并由設(shè)計部門列入工程概算。

  第四十三條 部物資局將收取的部分成套服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)給各有關(guān)單位,以支付其派駐工地代表進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)等各項費(fèi)用,項目業(yè)主單位不再另行支付。

  第四十四條 成套服務(wù)費(fèi)的收支,財務(wù)上要建立專項科目,嚴(yán)格管理。

  第四十五條 成套服務(wù)費(fèi)可用于委托設(shè)備質(zhì)檢單位的服務(wù)費(fèi)、派駐工地代表和催交人員旅差費(fèi)和補(bǔ)貼、有關(guān)成套業(yè)務(wù)會務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)以及設(shè)備成套服務(wù)有關(guān)的開支。還可按國家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的獎金,獎給為成套服務(wù)有貢獻(xiàn)的人員。

  第十章 附則

  第四十六條 部物資局可根據(jù)本辦法,制定下發(fā)有關(guān)實施細(xì)則。

  第四十七條 各級有關(guān)單位,凡違反本規(guī)定,造成重大的設(shè)備價格、質(zhì)量、交貨等問題,造成嚴(yán)重的技術(shù)經(jīng)濟(jì)損失的,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。財務(wù)、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要進(jìn)行監(jiān)督。

  第四十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

  第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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