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2013-09-23 13:51 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī),結(jié)合水利工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 各級水利審計(jì)部門(以下簡稱“審計(jì)部門)在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,依法對本單位及其所屬單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
上級水利審計(jì)部門對下級單位的招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條 本辦法適用于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督。
第四條 審計(jì)部門根據(jù)工作需要,對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的審計(jì)監(jiān)督,對重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì),對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。
第二章 審計(jì)職責(zé)
第五條 在招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)中,審計(jì)部門具有以下職責(zé):
。ㄒ唬⿲φ袠(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
。ǘ⿲φ袠(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
。ㄈ⿲儆趯徲(jì)監(jiān)督對象的投標(biāo)人及有關(guān)人員遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
。ㄋ模⿲εc招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投資管理和資金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
。ㄎ澹﹨f(xié)同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違紀(jì)行為。
第三章 審計(jì)權(quán)限
第六條 在招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)中,審計(jì)部門具有以下權(quán)限:
。ㄒ唬┯袡(quán)參加招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動,招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級審計(jì)部門參加。
。ǘ┯袡(quán)要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)提供與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料,招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)部門的要求提供相關(guān)文件、資料;
。ㄈ⿲φ袠(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為,有權(quán)予以糾正或制止;
。ㄋ模┯袡(quán)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等調(diào)查了解與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的情況;
。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
第四章 審計(jì)內(nèi)容
第七條 審計(jì)部門對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
。ㄒ唬┱袠(biāo)項(xiàng)目前期工作是否符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,是否履行規(guī)定的審批程序;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目資金計(jì)劃是否落實(shí),資金來源是否符合規(guī)定;
。ㄈ┱袠(biāo)文件確定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件;
。ㄋ模┡c招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的取費(fèi)是否符合規(guī)定;
。ㄎ澹┱袠(biāo)人與中標(biāo)人是否簽訂書面合同,所簽合同是否真實(shí)、合法;
。┡c水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
第八條 審計(jì)部門會同行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
。ㄒ唬┱袠(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍是否符合規(guī)定;
。ǘ┱袠(biāo)人是否符合規(guī)定的招標(biāo)條件,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì),招標(biāo)代理合同是否真實(shí)、合法;
。ㄈ┱袠(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序是否合法;
。ㄋ模┱袠(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會、評標(biāo)專家的產(chǎn)生及人員組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否符合規(guī)定;
。ㄎ澹⿲φ型稑(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
。⿲辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),以及無證或借用資質(zhì)承接工程業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第九條 審計(jì)部門和審計(jì)人員對招標(biāo)投標(biāo)工作中涉及保密的事項(xiàng)負(fù)有保密責(zé)任。
第五章 審計(jì)程序
第十條 招標(biāo)人編制的年度招標(biāo)工作計(jì)劃,以及重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級審計(jì)部門備案。
第十一條 審計(jì)部門根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃、招標(biāo)人年度招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)項(xiàng)目具體情況,確定招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,經(jīng)單位主管審計(jì)工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施審計(jì)。
第十二條 審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,并應(yīng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
被審計(jì)單位以及與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位、部門,應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)部門的工作,并提供必要的工作條件。
第十三條 審計(jì)人員通過審查招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、會計(jì)資料,以及向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查等方式實(shí)施審計(jì),并取得證明材料。
第十四條 審計(jì)組對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向派出的審計(jì)部門提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),將其書面意見送交審計(jì)組或者審計(jì)部門。
第十五條 審計(jì)部門審定審計(jì)報(bào)告,對審計(jì)事項(xiàng)作出評價,出具審計(jì)意見書;對違反國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為,需要依法給予處理、處罰的,在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定并將結(jié)果反饋審計(jì)部門;有關(guān)主管部門對審計(jì)部門提出的處理、處罰意見應(yīng)及時進(jìn)行研究,并將結(jié)果反饋審計(jì)部門。
第六章 罰則
第十六條 被審計(jì)單位違反本辦法,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,或者拒絕、阻礙審計(jì)的,審計(jì)部門責(zé)令改正;拒不改正的,可以通報(bào)批評,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議,被審計(jì)單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理,并將結(jié)果抄送審計(jì)部門。
第十七條 被審計(jì)單位拒不執(zhí)行審計(jì)決定的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出給予行政處分的建議,被審計(jì)單位或者其主管單位、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理,并將結(jié)果抄送審計(jì)部門。
第十八條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反國家招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的,依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》予以處理。
第十九條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第七章 附則
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)部備案。
第二十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2008年4月1日起執(zhí)行。
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