三、預警管理體系的建立

　　（一）預警管理體系的要素（4要素）

　　前面學習我們知道，事故的發(fā)生和發(fā)展是由于（三因素）人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果，因此在事故預警管理戰(zhàn)略上，應針對事故特點建立事故預警管理體系。各類型事故預警的管理過程可能不同，但預警的模式具有一致性。應科學建立標準化的預警管理體系，保證預警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

　　一個完整的預警管理體系應由：1）外部環(huán)境預警系統(tǒng)、2）內(nèi)部管理不良的預警系統(tǒng)、3）預警信息管理系統(tǒng)和4）事故預警系統(tǒng)（四部分）構(gòu)成。

　　預警管理體系中的外部環(huán)境預警系統(tǒng)：主要由自然環(huán)境突變預警、政策法規(guī)變化預警、技術(shù)變化的預警構(gòu)成。

　　內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)：主要由質(zhì)量管理預警、設備管理預警、人的行為活動管理預警構(gòu)成。

　　事故預警系統(tǒng)主要任務是當事故難以控制時，做出警告和對策措施建議，因此其業(yè)務隸屬預警管理信息系統(tǒng)。

　　預警信息管理系統(tǒng)：是集計算機技術(shù)與專家系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務。

　　注意：前面我們說的預警系統(tǒng)是預警管理體系四大組成部分的一個部分。

　?。ǘ┩獠凯h(huán)境預警系統(tǒng)

　　三方面：自然環(huán)境、政策法規(guī)變化和技術(shù)變化

　　1.自然環(huán)境突變的預警

　　生產(chǎn)活動所處的自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故主要是自然災害以及人類活動造成的破壞。自然災害的損害往往是一天甚至一時之間，對它的預警只能是被動的。

　　人類活動造成的破壞往往造成環(huán)境的突變（例如環(huán)境污染、社會治安等），其導致的安全生產(chǎn)事故愈來愈多。

　　對這些對象進行監(jiān)測和警報是預警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。

　　2.政策法規(guī)變化的預警

　　國家有關政策與法規(guī)的變動，對生產(chǎn)管理的影響是直接的。國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更，對安全生產(chǎn)管理的影響非常大，應經(jīng)常予以監(jiān)測。

　　3.技術(shù)變化的預警

　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)一個重要標志是對科學技術(shù)進步的依賴越來越大。例如大型復雜化工生產(chǎn)線，不僅涉及到各種化工技術(shù)、而且也需要有防火防爆技術(shù)、計算監(jiān)測技術(shù)、辨識、診斷技術(shù)等。因而預警體系也應當關注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標準變動的預警。

　　（三）內(nèi)部管理不良預警

　　三方面：質(zhì)量管理預警、設備管理預警和人的活動管理預警

　　1.質(zhì)量管理預警

　　企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品（工程），基本任務是確定企業(yè)的質(zhì)量目標，制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。

　　對質(zhì)量管理預警就是針對生產(chǎn)過程存在的質(zhì)量問題，質(zhì)量水平提高過程中的不當、錯誤、失誤現(xiàn)象進行預警。

　　質(zhì)量管理預警系統(tǒng)應當建立在管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、專家系統(tǒng)技術(shù)以及質(zhì)量安全監(jiān)控于一體的智能化管理系統(tǒng)之上。

　　2.設備管理預警

　　設備管理預警對象是生產(chǎn)過程的各種設備的維修、操作、保養(yǎng)等活動。

　　該系統(tǒng)主要功能是對設備資料數(shù)據(jù)的搜集和整理、設備使用情況的檢查和評價、設備維修及時性評價、設備檢修質(zhì)量合格率的監(jiān)督、設備工作時對環(huán)境污染的安全度評價、設備管理的預警對策等。

　　3.人的行為活動管理預警

　　事故發(fā)生誘因之一是由人的不安全行為所引發(fā)的，人的行為活動預警對象主要是思想上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點等。該預警系統(tǒng)的主要功能是收集有關人的活動信息，進行識別與選擇，對人的行為活動進行評價與分析，對人的不良行為進行預警。

　?。ㄋ模╊A警信息管理系統(tǒng)

　　包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?、推斷?個過程。

　　預警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎，專用于預警管理的信息管理，主要是監(jiān)測外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。預警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)?、存儲、推斷等過程。

　　（五）事故預警系統(tǒng)

　　事故預警系統(tǒng)是綜合運用事故致因理論（如系統(tǒng)安全理論）、安全生產(chǎn)管理原理（預防原理），以事故預防和控制為目的，通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中各種事故特征的監(jiān)測、識別、診斷與評價，根據(jù)事故的嚴重程度和可能性給出安全風險預警級別。并據(jù)預警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。當事故難以控制時，提出警告，并提供對策措施和建議。

　?。┦鹿暑A警管理過程（熟悉）（5個步驟）

　　事故預警管理過程概括為：

　　1.對工作場所預警要素的監(jiān)測、選擇、辨識和診斷與評價；

　　2.風險預警等級的確定；根據(jù)事故的嚴重程度和可能性。

　　3.預警信號的發(fā)布；

　　4.風險控制；對不良趨勢進行矯正、預防與控制。

　　5.當事故難以控制時，提出警告，并提供對策措施和建議。