2014招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》：第六章3

3.中標(biāo)通知書(shū)：

（1）中標(biāo)通知書(shū)的性質(zhì)

按照合同法的規(guī)定，發(fā)出招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是要約邀請(qǐng)，遞交投標(biāo)文件是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)是承諾。投標(biāo)符合要約的所有條件；它具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書(shū)的拘束；投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件。而招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思表示，屬于承諾。因此，中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出不但是將中標(biāo)的結(jié)果告知投標(biāo)人，還將直接導(dǎo)致合同的成立。

（2）中標(biāo)通知書(shū)的法律效力

《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定，“中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，合同在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成立，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。需要注意的是，與《合同法》一般性的規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立”不同，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)生法律效力的時(shí)間為發(fā)出后。由于招標(biāo)投標(biāo)是合同的一種特殊訂立方式，因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》是《合同法》的特別法，按照“特別法優(yōu)于普通法”的原則，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)生法律效力的規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行，即中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后即發(fā)生法律效力。