2014招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購》復(fù)習(xí)重點(diǎn)一

招標(biāo)投標(biāo)概述

1、招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。

2、招標(biāo)投標(biāo)的原則：公開、公平、公正和誠實(shí)信用。

1)公開：招標(biāo)項(xiàng)目的要求、投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序和時間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明;

2)公平：每個潛在投標(biāo)人都享有參與平等競爭的機(jī)會和權(quán)利，不得設(shè)置任何條件歧視排斥或偏袒保護(hù)潛在投標(biāo)人;

3)公正：招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正交易，且招標(biāo)人對每個投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正評價;

4)誠實(shí)信用：招標(biāo)投標(biāo)活動主體應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠實(shí)善意，恪守信用，嚴(yán)禁弄虛作假。

3、招標(biāo)投標(biāo)的特性：競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

其中，一次性是與詢價采購、談判采購和拍賣競價的主要區(qū)別。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：是與拍賣的唯一區(qū)別，拍賣以價格為唯一因素。①招標(biāo)采購或出售標(biāo)的都具有不同程度的技術(shù)性，包括標(biāo)的使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建造、生產(chǎn)和服務(wù)過程的技術(shù)和管理要求等;②招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性則體現(xiàn)在中標(biāo)價格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競爭期望值的綜合平衡。

4、招標(biāo)方式：①公開招標(biāo)，屬于非限制性競爭招標(biāo);②邀請招標(biāo)，屬于有限競爭性招標(biāo)。

5、其他有效的招標(biāo)操作方法和手段：兩階段招標(biāo);框架協(xié)議招標(biāo);電子招標(biāo)。

6、招標(biāo)與拍賣的區(qū)別：拍賣是一種建立在競爭基礎(chǔ)上，通過價格分配稀缺物品的交易方式�！杜馁u法》明確了我國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動主要為出售標(biāo)的。《招標(biāo)投標(biāo)法》的條款傾向于規(guī)范在我國行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的購買標(biāo)的的招標(biāo)投標(biāo)活動。因此，拍賣主要適用于出售標(biāo)的，可以多次、公開競價;招標(biāo)主要適用于購買標(biāo)的，一次性、密封報價。

7、工程產(chǎn)品具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性的特點(diǎn)。這就決定了工程施工招標(biāo)區(qū)別于貨物采購招標(biāo)的特點(diǎn)，主要是選擇一個達(dá)到資格能力要求的中標(biāo)承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是選擇一個現(xiàn)成的產(chǎn)品。

8、工程總承包的主要方式有：設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包(D+B)。

9、招標(biāo)投標(biāo)的基本程序(11步)：

招標(biāo)準(zhǔn)備 → 組織資格審查 → 編制發(fā)售招標(biāo)文件 → 現(xiàn)場踏勘 → 投標(biāo)預(yù)備會 → 編制、遞交投標(biāo)文件 → 組建評標(biāo)委員會 → 開標(biāo) → 評標(biāo) →中標(biāo) →簽訂合同。

10、招標(biāo)人是獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會組織，包括企業(yè)、事業(yè)、政府機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體法人;招標(biāo)人也可以是依法成立，但不具備法人資格，能以自己的名義參加民事活動的經(jīng)濟(jì)和社會組織，如個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營企業(yè)、法人的分支機(jī)構(gòu)、不滿足法人資格條件的中外合作經(jīng)營企業(yè)、法人依法設(shè)立的臨時管理機(jī)構(gòu)等。

11、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜組織工程招標(biāo)的資格條件具體解釋為5個方面：

①具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格);

②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面

專業(yè)技術(shù)力量;

③具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

⑤熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

12、招標(biāo)組織形式：自行組織招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。

13、委托代理合同主要包括以下內(nèi)容：委托代理范圍、代理期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付、其他。

14、招標(biāo)的基本條件：

1)項(xiàng)目招標(biāo)的共同條件：

①項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;

②根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)和力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;

③項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。

2)工程施工招標(biāo)的特別條件：

①工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或工程招標(biāo)設(shè)計(jì)或工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部

門對立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案;

②工程建設(shè)項(xiàng)目具有滿足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他技術(shù)資料;

③工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。

15、書第20-21頁，圖2-1和圖2-2。熟悉。

16、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體包括民事主體和行政主體。

民事主體指招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。行政主體指進(jìn)行行政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。

17、招標(biāo)投標(biāo)爭議按爭議的當(dāng)事主體分為招標(biāo)投標(biāo)民事爭議和招標(biāo)投標(biāo)行政爭議兩種。

民事爭議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭議，行政爭議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體和行政主體之間的爭議。

18、民事爭議包括四種：招標(biāo)文件爭議、招標(biāo)過程爭議、中標(biāo)結(jié)果爭議和招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議。前三種，解決爭議的方法有異議(質(zhì)疑)和投訴;最后一種的解決方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。

19、異議(質(zhì)疑)是指投標(biāo)人(包括利害關(guān)系人)以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問和主張權(quán)利的行為。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。

20、投訴是指投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體。

21、行政爭議的解決方式有行政復(fù)議和行政訴訟。

行政監(jiān)督部門的本級人民政府或上一級主管部門是處理行政復(fù)議的主體。

有管轄權(quán)的人民法院是處理行政訴訟的主體。

22、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，提出異議(質(zhì)疑)不是投標(biāo)人投訴的前置條件，投標(biāo)也可以不經(jīng)異議(質(zhì)疑)而直接采取投訴的方式�！墩�府采購法》規(guī)定質(zhì)疑是投標(biāo)人投訴的前置條件。

23、書第25頁，圖2-3和圖2-4。 看一下。

24、招標(biāo)投標(biāo)爭議的預(yù)防：(簡答題 ★)

①選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)組織形式;

②盡量選擇公開招標(biāo)采購方式;

③制定科學(xué)合理的招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)方案;

④招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)公平公正原則;

⑤招標(biāo)、評標(biāo)及后續(xù)過程要嚴(yán)謹(jǐn)合法。

25、★ 招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理：如果投標(biāo)人對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程提出異議和質(zhì)疑的問題確實(shí)存在，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正，并答復(fù)投標(biāo)人。

26、★ 行業(yè)自律與行政監(jiān)督對于維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序的不同作用體現(xiàn)在：

(掌握標(biāo)題即可)

①作用的機(jī)理不同：行業(yè)自律是內(nèi)部自我約束;行政監(jiān)督是外部強(qiáng)制約束。

②作用的層面不同：行業(yè)自律是企業(yè)、個人微觀層面;行政監(jiān)督是宏觀、整體層面。

③作用的形式不同：行業(yè)自律是制度引導(dǎo)、培訓(xùn)教育、告誡預(yù)防，溝通協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，

糾正控制，違規(guī)懲戒等;行政監(jiān)督是立法、執(zhí)法和違法懲戒的方法。

④作用的效果不同：行政監(jiān)督針對性、操作性和時效性都不夠，成本高，效率低。