2015招標(biāo)師考試法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)：必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)格標(biāo)

第三章 招標(biāo)的規(guī)定

3.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定“ .上述規(guī)定，分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源兩方面對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍進(jìn)行了明確規(guī)范。

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍：

1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2） 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目：

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

②科技、教育、文化等項(xiàng)目；

③體育、旅游等項(xiàng)目；

④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目：

①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

4） 國(guó)家融資項(xiàng)目：

①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

5） 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目：

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

（2）機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的范圍

按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，下列機(jī)電產(chǎn)品的采購必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：

1） 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購的機(jī)電產(chǎn)品，具體范圍詳見《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》附件一“機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)范圍”。

2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

3）全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

4） 使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

5） 政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

6） 其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。

（3）政府采購必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。集中采購的范圍是由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。從2003年開始，國(guó)務(wù)院定期公布中央國(guó)家機(jī)關(guān)年度集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。如在2007年，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了這兩年度集中采購項(xiàng)目的范圍。

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3.1.2必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》第7條規(guī)定，在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

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3.1.3可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定

（1）可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目

按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》第5條的規(guī)定，屬于下列情況之一的，建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說明不招標(biāo)原因：

1）涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的；

2）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

3）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

4）其他原因不適宜招標(biāo)的。

（2）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目

按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（3）可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品

1）國(guó)（境）外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；

2）供生產(chǎn)配套用的零件及部件；

3）舊機(jī)電產(chǎn)品；

4）一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬元人民幣以下的；

5）外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；

6）供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；

7）國(guó)務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；

8）產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的機(jī)電產(chǎn)品；

9）供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；

10）供產(chǎn)品維修用的零件及部件；

11）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。