2015招標采購專業(yè)實務(wù)第二章知識點：招標投標的范圍和作用

2015年招標師考試科目預(yù)計會發(fā)生調(diào)整，網(wǎng)校針對招標采購專業(yè)實務(wù)的考試特點，整理了相對較穩(wěn)定的知識點，供大家參考，希望給學員帶來幫助。

第2章：招標投標概述

2.3招標投標的范圍和作用

2.3.1招標的范圍

（1）工程招標

招標發(fā)包各類土木工程、建筑工程、設(shè)備和管線安裝工程、裝飾裝修工程等，選擇工程施工承包或工程總承包企業(yè)。

1）工程施工招標。工程產(chǎn)品具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性的特點。工程施工招標區(qū)別于貨物采購招標的特點，主要是選擇一個達到資格能力要求的中標承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是選擇一個現(xiàn)成的產(chǎn)品。工程施工評標主要是考察投標人報價競爭的合理性，工程施工質(zhì)量、造價、進度、安全目標等控制體系的完備性和管理措施的可靠性，施工方案及其技術(shù)措施的可行性，組織機構(gòu)的完善性及其實施能力、信譽的可靠性。

2）工程總承包招標。工程總承包招標主要以“投標報價競爭的合理性、工程總承包技術(shù)管理方案的可行性、工程技術(shù)經(jīng)濟和管理能力及信譽可靠性”作為選擇中標人的綜合評標因素。工程總承包的主要方式有：設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包、設(shè)計-施工總承包（D+B）等。

（2）貨物招標

相同條件，產(chǎn)品的價格是決定中標的主要因素，并非價格越低越好，招標人更需要選擇性價比高的產(chǎn)品。

（3）服務(wù)招標

區(qū)別于工程和貨物招標采購，服務(wù)招標競爭力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，服務(wù)價格并不是評價投標人競爭力的主要指標。

服務(wù)招標中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標，如企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓、基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及其他資源使用權(quán)的出讓招標。此類招標大多以價格競爭為主。

2.3.2招標投標的作用

1）優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案，提高招標項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；

2）促進投標企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力；

3）維護和規(guī)范市場競爭秩序，保護當事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平和可信度，促進社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系；

4）有利于保護國家和社會公共利益，保障合理、有效地使用國有資金和其他公共資金，防止浪費和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防****交易的監(jiān)督制約體系。