2015招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)：招標(biāo)采購中的壟斷行為

2015年招標(biāo)師考試最新版《招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)

招標(biāo)采購中的壟斷行為

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的弊病，加之經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，使得招標(biāo)采購，尤其是政府采購中的招標(biāo)活動(dòng)，容易出現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。政府采購的方式包括招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。招標(biāo)采購中有可能出現(xiàn)行政壟斷的情況包括：一是招糖信息發(fā)布時(shí)，設(shè)置各種障礙和門檻，將投標(biāo)人資格限定為主管部門的意向供應(yīng)商。換言之，投標(biāo)人（供應(yīng)商）的資格要求是為主管部門的意向供應(yīng)商“量身定做”的。這樣就剝奪了外地供應(yīng)商或本地的非主管部門意向供應(yīng)商參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)。二是主管部門通過控制評(píng)標(biāo)委員會(huì)選定其意向供應(yīng)商。三是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標(biāo)人與其意向供應(yīng)商（投標(biāo)人）互相串通。這既是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，同時(shí)也構(gòu)成行政壟斷。四是強(qiáng)制本地供應(yīng)商聯(lián)合抵制外地供應(yīng)商或強(qiáng)制本地一部分供應(yīng)商聯(lián)合抵制其他本地供應(yīng)商。

《反壟斷法》第3 4條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在招標(biāo)采購中實(shí)施壟斷行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

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