2015招標(biāo)采購(gòu)主要法律法規(guī)：刑事法律責(zé)任

2015年招標(biāo)師考試最新版《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)

刑事法律責(zé)任

1 ） 刑事法律責(zé)任的概念。刑事法律責(zé)任筒稱刑事責(zé)任，是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的當(dāng)事人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。如串通投標(biāo)罪、泄露國(guó)家秘密罪、行賄罪、受賄罪等刑罰。

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人的行為違反了我國(guó)刑法的規(guī)定需要承擔(dān)刑事責(zé)任的方式是刑罰。刑罰，是人民法院在對(duì)行為人做出有罪判決的同時(shí)給予刑事制裁。這種刑事責(zé)任的承擔(dān)方式是最基本的方式，也是最普遍的一種方式。

2 ） 刑罰的種類。依據(jù)《刑法》第32、3 3 和3 4 條的規(guī)定，刑罰主要分為主刑和附加刑兩大類，其具體種類包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死則.附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑也可以獨(dú)立適用。

據(jù)犯罪主體的不同我國(guó)刑法中又分為單位犯罪的刑事責(zé)任和自然人犯罪的刑事責(zé)任兩種。單位犯罪的刑事責(zé)任是指以單位為犯罪主體因其實(shí)施刑法規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果�！缎谭ā返�3 0條規(guī)定，" 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。"對(duì)單位犯罪的刑事責(zé)任我國(guó)采用的雙罰制方式。雙罰制，是指對(duì)于實(shí)施犯罪行為的單位，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責(zé)任人員。雙罰制的建立對(duì)處罰單位犯罪較為合理。首先，雙罰制是對(duì)單位組織所實(shí)施的犯罪行為進(jìn)行的全面的綜合性處罰。這種處罰勢(shì)必使單位內(nèi)部成員直接或間接的承擔(dān)不同的責(zé)任；其次，雙罰制與我國(guó)刑法中關(guān)于主刑和附加刑可以同時(shí)使用的精神相吻合，這種刑罰制度體現(xiàn)了我國(guó)刑罰體系的特點(diǎn)。再次，雙罰制的建立對(duì)于單位犯罪的預(yù)防具有積極的重要作用，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的刑法目的。我國(guó)《刑法》第3 1 條規(guī)定，"單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金、并對(duì)其直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處別罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。"本章以《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定涉及的罪名為依據(jù)，具體介紹招標(biāo)采購(gòu)中可能涉及的罪名。

3 ） 串通投標(biāo)罪。在招標(biāo)投標(biāo)活魂中，有可能涉及多種罪名，很多罪名并非專門(mén)針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。本部分內(nèi)容僅對(duì)專門(mén)針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的串通投標(biāo)罪予以介紹。《刑法》第2 2 3條規(guī)定： " 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。"串通投標(biāo)罪分為兩種情況：

①投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的利益，并且情節(jié)嚴(yán)重的行為。相互串通投標(biāo)的報(bào)價(jià)，是指投標(biāo)人私下串通，聯(lián)手抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)，以損害招糖人的利益或者排擠其他投標(biāo)者。

②投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益。這里的串通投標(biāo)，不限于對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的串通，還包括就報(bào)價(jià)以外的其他事項(xiàng)進(jìn)行串通。由于這種行為的危害性重于前一種行為，故其成立犯罪不以情節(jié)嚴(yán)重為要件。

串通投標(biāo)罪的主體分別為投標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與招標(biāo)人，因而是必要的共犯。這里的投標(biāo)人、招標(biāo)人，包括自然人與單位。串通投標(biāo)罪主觀方面只能由故意構(gòu)成，即使為了防止過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)而串通的，原則上也成立本罪。

4 ） 侵犯商業(yè)秘密罪。侵犯商業(yè)秘密罪，是指采取不正當(dāng)手段，獲取、使用、披露或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的行為。侵犯商業(yè)秘密罪侵犯的客體既包括國(guó)家對(duì)商業(yè)秘密的管理制度，又包括商業(yè)秘密的權(quán)利人享有的合法權(quán)利。商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，屬于商業(yè)秘密的有：應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；標(biāo)底；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦。泄露、透露上述商業(yè)秘密，如果情節(jié)嚴(yán)重的，有可能構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

《刑法》第2 1 9條規(guī)定：" 有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：（一） 以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的；（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的；（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的。"

5 ） 詐騙罪。詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞧真相的方法，編取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。《招標(biāo)投標(biāo)法》第5 4 條規(guī)定："投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，編取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。" 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，就有可能構(gòu)成詐騙罪。

《刑法》第26 6條規(guī)定：" 詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。"

6 ） 受賄罪。受賄罪，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

《刑法》第3 8 5條規(guī)定：" 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。" 具體處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：①個(gè)人受賄數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。②個(gè)人受賄數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。③個(gè)人受賄數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。④個(gè)人受賄數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

7 ） 非國(guó)家工作人員受賄罪。非國(guó)家工作人員受賄罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。

《刑法》第163條規(guī)定："公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。"

8 ） 行賄罪。行賄罪，指為謀取不正當(dāng)利益，給國(guó)家工作人員以財(cái)物，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi)的行為。

《刑法》第3 9 1條規(guī)定：" 為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的0 扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役。"

9 ） 對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪。對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物、數(shù)額較大的行為。本罪主觀上均為故意。

《刑法》第164條規(guī)定：" 為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

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