2015招標(biāo)師法律法規(guī)采購的方式：招標(biāo)采購

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

招標(biāo)采購

采購有多種方式，招標(biāo)只是其中一種常用的方式。招標(biāo)這種采購方式在我國被廣泛地使用，因此一般稱招標(biāo)為“招標(biāo)采購”。

通常情況下，采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，而招標(biāo)是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買行為，如工程、貨物和服務(wù)的采購，也有出售或出讓行為，如特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、科研成果和技術(shù)專利等的出售或出讓。

采購、供應(yīng)雙方在采購合同訂立過程及訂立后，雙方的行為和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)受《合同法》的約束；但在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)以及招標(biāo)投標(biāo)程序等須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，同時受《合同法》的約束。

招標(biāo)采購，是招標(biāo)人通過招探公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出要約邀請，投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)文件并在投標(biāo)截止時間前遞交進行要約，招標(biāo)人按評標(biāo)委員會完成的評標(biāo)報告4.招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人并向其發(fā)出中標(biāo)通知書承諾，招標(biāo)人和中標(biāo)人誠信履約的一種民事活動。

按照不同的分類方法，可以劃分為不同的招標(biāo)方式。實踐中比較常見的分類方法有按競爭開放程度和按競爭開放地域兩種。

1）按競爭開放程度分類。按照競爭開放程度，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。招標(biāo)項目應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定條件、項目的規(guī)模、技術(shù)、管理特點要求以及投標(biāo)人的選擇空間等因素選擇合適的招標(biāo)方式。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，如符合條件、確實需要采用邀請招標(biāo)方式的，須經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)、備案或認(rèn)定。

①公開招標(biāo)。公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，是招標(biāo)人以招探公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。這是一種充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投棟競爭公平性的招標(biāo)方式，可以降低串通投標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性，最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征的招標(biāo)方式，也是主要的采購方式。

②邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。由于邀請招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人的競爭程度受到一定限制，可能達不到預(yù)期的競爭效果及中標(biāo)價格。

2）按競爭開放地域分類。按照競爭開放的地域范圍可以將招標(biāo)劃分為國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)。

①國內(nèi)招標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)是指在采購國范圍內(nèi)的招標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)可分為國內(nèi)公開招標(biāo)和國內(nèi)邀請招標(biāo)。前者邀請不特定的對象參與投標(biāo)競爭，后者邀請?zhí)囟ǖ膶ο髤⑴c投標(biāo)競爭，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

②國際招標(biāo)。國際招標(biāo)可分為國際公開招標(biāo)和國際邀請招標(biāo)，國際招標(biāo)指在國除相適應(yīng)的領(lǐng)域范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，前者邀請眾多不特定的，后者邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

國際公開招標(biāo)須通過面向國內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告。國際招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循國際貿(mào)易準(zhǔn)則、慣例，適用于國內(nèi)難于達到要求或國外投融資組織規(guī)定需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標(biāo)人，或需要引進先進的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨物或服務(wù)的項目招標(biāo)。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

3）傳統(tǒng)招標(biāo)方式的拓展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和各種技術(shù)水平的進步，從制度的需求和供給兩個方面都對傳統(tǒng)招標(biāo)方式的演進提出了新的發(fā)展空間。在制度需求方面，一些標(biāo)的的技術(shù)過于復(fù)雜，使得招標(biāo)人無法事先擬定好詳細(xì)、完整的招標(biāo)文件，這讓傳統(tǒng)招標(biāo)方式在這類標(biāo)的的采購中受到擊財。在制度供給方面，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)自20世紀(jì)90年代起一直高速發(fā)展。信息技術(shù)與招標(biāo)方式相結(jié)合，也為降低成本、提高效率做出巨大的貢獻。為適應(yīng)不同招標(biāo)項目的特點和需要，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定兩階段招標(biāo)、電子招標(biāo)投標(biāo)等招標(biāo)方式和實現(xiàn)手段，實踐中還摸索出了框架協(xié)議招標(biāo)等招標(biāo)方式。

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