2015招標師招標文件招標要素定義與分析：技術(shù)標準和要求

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務》知識點

技術(shù)標準和要求

工程施工招標項目的技術(shù)標準和規(guī)范是招標文件的重要組成內(nèi)容。技術(shù)標準和規(guī)范包括：國際技術(shù)標準、國家技術(shù)標準、行業(yè)技術(shù)標準、招標人自行制訂的技術(shù)標準等四類。

前三類是公開發(fā)布的，可以從相關(guān)網(wǎng)站和出版物查詢，只需要在招標文件中說明技術(shù)標準規(guī)范的名稱、編號、頒布時間等。招標人如果結(jié)合項目的特殊需要，采用自行制訂的技術(shù)標準規(guī)范，則需要研究編制和提供技術(shù)標準規(guī)范的各項具體內(nèi)容。中國境內(nèi)的招標項目都應符合國家和行業(yè)標準。

技術(shù)標準的內(nèi)容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗方式和驗收標準等。有些項目根據(jù)所屬行業(yè)的習慣，也將工程子目的計量支付內(nèi)容寫進技術(shù)標準和要求中。項目的專業(yè)特點和所引用的行業(yè)標準的不同，決定了不同項目的技術(shù)標準和要求存在區(qū)別，一項技術(shù)指標或參數(shù)，可引用的行業(yè)標準和國家標準可能不止一個，招標人應結(jié)合本項目的實除情況在招標文件明確引用來源。

工程貨物招標項目的技術(shù)參數(shù)按照招標要求分為：必須滿足的參數(shù)和允許偏離的參數(shù)兩種。必須滿足的參數(shù)是指該參數(shù)對于招標項目具有決定性意義，對于該參數(shù)的任何偏離都將影響招標項目的使用要求。在招標實踐中，必須滿足的參數(shù)也被稱為關(guān)鍵參數(shù)、重要參數(shù)、實質(zhì)性參數(shù)等。機電產(chǎn)品國際招標項目要求把重要的技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)以標記的形式予以明確。允許偏離的參數(shù)是指該參數(shù)對于招標項目不具有決定性意義，一定程度的偏離不會對招標項目造成大的影響的參數(shù)。允許偏離的參數(shù)在招標實踐中也被稱為一般參數(shù)、非關(guān)鍵參數(shù)、非實質(zhì)性參數(shù)等。盡管招標項目可以接受允許偏離的參數(shù)，但是如果偏離過多則會由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變。因此如果招標文件規(guī)定了允許偏離的參數(shù)，則同時應當明確每個參數(shù)允許偏離的范圍和允許偏離的項數(shù)，如果投標文件響應參數(shù)的偏離超出了允許的范圍或項數(shù)，則評標時應被認為是實質(zhì)性偏離而導致投標無效。技術(shù)指標或參數(shù)有以下幾種表現(xiàn)形式：

1）要求準確響應的指標。要求準確響應的指標一般是指招標作出唯一要求的指標。

例如，要求汽車具有手自一體變速箱、6缸汽油發(fā)動機、前輪驅(qū)動等都屬于要求準確響應的指標。對于要求準確響應的指標，投探人必須嚴格按照要求進行準確響應，響應的指標值既不能不足，也不能超過。對于以上指標的響應，手動變速箱或自動變速箱都不符合要求，只有手自一體變速箱才符合要求；4缸汽油發(fā)動機和8缸汽油發(fā)動機都不符合要求，只有6缸汽油發(fā)動機才符合要求；后輪驅(qū)動和四輪驅(qū)動都不符合要求，只有前輪驅(qū)動才符合要求。

2）要求滿足響應或超出響應的指標。要求滿足響應或超出響應的指標分為三類：

①大于（等于）或小于（等于）指標。招標文件一般給定一個稱準值，大于（等于）

或小于（等于）標準值的認為符合要求。例如：百公里油耗小于10升、2個以上安全氣囊、4個以上變速擋等都屬于這類指標。對于大于或小于指標必須達到或超出才算符合要求，如百公里油耗8升、4個安全氣囊、5個變速擋等都屬于符合要求的指標。

②區(qū)間范圍指標。區(qū)間范圍指標是要求投標指標應位于區(qū)間中的指標，如乘員座位數(shù)量2.5個、車內(nèi)寬度1.5.1.6m、儀器測量精度士0.01mm都屬于這類指標。對于區(qū)間范圍指標的響應，只要投標指標位于要求范圍內(nèi)的任一點即為符合要求，如乘員座位數(shù)量5個、車內(nèi)寬度1.55m、儀器測量精度士0.005mm都屬于符合要求的指標。

③限度范圍指標。限度范圍指標是要求投標指標滿足限度范圍的指標，如汽車要求可使用環(huán)境溫度一10.45°C.儀器可測量范圍100.SOOnm等。對于限度范圍指標的投標響應，必須分別覆蓋范圍指標的上限值和下限值才被認為滿足要求，例如汽車可使用環(huán)境溫度一15.50°C.儀器測量范圍50.800nm，視為滿足要求；而如果只覆蓋要求范圍的一部分，如使用環(huán)境溫度一5.4（TC.儀器測量范圍150.lOOOnm，則被認為不滿足要求。

設(shè)定以上指標時需要注意明確各指標值本數(shù)是否包含，否則容易引起歧義。一般表述為“XX以上/以下”的應包含XX本數(shù)，如5個以上應包含5個。一般表述為“大于/少于、高于/低于、超過/不足XX”的應不包含XX本數(shù)，如高于20cm應不包括20cm.

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