招標師建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范：“計價規(guī)范”編制的指導思想

招標師建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范

“計價規(guī)范”編制的指導思想和原則

根據(jù)建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，結(jié)合我國工程造價管理現(xiàn)狀，總結(jié)有關(guān)省市工程量清單試點的經(jīng)驗，參照國際上有關(guān)工程量清單計價通行的做法，編制中遵循的指導思想，是按照政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格的要求，創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，以建立全國統(tǒng)一的、有序的建設(shè)市場，既要與國際慣例接軌，又考慮我國的實際。

編制工作主要堅持以下原則：

（一）政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。

為規(guī)范發(fā)包方與承包方計價行為，確定工程量清單計價的原則、方法和必須要遵守的規(guī)則，包括統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等，留給企業(yè)自主報價，參與市場競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、取費等應該由企業(yè)來確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）與現(xiàn)行預算定額既有機結(jié)合又有所區(qū)別的原則。

“計價規(guī)范”在編制過程中，以現(xiàn)行的全國統(tǒng)一工程預算定額為基礎(chǔ)，特別是項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面，盡可能多地與定額銜接。原因主要是預算定額是我國經(jīng)過幾十年實踐的總結(jié)，這些內(nèi)容具有一定的科學性和實用性。與工程預算定額有所區(qū)別的主要原因：是預算定額是按照計劃經(jīng)濟的要求制訂發(fā)布貫徹執(zhí)行的，其中有許多不適應“計價規(guī)范”編制指導思想的，主要表現(xiàn)在：（1）定額項目是國家規(guī)定以工序為劃分項目的原則； （2）施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的；（3）工、料、機消耗量是根據(jù)“社會平均水平”綜合測定的；（4）取費標準是根據(jù)不同地區(qū)平均測算的。因此企業(yè)報價時就會表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不能結(jié)合項目具體情況、自身技術(shù)管理水平自主報價，不能充分調(diào)動企業(yè)加強管理的積極性。

（三）既考慮我國工程造價管理的現(xiàn)狀，又盡可能與國際慣例接軌的原則。

“計價規(guī)范”要根據(jù)我國當前工程建設(shè)市場發(fā)展的形勢，逐步解決定額計價中與當前工程建設(shè)市場不相適應的因素，適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應與國際接軌的需要，積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計價。因此，在編制中，我們既借鑒了世界銀行、菲迪克（FIDIC）英聯(lián)邦國家、香港等的一些做法和思路，同時，也結(jié)合了我國現(xiàn)階段的具體情況。如：在實體項目的設(shè)置方面，就結(jié)合了當前按專業(yè)設(shè)置的一些情況；有關(guān)名詞盡量沿用國內(nèi)習慣。如措施項目就是國內(nèi)的習慣叫法，國外叫開辦項目。措施項目的內(nèi)容就借鑒了部分國外的做法。