2015招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)第六章知識(shí)點(diǎn)：工程招標(biāo)文件

第6章：招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件。投標(biāo)人須知不構(gòu)成合同文件，合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等構(gòu)成合同文件。

6.1工程招標(biāo)文件

6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫(xiě)——掌握

《標(biāo)準(zhǔn)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容；其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成：第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。

（1）封面格式

包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱（如有）標(biāo)識(shí)出“招標(biāo)文件”這四個(gè)字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時(shí)間。

（2）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 是《標(biāo)準(zhǔn)文件》的第一章。

1）招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審） 2）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） 3）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)）與適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)相比，由于已經(jīng)經(jīng)過(guò)了資格預(yù)審階段，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。

（3）投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求。 投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。

1）投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)人須知前附表主要作用有兩個(gè)方面，一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對(duì)投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

2）總則。由下列內(nèi)容組成：

①項(xiàng)目概況。②資金來(lái)源和落實(shí)情況。③招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。④投標(biāo)人資格要求。⑤保密。⑥語(yǔ)言文字。⑦計(jì)量單位。⑧踏勘現(xiàn)場(chǎng)。⑨投標(biāo)預(yù)備會(huì)。⑩分包。⑾偏離。

3）招標(biāo)文件。

①招標(biāo)文件的組成內(nèi)容包括：

A.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，視情況而定）； B.投標(biāo)人須知： C.評(píng)標(biāo)辦法； D.合同條件及格式； E.工程量清單； F.圖紙； G.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；H.投標(biāo)文件格式； I.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

②招標(biāo)文件的澄清與修改。投標(biāo)人有疑問(wèn)時(shí)，可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人可主動(dòng)修改招標(biāo)文件。

4）投標(biāo)文件。

①投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有：

A.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； B.法定代表人身份證明； C.法定代表人的授權(quán)委托書(shū)；D.聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如果有）； E.投標(biāo)保證金； F.報(bào)價(jià)工程量清單； G.施工組織設(shè)計(jì)； H.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)； I.擬分包項(xiàng)目情況表；J.資格審查資料； K.其他資料：

其中G.施工組織設(shè)計(jì)一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。

②投標(biāo)有效期。

A.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。 B.投標(biāo)有效期延長(zhǎng)。

③投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中一般應(yīng)對(duì)投標(biāo)保證金作出下列規(guī)定：

A.投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、期限。投標(biāo)保證金形式一般有：銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用證、支票、現(xiàn)金或招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。投標(biāo)保證金的數(shù)額也應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定；

B.聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）如何遞交投標(biāo)保證金；C.不按要求提交投標(biāo)保證金的后果；

D.投標(biāo)保證金的退還條件和退還時(shí)間。關(guān)于投標(biāo)保證金的退還通常考慮下列因素：合同協(xié)議書(shū)是否簽訂；履約保證金是否提交；投標(biāo)保證金有效期是否期滿；《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；

E.投標(biāo)保證金不予退還的情形：投標(biāo)入在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

④資格審查資料。已經(jīng)組織資格預(yù)審的資格審查資料分為兩種情況：

A.當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人資格條件不進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人資格預(yù)審階段的資格審查資料沒(méi)有變化的，可不再重復(fù)提交；資格預(yù)審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補(bǔ)充；

B.當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)資格條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)或者評(píng)分的，按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料。

未組織資格預(yù)審或約定要求遞交資格審查資料的，一般包括如下內(nèi)容：

a.投標(biāo)人基本情況； b.近年財(cái)務(wù)狀況；c.近年完成的類似項(xiàng)目情況 d.正在施工和新承接的項(xiàng)目情況； e.信譽(yù)資料，如近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；f.允許聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體資料。

⑤備選方案。第一中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案評(píng)審。

（1）兩個(gè)唱標(biāo)價(jià)，（2）招標(biāo)文件要載明評(píng)審、比較方法，（3）排名第一的中標(biāo)候選人才可考慮。

⑥投標(biāo)文件的編制。投標(biāo)文件的編制可作如下要求：

A.語(yǔ)言要求。B.格式要求。C.實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。D.打印要求。

E.錯(cuò)誤修改要求。F.簽署要求。G.份數(shù)要求。H.裝訂要求。

5）投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。

6）開(kāi)標(biāo)。包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開(kāi)標(biāo)程序等規(guī)定。

7）評(píng)標(biāo)。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法等規(guī)定。

8）合同授予。包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同。

①定標(biāo)方式。授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定或招標(biāo)人依法確定（1-3名）中標(biāo)人。

②中標(biāo)通知。

③履約擔(dān)保。履約擔(dān)保的主要目的有兩個(gè)：擔(dān)保中標(biāo)人按照合同約定正常履約，在中標(biāo)人未能圓滿實(shí)施合同時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償；約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)履約擔(dān)保作出如下規(guī)定：

A.履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合同價(jià)的5%～10%；

B.履約擔(dān)保的形式。一般有銀行保函、非銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金和現(xiàn)金支票等；

C.履約擔(dān)保格式。

D.未提交履約擔(dān)保的后果。不能按要求提交履約擔(dān)保，視為放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。

④簽訂合同。投標(biāo)人須知中應(yīng)就簽訂合同作出如下規(guī)定：

A.簽訂時(shí)限。B.末簽訂合同的后果。

9）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

①重新招標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個(gè)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)包含了兩層意思：所有投標(biāo)均被否決和有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審后認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，從而否決全部投標(biāo)。

②不再招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。

10）紀(jì)律和監(jiān)督。 11）附表格式。

通常有：開(kāi)標(biāo)記錄表、問(wèn)題澄清通知、問(wèn)題的澄清、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)、確認(rèn)通知等。

（4）評(píng)標(biāo)辦法 包括三方面內(nèi)容：

1）選擇評(píng)標(biāo)方法。

2）評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。

3）評(píng)標(biāo)程序。評(píng)標(biāo)工作一般包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明及評(píng)標(biāo)結(jié)果等具體程序……

①初步評(píng)審。進(jìn)行廢標(biāo)認(rèn)定和投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)錯(cuò)誤修正。

②詳細(xì)評(píng)審。

③投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明。

④評(píng)標(biāo)結(jié)果。

（5）合同條款及格式

合同協(xié)議書(shū)格式、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等。

（6）工程量清單

工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同協(xié)議書(shū)，是確定合同價(jià)格的唯一載體。

采用單價(jià)合同形式的工程量清單一般具備合同約束力，工程款結(jié)算時(shí)按照實(shí)際計(jì)量的工程量進(jìn)行調(diào)整�？們r(jià)合同形式中，已標(biāo)價(jià)工程量清單中的工程量不具備合同約束力。

工程量清單“包括了四部分內(nèi)容：工程量清單說(shuō)明、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明、其他說(shuō)明和工程量清單。

（7）設(shè)計(jì)圖紙

設(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。圖紙目錄一般包括：序號(hào)、圖名、圖號(hào)、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對(duì)應(yīng)的圖紙將對(duì)施工過(guò)程的合同管理以及爭(zhēng)議解決發(fā)揮重要作用。

（8）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項(xiàng)工程施工成型后的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

（9）投標(biāo)文件格式