2015招標采購專業(yè)實務(wù)第四章知識點：科技研究項目

第4章：招標方案

4.1招標項目的特征和需求分析——掌握

4.1.3服務(wù)招標

3）工程建設(shè)項目管理服務(wù)的內(nèi)容范圍。內(nèi)容范圍實際上是項目業(yè)主與項目管理單位的管理工作、責任的分工界定。其主要取決于采取何種項目管理模式，即對項目管理服務(wù)的時間跨度、專業(yè)工作范圍以及管理責任三個方面如何決策和約定。

項目業(yè)主選擇合適的項目管理模式主要考慮以下因素：項目的技術(shù)、經(jīng)濟和管理的特點、難度和要求；項目業(yè)主的管理定位、能力和需要提供的項目管理服務(wù)階段和內(nèi)容；項目管理的風險構(gòu)成、規(guī)模以及可能造成的威脅與損失；項目業(yè)主對風險轉(zhuǎn)移的認識，即項目業(yè)主自身能否自擔風險，能否成功轉(zhuǎn)移風險，以及轉(zhuǎn)移風險的代價。

項目業(yè)主傾向于把難度大、技術(shù)復雜的管理工作以責任承包的方式委托給專業(yè)項目管理單位，難度較小的管理工作則優(yōu)先考慮自行開展或以咨詢協(xié)調(diào)的方式委托項目管理單位。

工程建設(shè)項目管理服務(wù)工作主要包括建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價、安全、環(huán)境、合同、信息管理、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

4）工程建設(shè)項目管理的招標人和招標特點。采用全過程管理方式，項目招標人可能是項目發(fā)起人，也可能是投資人或投資人設(shè)立的項目法人，政府工程代建管理項目的招標人可能是項目投資的政府主管部門，也可能是項目建成后的產(chǎn)權(quán)管理或使用單位，還可能是專門設(shè)立的項目指揮部等臨時機構(gòu)。招標人必須經(jīng)過正式授權(quán)，且必須具有法人身份，辦理法人注冊登記。

招標特點：項目管理服務(wù)，招標采購的標的是不構(gòu)成物質(zhì)產(chǎn)品的智能服務(wù)，項目管理服務(wù)單位及其投人項目管理人員的素質(zhì)信譽、經(jīng)驗能力是構(gòu)成投標競爭和招標選擇的主要因素。

（5）科技研究項目

科技研究項目包括科技開發(fā)和科技咨詢服務(wù)兩種類型，兩者又分為國家科研課題與企業(yè)科技課題。

1）項目的技術(shù)特征和需求。技術(shù)特征可分四項分析。

①功能特征。技術(shù)按使用功能分產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)。

科技研究開發(fā)項目招標的主要是產(chǎn)品技術(shù)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

科技咨詢服務(wù)項目招標的大都是管理技術(shù)。

②形態(tài)特征。技術(shù)有不同的存在形態(tài)。硬件技術(shù)，軟件技術(shù)。

③階段特征�？萍柬椖烤哂袆�(chuàng)意構(gòu)思、實驗室試驗、中間性試驗、批量化生產(chǎn)等一系列階段。從實驗室階段到中試階段再到產(chǎn)業(yè)化階段的項目投資額度大概是1：10：100；工作團隊則從以學者為主到以工藝設(shè)計師為主再到以現(xiàn)場工程師為主的梯隊轉(zhuǎn)換。

④創(chuàng)新特征。

2）項目的經(jīng)濟特征和需求

①項目開發(fā)和咨詢費用構(gòu)成：費用包括研究人員勞務(wù)報酬、購置或租用實驗儀器和設(shè)備的費用、調(diào)查研究收集資料等相關(guān)費用�？萍柬椖抠M用構(gòu)成的共同特點是研究開發(fā)和咨詢服務(wù)人員的勞務(wù)報酬占項目費用的比重較大�？萍柬椖康拈_發(fā)和咨詢費用也是招標需要考慮的因素。

②項目運營成本：科技項目運營維護成本與技術(shù)項目研究開發(fā)者的技術(shù)路徑、技術(shù)方案的合理性、可靠性有關(guān)，因而，也是招標中需要考慮的因素。

③費用支付和進度安排：開發(fā)難度比較大的項目需要支付較多的預付款，特別是需要搭建實驗環(huán)境和組建研發(fā)團隊的，更需要首先投入足夠時資金，才能保證項目研發(fā)進度。

3）項目的管理特征和需求。

①知識產(chǎn)權(quán)管理�？萍柬椖坑匈Y產(chǎn)專用屬性。政府資助的科技招標項目通常是具有基礎(chǔ)設(shè)施特征的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，這是將基礎(chǔ)研究成果推向市場化的關(guān)鍵步驟。區(qū)別具有公共物品屬性的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)與具有企業(yè)資產(chǎn)專用屬性的核心技術(shù)，關(guān)系到招標文件的項目任務(wù)書和投標文件的完整性和保密性。

②質(zhì)量、進度管理�？茖W、合理地確定科技研究開發(fā)和咨詢服務(wù)項目的技術(shù)目標，并建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系是科技項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵。招標合同中必須約定科技項目的質(zhì)量、進度控制條款，采用定期或不定期檢查，并采用分期支付費用的辦法控制質(zhì)量和進度。

③風險控制管理�？蒲屑夹g(shù)活動充滿各種不確定性導致的失敗風險。這就要求科技管理活動保持一定的權(quán)變性和非程序性，一方面科技活動要按照既定的規(guī)范、計劃進行，根據(jù)程序性的設(shè)計標準執(zhí)行；另一方面，更要適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展、新商業(yè)模式，賦予項目管理者較為靈活的決策權(quán)。

④項目管理機制�？萍颊袠送稑隧椖繉嵤┏晒Φ年P(guān)鍵在于建立與完善項目管理機制。

A.應(yīng)建立項目承擔風險抵押制，由項目承擔單位、協(xié)作單位和承擔人進行風險抵押。

B.項目承擔單位要保障科研活動需要的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，協(xié)作單位要履行協(xié)作職能，課題負責人要同課題組成員之間簽訂工作任務(wù)和勞動報酬協(xié)議，使其通力合作，共同完成項目。

C.招標投標項目的科技成果為職務(wù)成果，成果所屬權(quán)歸項目招標單位、承擔單位和課題組共同所有，成果獎勵和成果轉(zhuǎn)讓取得的收益由三方共享，具體利益分配比例由三方協(xié)商確定。

（6）物流服務(wù)項目

物流的定義為：“物品從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程。

1）企業(yè)物流的內(nèi)涵。企業(yè)物流是一個承受外界環(huán)境干擾作用的具有輸入—轉(zhuǎn)換—輸出功能的自適應(yīng)體系。

①企業(yè)物流系統(tǒng)的輸入。是企業(yè)物流過程的起始階段，包括：采購、供應(yīng)和庫存管理。

②企業(yè)物流系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。企業(yè)物流系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換是指企業(yè)生產(chǎn)物流，也稱廠區(qū)物流、車間物流等，它是企業(yè)物流的核心部分。生產(chǎn)物流包括：各專業(yè)工廠或車間的半成品或成品流轉(zhuǎn)的微觀物流；各專業(yè)廠或車間之間以及它們與總廠之間的半成品、成品流轉(zhuǎn)。工廠物流的外延部分，指廠外運輸銜接部分。影響生產(chǎn)物流的主要因素有：生產(chǎn)的類型、生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)的專業(yè)化和協(xié)作水平。組織生產(chǎn)物流的基本要求是：物流過程的連續(xù)性、平行性、節(jié)奏性、比例性、適應(yīng)性。

③企業(yè)物流系統(tǒng)的輸出。銷售物流是企業(yè)物流的輸出系統(tǒng)，銷售物流是企業(yè)物流的終點，同時又是社會物流的始點。銷售物流主要考慮以下因素：時間因素、可靠性因素、方便性因素。

企業(yè)物流是由企業(yè)經(jīng)營活動中的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流三個主要階段和在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物流及返晶物流所組成。

2）企業(yè)物流的特征。

①企業(yè)生產(chǎn)物流具有連續(xù)性。②企業(yè)生產(chǎn)物流的關(guān)鍵特征是物料流轉(zhuǎn)。③企業(yè)物流成本具有二律背反性。

3）企業(yè)物流分類。按業(yè)務(wù)性質(zhì)分生產(chǎn)企業(yè)物流和流通企業(yè)物流。生產(chǎn)企業(yè)物流分為原材料及設(shè)備采購供應(yīng)階段物流、生產(chǎn)階段物流、銷售階段物流、返品的回收物流、廢舊物資物流等階段物流形式。流通企業(yè)物流包括：批發(fā)企業(yè)的物流、零售企業(yè)的物流、倉儲企業(yè)的物流、配送中心的物流、“第三方物流”企業(yè)的物流等。

第三方物流定義：獨立于供需雙方為客戶提供專項或全面的物流系統(tǒng)設(shè)計或系統(tǒng)運營的物流服務(wù)模式。）

4）企業(yè)物流的功能。①包裝活動。 ②裝卸活動。 ③運輸活動。 運輸是物流的核心， ④儲存活動。保管活動也是物流的核心。 ⑤配送活動。⑥物流信息管理活動。

5）企業(yè)物流功能系統(tǒng)化管理。物流作業(yè)系統(tǒng)的功能是在運輸、儲存、裝卸、包裝、配送等活動中使用先進技術(shù)，并使生產(chǎn)據(jù)點、物流據(jù)點、配送路線、運輸手段等網(wǎng)絡(luò)化，以提高物流活動的效率。