【學(xué)員問題】：我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)司法鑒定領(lǐng)域存在的缺陷

　　【解答】：

　　（一）我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)司法鑒定在立法及司法管理方面存在的缺陷

　　1、長(zhǎng)久以來，對(duì)于工程造價(jià)司法鑒定沒有一個(gè)明確的法律定義，在立法體系中也沒有專門的工程造價(jià)司法鑒定的法律或行政法規(guī)，現(xiàn)行《建筑法》這一專門法律沒有涉及到，部門規(guī)章也無規(guī)定�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中涉及工程造價(jià)司法鑒定的僅有兩條，同時(shí)，作為工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的法律依據(jù)過于分散，缺乏統(tǒng)一性，而具體條文又偏少，實(shí)際操作性不強(qiáng)。僅在《民事訴訟法》和《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》個(gè)別條款中有一般性規(guī)定，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)行司法鑒定實(shí)踐的需要。

　　2、《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》中存在著司法鑒定分類的缺陷，不利于規(guī)范工程造價(jià)司法鑒定的管理。該《決定》中只明確規(guī)定了法醫(yī)類、物證類、聲像資料類等三大類，雖有第四款的彈性條款，但并未明確將工程造價(jià)司法鑒定列明其中，這樣不利于司法鑒定主管機(jī)關(guān)規(guī)范管理工程造價(jià)司法鑒定。

　　（二）我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)司法鑒定在訴訟程序方面存在的缺陷

　　1、法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)，對(duì)于先進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證，還是先進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，沒有明確規(guī)定。從而導(dǎo)致法院既可以先質(zhì)證后鑒定，也可以先鑒定后質(zhì)證，后一種情況下，將導(dǎo)致法院因未對(duì)證據(jù)質(zhì)證而使鑒定單位所作的結(jié)論有所偏差，從而引起不必要的爭(zhēng)議。

　　2、司法鑒定期間是否計(jì)入案件審理期限，對(duì)此法律無明確規(guī)定。訴訟實(shí)踐中法院往往不將鑒定期限計(jì)入案件審理期限內(nèi)，鑒定期限的長(zhǎng)短不受案件審理期限的限制，其后果是嚴(yán)重拖延了工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論完成的進(jìn)度，自然也就使法院審結(jié)案件的期限名存實(shí)亡。

　　3、法院在選擇司法鑒定單位的實(shí)際操作程序方面還存在不完善的地方，具體方法一般有以下兩種：①按先后順序輪流由各工程造價(jià)鑒定單位進(jìn)行司法鑒定，雖然這樣可以避免鑒定單位之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)壟斷，但由于現(xiàn)行法律和法院并未禁止鑒定單位不能在進(jìn)行司法鑒定期間承接社會(huì)上其他工程項(xiàng)目的造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)，因此不可能完全切斷工程鑒定單位與社會(huì)的聯(lián)系，如果正好輪到的是與案件一方當(dāng)事人有其他社會(huì)工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定單位，則司法鑒定結(jié)論極有可能會(huì)偏向這一方當(dāng)事人，從而使工程造價(jià)鑒定喪失公正性。②由法院從電腦中隨機(jī)抽取一家工程鑒定單位進(jìn)行司法鑒定，雖然這種方法從表面上看是公正、科學(xué)，但由于電腦的程序由人來編排的，操作時(shí)受人控制，法院對(duì)此缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，這就難免會(huì)發(fā)生一些違規(guī)行事、暗箱操作現(xiàn)象。 由此可見，因法院在選擇鑒定單位的實(shí)際操作程序方面存在的缺陷，嚴(yán)重阻礙了法院對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛案件的正常審理，大大降低了法院的結(jié)案效力。

　　4、由于承辦法官并不必然具備有關(guān)工程造價(jià)方面的知識(shí)，所以其無法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)鑒定結(jié)論的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，工程造價(jià)司法鑒定的公正性、準(zhǔn)確性無法通過訴訟加以控制。即使有當(dāng)事人及律師對(duì)鑒定結(jié)論提出異議，且該異議被法院接受，通常也只是重新鑒定而已。若前后兩次的鑒定結(jié)論存在較大的差異，則法官無法判斷哪一個(gè)鑒定結(jié)論更為準(zhǔn)確，最終導(dǎo)致承辦法官采用折中方法，取兩者之間平均值作為判案的依據(jù)。

　　5、現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對(duì)于工程造價(jià)司法鑒定中的違法鑒定行為處罰規(guī)定不明確，處罰力度不大，缺乏一套保證司法鑒定依法、客觀進(jìn)行的有效處罰措施。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。