1998年、2000年、2001年安徽省國家糧庫施工招標(biāo)工作由安徽省華安工程招標(biāo)中心(以下簡稱“招標(biāo)中心”)全權(quán)代理。在安徽省發(fā)展計(jì)劃委員會、安徽省糧食局的大力支持下，在省建庫辦的直接領(lǐng)導(dǎo)下，招標(biāo)中心本著“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，精心組織，合理安排，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》開展招標(biāo)工作，受到了省建庫辦、項(xiàng)目建設(shè)單位和社會各界的一致好評。

　　國家糧庫項(xiàng)目是關(guān)系到國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，招標(biāo)工作量大、時間緊迫、要求嚴(yán)格。為了控制投資規(guī)模，選擇最佳施工隊(duì)伍，同時按照公開、公平、公正的原則規(guī)范自己的操作行為。招標(biāo)中心努力在相關(guān)人員安排、評標(biāo)方式、標(biāo)底編制、建立監(jiān)督機(jī)制等方面狠下功夫，不斷摸索，大膽創(chuàng)新，形成了一套經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的方法。

　　一、加強(qiáng)招標(biāo)隊(duì)伍的組織建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的專家隊(duì)伍

　　招標(biāo)工作是一項(xiàng)嚴(yán)格和縝密的工作，影響招標(biāo)工作質(zhì)量的因素有很多，但人的因素乃重中之重。其一，招標(biāo)隊(duì)伍成員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德水平的好壞對《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹、招標(biāo)工作質(zhì)量的優(yōu)劣、工作程序開展的規(guī)范與否、招標(biāo)機(jī)構(gòu)聲，譽(yù)的高低等方面影響十分巨大。因此應(yīng)加強(qiáng)工作人員相關(guān)政治、法律理論的學(xué)習(xí)，時刻把握時代的脈搏，提高自身的思想認(rèn)識，使每一位從事招標(biāo)的同志都能時刻以《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)部委頒布的規(guī)定作為自己的言行準(zhǔn)則；其二，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)制在社會經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的開展。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要在激烈的市場競爭中求發(fā)展，就要求，每一位人員開拓視野，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，接受未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，從而更好地為社會主義建筑市場服務(wù)；其三，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要搞好反腐倡廉宣傳工作，注重工作人員思想品德的培養(yǎng)，使工作人員端正工作態(tài)度，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，抵制各種誘惑，堅(jiān)持原則；其四，建立一個知識結(jié)構(gòu)合理、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)涵蓋面廣的專家?guī)欤�以保證評、定標(biāo)工作的科學(xué)性。對專家?guī)煲獙?shí)行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理，確保評、定標(biāo)工作的公正性、公平性和嚴(yán)肅性；其五，為了確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人的工作組，下設(shè)由精兵強(qiáng)將組成的招標(biāo)小組和技術(shù)小組，邀請公證處的同志對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，并聘請律師作為法律顧問。

　　二、以達(dá)到貫徹公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則的目標(biāo)為宗旨，制定科學(xué)的招標(biāo)辦法，依法規(guī)范招標(biāo)行為

　　招投標(biāo)活動要認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，貫徹“公開、公平、公正”原則。

　　(一)要盡可能地擴(kuò)大選擇施工單位的范圍，做到好中求好，精益求精。

　　根據(jù)國家計(jì)委、國家糧食局的指示，并結(jié)合糧庫項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，糧庫工程施工招標(biāo)采用了公開招標(biāo)的方式。招標(biāo)中心在公開媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，明確項(xiàng)目建設(shè)概況及對報名單位的具體要求。任何單位和個人均不得限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的法人或其它組織參加投標(biāo)。只要符合招標(biāo)公告要求的，均讓其參與投標(biāo)。此舉從真正意義上打破了地區(qū)和系統(tǒng)限制，既體現(xiàn)了充分的公平性和競爭性，又兼顧了建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　(二)評標(biāo)方法和程序應(yīng)體現(xiàn)規(guī)范化、合法化。

　　1、依法確定評標(biāo)委員會組成原則和辦法。評委來源主要為項(xiàng)目建設(shè)單位、糧庫監(jiān)理單位和招標(biāo)中心專家?guī)�。評委專家的人數(shù)和結(jié)構(gòu)完全符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。每個糧庫的評標(biāo)委員會人員除建設(shè)單位評委固定外，其它均在開標(biāo)前一小時從專家?guī)祀S機(jī)抽取。這一舉措最大限度地避免了投標(biāo)人與評委私下接觸或作出其它不當(dāng)行為的可能性。

　　2、評標(biāo)活動是按照“先開技術(shù)標(biāo)，后開商務(wù)標(biāo)”的程序進(jìn)行。評委評分時完全按照評分辦法，以相同的程序和量化指標(biāo)對各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評議和打分，評委不得憑主觀印象打“印象分”、“人情分”；技術(shù)標(biāo)的評分結(jié)果在核準(zhǔn)后，由公證處工作人員現(xiàn)場封存，待評商務(wù)標(biāo)得分時打開。這樣就進(jìn)一步消除了人為因素對評標(biāo)公正性、公平性的影響，使得評標(biāo)結(jié)果基本上建立在企業(yè)實(shí)力、報價決策等客觀因素上。

　　3、采用中標(biāo)結(jié)果公示的作法，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　招標(biāo)中心將各個糧庫的評標(biāo)結(jié)果在公開媒體上公示5天。事實(shí)證明，這一舉措收到了預(yù)期的效果。既依靠公眾力量維持了招標(biāo)評標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性，增加了招投標(biāo)活動的透明度，又?jǐn)U大了招標(biāo)中心的知名度和信譽(yù)。