摘 要：對水利工程報價與造價管理的各個環(huán)節(jié)和注意事項進行了分析與論述。

　　關(guān)鍵詞：工程報價；造價管理

　　隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對水利施工企業(yè)的報價管理要求越來越高。特別是建筑市場競爭機制的不斷完善和規(guī)范，水利工程報價管理的地位愈顯突出，作用愈顯重要。本文就如何提高水利報價的中標率和按中標價有效控制工程造價，取得合法的施工效益，談一談自己的粗淺看法。

　　1.科學合理地確定投標報價

　　水利技標報價的高低即要考慮到業(yè)主的商務(wù)要求，也要考慮承包商的承擔能力，還要考慮到市場的競爭情況。因此，投標報價的確定是一項科學、細致、復(fù)雜的管理工作。

　　1.1 掌握可靠信息 , 發(fā)揮信息優(yōu)勢

　　信息就是效益，在編制工程技標報價之前，就應(yīng)該利用合理科學的手段掌握招標工程的有關(guān)信息，諸如：業(yè)主的意圖、報價清單的形式、確定報價的規(guī)則、報價浮動系數(shù)、業(yè)主選擇承包商的心理等，以此來指導報價編制和確定工程報價。

　　1.2 熟悉招標文件，掌握報價編制依據(jù)

　　招標文件集中地反映了業(yè)主對招標項目在工期、質(zhì)量、安全、造價等方面的期望值，是編制報價的主要依據(jù)。因此，接到招標文件后必須認真閱讀，深刻理解。系統(tǒng)地掌握招標須知、設(shè)計圖紙、工程量清單、合同條款等，尤其是認真參加招標交底會議，對上述文件要逐條分析學習，真正理解并掌握業(yè)主的意圖。對于可能影響工程造價的因素，特別是土源、運輸方式、運輸距離等不明確的情況，及時書面報給業(yè)主，并要求業(yè)主及時回答，按業(yè)主答疑編制報價。

　　1.3 現(xiàn)場勘察是做好工程報價不容忽視的重要環(huán)節(jié)

　　了解施工現(xiàn)場是合理科學編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)，而施工組織設(shè)計又是編制工程報價的主要條件。為保證報價的真實性，必須及時進行現(xiàn)場勘察，了解和掌握施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、自然狀況；同時調(diào)查工程所在區(qū)域地方料、水、電資源情況及價格；三大材的實際價格水平、運輸條件、經(jīng)濟狀況、勞力資源、群眾文明程度等，使編制的工程報價更具有真實性、合理性和可行性。

　　1.4 認真執(zhí)行國家規(guī)定是編制合理報價的可靠法律保證

　　了解熟悉國家和地方政府有關(guān)的材料價格，掌握標價編制所采用的定額、取費標準以及必須執(zhí)行的各項規(guī)定文件，明確工程項目的劃分、工程量的計算規(guī)則，這是業(yè)主編制標底和投標單位編制工程造價必須共同遵循的基本法則，做到心中有數(shù)，有章可循，有法可依，編之有道，取之有理，但這僅是一個法定的工程造價，決非是投標的最終工程報價。

　　1.5 在法定工程造價的基礎(chǔ)上，為確保投標單位的合理效益和提高競爭力，尚需編制投標項目的成本標，充分分析技標對手，分析業(yè)主對投資要求的意愿及企業(yè)的自身需要，確定工程的最終工程報價。

　　從理論上講，投標單位的報價越接近業(yè)主的標底，就越應(yīng)中標，但實際并非如此。因此，在完成法定工程造價計算之后，尚需認真研究投標對手的競爭情況，分析業(yè)主對投資要求的意愿。投標單位要進一步優(yōu)化施工組織設(shè)計，按投標項目的工、料、機消耗計算不致出現(xiàn)工程虧損的成本標，在法定工程造價和工程成本標之間提出具有強烈競爭力的最終工程報價值。

　　2.中標后按中標價進行有效控制是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的唯一手段

　　確定好投標報價，只是工程報價管理的開始。中標后，從工程開工到竣工交付使用的全過程，只有嚴格按中標價進行有效控制才是施工企業(yè)取得效益的關(guān)鍵。山東黃河東平湖工程局曾對中標后工程項目等價控制方面做了一些有益的嘗試，取得了較理想的效果，其具體作法是：

　　2.1 強化勞動用工管理，嚴格控制人工費

　　2.1.1 以責任成本管理為手段，以責任成本中人工費的單價做為支付工費的最高標準，以勞動定額為基礎(chǔ)，考慮企業(yè)的技術(shù)水平，及時預(yù)測安全生產(chǎn)和文明施工等因素所需要的零星用工，確定投標項目所需的勞動工天數(shù)和支付的總工費。

　　2.1.2 扎扎實實地抓好勞動力的調(diào)配，優(yōu)化動態(tài)管理，根據(jù)工程的實際進度，有計劃地分期分批投入施工人員，加速勞動力的合理流動，避免和減少無效勞動，提高勞動生產(chǎn)率。

　　2.1.3 在提高企業(yè)生產(chǎn)工人等級水平的基礎(chǔ)上，把技術(shù)含量低的普通工程向社會進行分包，降低人工費的支出。

　　采取以上三項措施后，人工費一般節(jié)省 5-10%。

　　2.2 樹立統(tǒng)籌觀念，充分利用現(xiàn)有的機械設(shè)備

　　在內(nèi)部詳細論證分類的前提下，最大限度地提高設(shè)備利用率。同時充分挖掘設(shè)備效能，盡量發(fā)揮一機多用的功能，減少設(shè)備租用費和維修費。

　　3.突出抓好材料費的控制

　　工程材料費一般占成本的60-70%, 因此降低材料費的支出是提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

　　3.1 施工過程中根據(jù)材料消耗定額和工程量計算出材料消耗量(最高控制量)，據(jù)此對班組進行限額管理，按工號單獨核算，節(jié)獎超罰，真正做到工程完工，材料清底，杜絕浪費。

　　3.2 加快科技進步步伐，大力采用和推廣“四新”技術(shù)，積極 吸收和消化“四新”成果，減少材料消耗，降低材料費用，保證工程質(zhì)量。

　　3.3 強化材料價格的管理。在保證材料質(zhì)量的前提下，首先是對市場材料價格進行深入細致的調(diào)查研究，然后確定購買價格，做到貨比三家，擇優(yōu)采購；其次是合理組織運輸，控制運費開支；其三是優(yōu)化材料儲備，杜絕和防止超儲，減少資金占用，提高資金的時間價值；其四是加強現(xiàn)場管理，做到合理存放，方便施工，減少搬運，最大限度地降低倉儲和搬運損耗。

　　3.4 大力開展雙增雙節(jié)活動，修舊利廢。在保證工程質(zhì)量、技術(shù)要求的原則下，爭取業(yè)主和監(jiān)理的認可，盡量做到物盡其用。

　　4.優(yōu)化現(xiàn)場機構(gòu)設(shè)置，壓縮管理費用

　　按照項目管理的要求，合理科學的配備管理人員和非生產(chǎn)性人員，減少管理費用的支出。其一，機構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)“精干、高效”的原則；其二，人員的選擇要體現(xiàn)一職多能的原則；其三，機構(gòu)設(shè)置和人員配備要體現(xiàn)責任明確、緊張有序、忙而不亂的原則，防止重效益、輕質(zhì)量和安全的現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地提高工作效率。

　　5.因陋就簡，減少臨設(shè)費支出

　　在保證正常的施工生產(chǎn)、職工生活和安全的前提下，盡量降低臨時房舍、運輸?shù)缆返臉藴省８鶕?jù)實際工程量和工程工期的要求，做到臨時工程與永久工程的有機結(jié)合。也可根據(jù)具體情況對職工的生活設(shè)置利用租用民房和地方閑置房屋來代替，這樣完全可以達到控制成本、節(jié)約投資的目的。

　　6.加強索賠工作

　　索賠工作是保證經(jīng)濟效益不可缺的關(guān)鍵一環(huán)，同時又是要求比較細微、也比較困難的工作，它不僅直接關(guān)系到承包商的經(jīng)濟效益 , 而且也是依法維護企業(yè)合法權(quán)益的有效手段。因此，應(yīng)做好以下幾項工作。

　　6.1 強化索賠意識的提高，從工程正式簽訂施工合同前就應(yīng)樹立索賠意識，做好索賠的工作。

　　6.2 認真建立和完善各類工程動態(tài)臺帳和記錄，如工程日志、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、業(yè)主指令，水文地質(zhì)條件的變化、氣候變化、造價文件等所有影響工程造價的資料，并認真加以整理。

　　6.3 深刻理解和熟悉合同條款并做細微的研究和分析，認真履行合同，不能感情用事，在此基礎(chǔ)上不斷學習和掌握索賠知識和索賠藝術(shù)。必要時可用法律手段維護企業(yè)利益。