可持續(xù)發(fā)展已成為一種全球性的發(fā)展戰(zhàn)略思想，作為水利人必須重視研究探討水利的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水利能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素諸多，下面僅就現(xiàn)代水利與水利的可持續(xù)發(fā)展談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

　　1、水利可持續(xù)發(fā)展

　　人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會(huì)問(wèn)題已程度不同地困擾著世界上不同國(guó)家和地區(qū)的人們。而可持續(xù)發(fā)展正是一種為了使人類走出困境、使子孫后代能正常生存和發(fā)展的新的發(fā)展思想。

　　可持續(xù)發(fā)展被公認(rèn)的概念是“既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展的思想包含個(gè)基本原則：第一是持續(xù)性原則。指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境所能承受的范圍之內(nèi)，以保證發(fā)展的持續(xù)性。第二是共同性原則。指人口、資源、生態(tài)問(wèn)題的全球性，要求全人類通力合作，共同維護(hù)地球環(huán)境和自然資源。第三是公正性原則。指保護(hù)和利用環(huán)境及自然資源的公正性，包括代際公正（即當(dāng)代人的發(fā)展不損害下一代人的利益）和代內(nèi)公正（即同一代人，一部分人發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的發(fā)展）。

　　水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而水資源又是非常有限和相當(dāng)緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水興則農(nóng)興，農(nóng)興則裕國(guó)。工業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)水的供給和保障。防洪、除澇、抗旱、減災(zāi)也得益于配套的水利工程設(shè)施和合理的調(diào)配服務(wù)。所以水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有確保水利可持續(xù)利用，才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素是多方面的，如水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、工程的運(yùn)用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開(kāi)發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機(jī)制、科教與法規(guī)等。因此，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

　　實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，首先必須清醒地認(rèn)識(shí)到水利行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題，只有這樣才能有的放矢。目前水利存在的主要問(wèn)題是水資源供需矛盾日益加劇，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，水污染和水環(huán)境日益惡化，工程設(shè)施老化失修較為嚴(yán)重，管理體制不順、機(jī)制不活、手段落后，水利法律法規(guī)不夠健全、執(zhí)法力度不夠等。

　　2、現(xiàn)代水利和傳統(tǒng)水利

　　現(xiàn)代水利的概念可以概括為：通過(guò)流域的綜合治理與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全的發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對(duì)生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利在工作范圍、治水原則、水功能的開(kāi)發(fā)和利用、防洪減災(zāi)的手段、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、水資源的利用等方面都有很大差別，具體表現(xiàn)：

　�。�1）工作范圍�，F(xiàn)代水利是把流域作為天地生的基本單元，把流域內(nèi)的天文、氣象———地理、地貌、巖土———人類社會(huì)、生物圈作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃、治理和管理。而傳統(tǒng)水利雖然也強(qiáng)調(diào)流域治理、開(kāi)發(fā)和管理，但其基本對(duì)象還只限于河道及其水工建筑物。

　　（2）治水原則�，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處，協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系，追求流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，避免水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響，約束人類的不正當(dāng)行為。而傳統(tǒng)水利則比較強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的改造，追求大工程的建設(shè)。

　�。�3）水功能開(kāi)發(fā)。傳統(tǒng)水利比較注重對(duì)水體資源功能的開(kāi)發(fā)和利用，以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。有時(shí)對(duì)環(huán)境與生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益有所忽視，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，這一傾向更為嚴(yán)重。而現(xiàn)代水利則不然，它重視對(duì)水體資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的綜合開(kāi)發(fā)利用，在對(duì)水體資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，注重對(duì)其環(huán)境、生態(tài)功能的保護(hù)，并設(shè)法使其逐步改善

　�。�4）水利發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)水利主要是依靠工程手段來(lái)實(shí)現(xiàn)興利除害，防洪減災(zāi)，抗旱除澇也多采取工程措施來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而現(xiàn)代水利不僅依靠工程措施而且注重非工程措施，如技術(shù)、管理、法制等，特別強(qiáng)調(diào)工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)化，對(duì)全流域?qū)嵭泻闈碁?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等。

　　（5）流域管理。目前我國(guó)幾大流域管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)較小，還很難對(duì)流域內(nèi)的水資源開(kāi)發(fā)、防洪、水資源的保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一有效地管理。而現(xiàn)代水利則要求實(shí)行真正的流域管理，即將流域范圍由目前的河道水系擴(kuò)大到流域內(nèi)的水土流失、植被破壞、土地開(kāi)發(fā)、污染排放、企業(yè)耗水、地下水開(kāi)采管理等�，F(xiàn)代水利的流域觀念相當(dāng)強(qiáng)，它尊重流域圈的存在，注意保持流域的生態(tài)特征及其多樣性，對(duì)可能造成水土平衡條件大幅度變化的人類行為采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，缺水地區(qū)應(yīng)形成節(jié)水社會(huì)，以適應(yīng)自然為主。而傳統(tǒng)水利。不太尊重流域圈的存在，強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃和本地區(qū)、本部門的利益。

　　（6）管理手段與管理機(jī)制。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動(dòng)化的管理，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。隨著管理手段的先進(jìn)，勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，機(jī)構(gòu)的設(shè)置必將是精干高效，運(yùn)行機(jī)制必將適應(yīng)流域管理的需要。工作效率將會(huì)大大提高，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)顯著增長(zhǎng)。

　�。�7）河道治理與堤防建設(shè)。傳統(tǒng)水利的河道治理理論是基于水利學(xué)的最佳水利半徑而提出的，用最經(jīng)濟(jì)斷面輸送最大流量，治理后的河道喪失天然河道的特征，而被渠化，裁彎取直，上、下游斷面趨于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，水流的多樣性消失。河道的防汛手段主要是大搞堤防建設(shè)，堤防斷面多以標(biāo)準(zhǔn)的梯形斷面為主，同時(shí)兼有公路，嚴(yán)重地破壞了水陸的連續(xù)性，使沿河濕地大量消失，從而導(dǎo)致水陸生態(tài)環(huán)境連續(xù)性破壞。而現(xiàn)代水利河道治理的原則，除滿足渲泄洪水要求外，從生態(tài)而言，還要盡量保持河道的自然特點(diǎn)及水流的多樣性。因?yàn)橹挥兴�流的多樣性才有水生物的多樣性�，F(xiàn)代水利提倡河流向自然回歸，應(yīng)該盡量保其原貌，如寬窄交替、深淺交錯(cuò)、急流緩流并存，偶有彎道與回水，岸邊水草，為各類水生物提供棲息繁衍的空間。現(xiàn)代水利的堤防建設(shè)也十分重視對(duì)生物沿河濕地及水陸連續(xù)性的保護(hù)。在堤防建設(shè)的同時(shí)，盡量保持沿河濕地、沼澤地的水源補(bǔ)給，以及有序地保留水陸連續(xù)通道，使陸地及兩棲生物能安全地到水邊覓食和繁殖。

　�。�8）筑壩建庫(kù)。傳統(tǒng)水利提倡的是梯級(jí)開(kāi)發(fā)，大壩建設(shè)成為水利建設(shè)的一大特征，盡管大壩建設(shè)在防洪、供水農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了重大的作用，但從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，大壩建設(shè)在一定程度上破壞了水流和生態(tài)的連續(xù)性，再加上庫(kù)區(qū)建設(shè)和移民，庫(kù)內(nèi)水深和水溫的變化，都不可避免地對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生較大地影響。而現(xiàn)代水利建設(shè)，對(duì)梯級(jí)開(kāi)發(fā)、筑壩建庫(kù)將采取慎重態(tài)度，在筑壩時(shí)將采取可行的補(bǔ)償措施，如過(guò)魚(yú)、過(guò)船等措施。

　�。�9）人才需求傳統(tǒng)水利對(duì)人才需求的類型比較單一，多是單純的水利專業(yè)人才，隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)也比較簡(jiǎn)單，而現(xiàn)代水利對(duì)人才的需求將更加廣泛，門類更加齊全，一些與水利相關(guān)專業(yè)的人才需求量將越來(lái)越大，要求水平將越來(lái)越高。如法律、經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)、環(huán)境、計(jì)算機(jī)等方面的人才將有較大的需求。

　�。�10）水資源利用。由于水資源的嚴(yán)重缺乏和它所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，并且伴隨工農(nóng)業(yè)用水及城鄉(xiāng)用水的不斷增加，以經(jīng)濟(jì)用水為目的的水資源速度開(kāi)發(fā)利用，造成黃河及北方多數(shù)河流長(zhǎng)時(shí)間斷流，地下水位大幅度下降，再加之水體的污染，造成了嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。而現(xiàn)代水利則要求對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)用水，進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)用水包括流域內(nèi)林、草用水，維持一定的地下水位及水面用水等；環(huán)境用水包括維持河道基本流量、造床流量、污染水域稀釋和更新用水等，二者應(yīng)滿足維持流域生態(tài)和環(huán)境的基本要求。

　　3、現(xiàn)代水利與可持續(xù)發(fā)展

　　現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利的目標(biāo)不同，所以實(shí)施后的效果也大不相同。傳統(tǒng)水利由于沒(méi)有把可持續(xù)發(fā)展納入其管理體系之中，因此常造成流域內(nèi)生態(tài)、環(huán)境的惡化和資源的浪費(fèi)。而現(xiàn)代水利的著眼點(diǎn)則是利用科學(xué)的態(tài)度，利用工程措施及非工程措施等手段，充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能，以實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧，資源的永續(xù)利用，而現(xiàn)代水利從資源水利這個(gè)角度講，不論是開(kāi)發(fā)、利用、治理、還是節(jié)約配置、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都是為了資源的可持續(xù)利用�，F(xiàn)代水利的堤防建設(shè)，河道治理，防洪減災(zāi)，筑壩建庫(kù)，流域觀念都是為了人與自然的和諧，生態(tài)的平衡。

　　可持續(xù)發(fā)展除了資源、環(huán)境、生態(tài)之外，人是決定性因素，高素質(zhì)的人才、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、高度的精神文明，必將給水利的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)勃勃生機(jī)。

　　可持續(xù)發(fā)展的思想是以對(duì)科學(xué)技術(shù)價(jià)值的全面認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的�？沙掷m(xù)發(fā)展思想不僅要求人類進(jìn)一步確立自然界的整體觀念，正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，還要人類全面看待科學(xué)技術(shù)的社會(huì)價(jià)值。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代水利的進(jìn)程中，必須大力實(shí)施科教興水的戰(zhàn)略，增強(qiáng)推動(dòng)水利水利事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的原動(dòng)力�，F(xiàn)代水利要求工程水利向資源水利轉(zhuǎn)化，強(qiáng)調(diào)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，都必須通過(guò)科學(xué)的途徑，如先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理理念與技術(shù)、先進(jìn)的工程設(shè)備及強(qiáng)有力的法律等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)上述目的。