摘要：當(dāng)前建筑施工方面存在著宣傳教育不到位，責(zé)任不明確，制度不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)不充足，監(jiān)審不到位。查處不嚴(yán)格等問(wèn)題，提出了解決對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：建筑；施工安全；教育培訓(xùn)；相應(yīng)措施

　　隨著國(guó)家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，在法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，也取得了顯著的成效。但是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，一些施工單位沒(méi)有把安全第一，預(yù)防為主，綜合治理放在首位，往往專注于追求低成本，高利潤(rùn)，而忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)，導(dǎo)致重大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。就建筑施工幾個(gè)安全問(wèn)題淺析如下。

　　一是宣傳教育問(wèn)題。安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)造和諧社會(huì)的重要組成部分，提高企業(yè)全體員工的安全意識(shí)，最重要的手段就是宣傳。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)各部門、施工作業(yè)各單位等都要認(rèn)真履行，就必須把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實(shí)抓緊抓好。要將國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)向企業(yè)全體員工進(jìn)行宣傳，使企業(yè)的各級(jí)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)崗位的工人，通過(guò)科學(xué)的安全發(fā)展、以人為本理念的教育，在價(jià)值觀上達(dá)成一致，形成一套全員都能接受和認(rèn)同的取舍判別原則，處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關(guān)系，確保企業(yè)的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。企業(yè)主管部門要注重宣傳的效果，堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢(shì)造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實(shí)達(dá)到人人皆知的目的。同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)，他們迫切需要對(duì)安全操作技能比較全面的掌握。因此，對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要制度化，要級(jí)別化。一線作業(yè)人員培訓(xùn)教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。

　　二是責(zé)任問(wèn)題。各方責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全生產(chǎn)工作，要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，呢確分工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將妥全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。切實(shí)解決安全制度不健全，措施不落實(shí)，資金不到位，任意壓縮約定工期，無(wú)證上崗，無(wú)施工方案，無(wú)審批，安全交底不履行，安全檢查不執(zhí)行，安全隱患不整改，越級(jí)或無(wú)資質(zhì)承包，違法分包等問(wèn)題，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路。

　　三是制度問(wèn)題。要做好安全生產(chǎn)工作。離不開制度的建設(shè)和落實(shí)。因此，企業(yè)各部門、各單位要不斷探索，建立起安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，使安全生產(chǎn)工作持續(xù)不斷的得到推進(jìn)發(fā)展，全員行為、生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)安全有效控制，企業(yè)的自控約束能力與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)效能力相適應(yīng)，只有這樣，才能根本提高企業(yè)事故防范能力，更好的保障一線操作人員的合法權(quán)益。

　　要結(jié)合實(shí)際，總結(jié)改進(jìn)安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程編制專項(xiàng)安全施工方案、專家論證審查、行政審批許可等成熟有效的管理辦法，完善監(jiān)督約束機(jī)制，為長(zhǎng)期有效地抓好安全工作努力。

　　四是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要抓好安全，就要舍得投人。施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)在資金投人上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等。要科學(xué)合理地準(zhǔn)確預(yù)算，安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位要按時(shí)撥付工程款，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。保障安全費(fèi)用投人，保證安全條件合格。單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，�？顚Ｓ�。嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購(gòu)、驗(yàn)收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。目前正在推進(jìn)的企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的做法，也確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。要從源頭搞好專項(xiàng)治理，從近幾年事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等是建筑施工傷亡的主要事故種類。企業(yè)主管部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，治理糾正存在的問(wèn)題，對(duì)危及安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，要采取切實(shí)可行的有效措施，雷厲風(fēng)行的加以解決，有效遏止事故發(fā)生，

　　五是監(jiān)督把關(guān)問(wèn)題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。工程質(zhì)量監(jiān)督人員要切實(shí)履行職責(zé)，鐵肩擔(dān)道義，時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，要不斷提高安全監(jiān)督人員依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法水平，做內(nèi)行不做外行，提升安全監(jiān)督檔次，確保安全監(jiān)督真正落到實(shí)處。

　　完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說(shuō)服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改，同時(shí)，按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專人復(fù)查。主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒(méi)有取得施工許可證或不具備安全條件的。一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工市場(chǎng)，杜絕無(wú)證施工等現(xiàn)象。對(duì)施工單位年審不合格或沒(méi)取得安全施工許可證的，不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo)，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理，安全檢查，安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施使用、檢測(cè)情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實(shí)施。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級(jí)承包和違法分包等現(xiàn)象。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。強(qiáng)制實(shí)行意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效保障勞動(dòng)者安全和權(quán)益。使施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不齊全，安全條件惡劣；施工安全用品不合格；施工安全設(shè)施沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)；施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式；施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，沒(méi)逐級(jí)交底。針對(duì)性不強(qiáng)，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄；安全危險(xiǎn)源沒(méi)建立檔案，無(wú)控制、處理方法；生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案不全或根本沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案等現(xiàn)象得到根本扼制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　六是查處問(wèn)題。對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)人建筑市場(chǎng)。凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的單位應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任，該判刑的判刑，該罰款的罰款。另外還要視其情節(jié)在投標(biāo)、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進(jìn)行新聞曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。