摘要：目前，我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員的龐大規(guī)模使得安全事故的后果異常嚴(yán)重和巨大。我國(guó)工程建設(shè)中的安全管理水平一直較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過(guò)千人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。特別是近年來(lái)重大惡性事故頻發(fā)，引起我國(guó)政府和人民群眾的普遍關(guān)注。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；對(duì)策研究

　　建筑業(yè)的施工生產(chǎn)由于露天及高處作業(yè)多、現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多、手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多、生產(chǎn)工藝和方法多樣、施工條件受自然環(huán)境影響大、場(chǎng)內(nèi)人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患增多，安全事故時(shí)有發(fā)生。建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在我國(guó)生產(chǎn)性行業(yè)中列居第二位，僅次于煤炭行業(yè)。安全事故的頻繁發(fā)生，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損失、給社會(huì)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給國(guó)家的聲譽(yù)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

　　一、建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分析

　　若要了解建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確情況和確切的根源，尚需對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的分析和評(píng)估。

　　1.高處墜落事故分析

　　高處墜落事故依據(jù)墜落地點(diǎn)的不同可分為九種：腳手架上墜落；臨邊洞口墜落；懸空高處作業(yè)墜落；屋面作業(yè)墜落；梯子作業(yè)墜落；石棉瓦等輕型局面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過(guò)程中墜落；其他高處作業(yè)墜落。僅以腳手架上墜落為例，分析其發(fā)生的原因。

　　發(fā)生從腳手架上墜落事故中人的原因?yàn)椋涸谀_手架上打鬧、休息；探身或懸空作業(yè)時(shí)身體探出過(guò)大；在腳手架巨用力過(guò)猛，踩破腳手板；腳踩探頭板；酒后高處作業(yè)和不按照規(guī)定佩戴安全帶等。涉及到物的原因有：扣件不符合規(guī)定的要求；無(wú)安全帶、安全網(wǎng)、安全帽；安全帶或安全網(wǎng)存在質(zhì)量缺陷，或在扣系時(shí)沒(méi)有符合相應(yīng)規(guī)定等等。涉及到管理的原因是：腳手板堆物超重，腳手板未鋪滿；腳手架的設(shè)計(jì)有問(wèn)題；安全管理部門(mén)未按照規(guī)定配發(fā)安全防護(hù)用；安全檢查不及時(shí)不到位；安全規(guī)章制度不完善；沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除隱患等。涉及到環(huán)境的因素有：雨雪天導(dǎo)致腳手板濕滑；大風(fēng)使人員站立不穩(wěn)；突發(fā)而來(lái)的地震等自然災(zāi)害。

　　2.機(jī)械傷害事故分析

　　機(jī)械傷害是指機(jī)械設(shè)備與上具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害。人的原因包括：操作人員沒(méi)有使用合適的防護(hù)服和防護(hù)工具，或使用安全防護(hù)用具不當(dāng)；操作人員的注意力不集中或精神過(guò)度緊張，導(dǎo)致錯(cuò)誤操作、錯(cuò)誤動(dòng)作；業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)低，操作不熟練；有僥幸的心理，違章操作等。從物的原因分析：機(jī)械設(shè)備在設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和制造工藝上存在缺陷；機(jī)械設(shè)備組成部件、附件和安全防護(hù)裝置的功能退化等均可能導(dǎo)致傷害事故。從管理的原因分析：有安全檢查不嚴(yán)；監(jiān)督檢查不到位；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患排除；沒(méi)有完善的操作規(guī)程；施工機(jī)械沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收就投入使用等。從環(huán)境的原因分析：噪聲干擾；照明光線不良；無(wú)通風(fēng)；溫度及濕度不適宜；場(chǎng)地狹窄；布局不合理；地面或腳踏板被弄濕、弄臟等。

　　3.起重傷害事故分析

　　起重機(jī)是機(jī)械設(shè)備中蘊(yùn)藏危險(xiǎn)因素最多、發(fā)生事故機(jī)率最大的典型危險(xiǎn)機(jī)械。造成起重傷害事故的主要類(lèi)型有吊物（具）墜落、擠壓傷害、觸電、高處墜落、機(jī)體傾翻五類(lèi)，分別占起重傷害事故總數(shù)的30%、8%、34%、10%和5%，合計(jì)約占87%.從人的原因上看，有違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；操作人員沒(méi)有或不認(rèn)真履行事故的防范措施；施工時(shí)不使用防護(hù)用具；司機(jī)的技術(shù)不熟練，緊急情況下司機(jī)的控制不及時(shí)等。從物的原因上看，有車(chē)體打滑，具體而言，大梁下?lián)线^(guò)大，小車(chē)吊著重物打滑，或者大車(chē)制動(dòng)器太松，大車(chē)打滑；起重機(jī)械不合格：起重吊具和其他輔具有缺陷等。從管理的原因上看，包括勞動(dòng)組織不合理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；教育培訓(xùn)不夠；監(jiān)督檢查不到位；起重機(jī)械維修保養(yǎng)不及時(shí)；安全防護(hù)裝置缺少或有問(wèn)題等。從環(huán)境的原因上看，包括照明不良，司機(jī)看不清地面的設(shè)備或信號(hào)；風(fēng)速風(fēng)力較大，致使起重機(jī)械難以控制；吊運(yùn)地點(diǎn)或吊運(yùn)通道狹窄等。

　　二、建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

　　通過(guò)前面分析，建筑工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，必須對(duì)識(shí)別評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，采取預(yù)防事故和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的控制措施和方法，以消除或者減少風(fēng)險(xiǎn)、減少經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.安全教育

　　安全教育是面向施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，它是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，貫穿于施工的各個(gè)階段。通過(guò)安全教育使所有人員建立安全意識(shí)，掌握本崗位的技術(shù)技能；知曉與本崗位有關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)；了解違章操作的后果。

　　安全教育可分為兩方面：安全思想教育，即對(duì)全體人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、管理制度和紀(jì)律的教育，并結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析講解；安全技術(shù)教育，即指對(duì)專(zhuān)業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行本專(zhuān)業(yè)、本工種的安全技術(shù)規(guī)范和措施的教育。

　　2.勞動(dòng)防護(hù)

　　在勞動(dòng)條件不能從設(shè)備上加以改善的時(shí)候，勞動(dòng)防護(hù)用品在預(yù)防職業(yè)性有害因素的綜合措施中，仍然是主要的防護(hù)措施。個(gè)人防護(hù)用品從用途上劃分為16類(lèi)，主要包括防塵、防毒、防噪音、防高溫?zé)彷椛�、防機(jī)械外傷、防墜落、防寒、防電等。對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)人來(lái)管理，及時(shí)地向施工人員發(fā)放性能符合要求的、清潔有效的防護(hù)用品，并對(duì)使用過(guò)的防護(hù)用品細(xì)心保養(yǎng)。

　　在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全防護(hù)時(shí)，不僅要求施工人員擁有安全防護(hù)用品，還要求他們正確使用這些用品，同時(shí)要在事故的易發(fā)、多發(fā)地點(diǎn)布設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，其中比較有代表性的是安全網(wǎng)的使用。施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)重點(diǎn)是“四口”（樓梯口、電梯井口，預(yù)留洞口、坑井，通道口，陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面等臨邊作業(yè)）。對(duì)洞口、臨邊作業(yè)所采取的安全防護(hù)措施，應(yīng)規(guī)定由專(zhuān)人負(fù)責(zé)搭設(shè)與檢查，以保證安全可靠。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)管理

　　施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部存在著諸多的安全隱患，為了防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，引發(fā)事故，需使用連續(xù)圍擋將現(xiàn)場(chǎng)圍起，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉管理，在門(mén)口設(shè)立門(mén)衛(wèi)，建立門(mén)衛(wèi)檢查制度，嚴(yán)禁不帶工作證的人員進(jìn)入。

　　對(duì)施工地面需要進(jìn)行硬化處理，在施工場(chǎng)地內(nèi)布置排水設(shè)施，防止泥漿、污水和廢水外流，嚴(yán)防阻塞下水道，保持排水的通暢，在場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行綠化布置，改善施工環(huán)境。

　　現(xiàn)場(chǎng)材料的堆放要按照總平面布局圖進(jìn)行，保證材料堆放整齊，對(duì)材料進(jìn)行名稱(chēng)、品種的分類(lèi)并掛牌明示，要做到工完場(chǎng)清，對(duì)易燃易爆的物品分類(lèi)存放。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立臨時(shí)消防通道，配備消防器材，并做到布局合理；對(duì)有可能造成火災(zāi)事件的工種進(jìn)行作業(yè)時(shí)要嚴(yán)把用火證發(fā)放關(guān)，在用火前，清除易燃易爆物品，并配備看火人員和滅火器具；施工材料的存放使用要符合防火要求等。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防火的重點(diǎn)是對(duì)料具倉(cāng)庫(kù)、焊接明火作業(yè)、食堂宿舍和電氣機(jī)械設(shè)備等，同時(shí)要注意季節(jié)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的采取預(yù)防措施。

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　　王劉剛、劉陽(yáng)