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2010-04-29 11:45 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
隨著城市規(guī)模日益發(fā)展,越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員涌入,追尋他們的“淘金”夢(mèng)想。他們的到來(lái),一方面推動(dòng)了城市的發(fā)展,但也帶來(lái)了一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題--消防安全。筆者以常州市武進(jìn)區(qū)為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前登記在冊(cè)并納入實(shí)有人口管理的外來(lái)人口已達(dá)60.2萬(wàn)人,大都在小加工、小作坊、小紡織、小化工等“六小”場(chǎng)所務(wù)工,也有一部分人是在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和私營(yíng)企業(yè)打工。而相當(dāng)一部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的外來(lái)務(wù)工人員往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全,導(dǎo)致外來(lái)外來(lái)務(wù)工人員生活、工作場(chǎng)所火災(zāi)時(shí)有發(fā)生?v觀為數(shù)眾多的外來(lái)人口火災(zāi)案例,反映出外來(lái)務(wù)工人員普遍存在的消防安全問(wèn)題,其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、文化水平低,消防安全意識(shí)淡薄
外來(lái)務(wù)工人員在城市的艱辛生活,使他們中的大多數(shù)人喪失了對(duì)生命的重視,從思想上便沒(méi)有對(duì)消防安全給予充分認(rèn)識(shí),甚至對(duì)最常用的電器、液化石油氣如何安全使用也不是很清楚。消防安全常識(shí)的無(wú)知或?qū)馂?zāi)隱患的麻木,使得外來(lái)人口和場(chǎng)所及其居住區(qū)域被包裹在重重疊疊的火災(zāi)隱患中,稍有不慎,火魔即臨。
二、人員素質(zhì)低,自防自救能力差
一旦遇到火災(zāi)發(fā)生,外來(lái)務(wù)工人員大多不懂怎樣報(bào)警,不懂得如何處置初期火災(zāi),不懂得逃生自救,由此造成損失擴(kuò)大乃至人員傷亡。
三、居住環(huán)境簡(jiǎn)陋,火災(zāi)隱患嚴(yán)重
外來(lái)務(wù)工人員絕大部分在城郊結(jié)合處租住,為了省錢(qián),很多租住簡(jiǎn)易平房,甚至自行搭建簡(jiǎn)易棚,堆放貨物、生活用品、吃和住都在一個(gè)小屋內(nèi)。由于這里租房?jī)r(jià)格便宜,所以外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)密集。房東只顧租房,根本不管房客用來(lái)做什么,有的樓上住人,底樓用來(lái)做車(chē)間、庫(kù)房,甚至人物混雜;屋內(nèi)有的放易燃易爆化學(xué)物品,有的堆放各種雜物,有的在院內(nèi)私拉亂接電線,更有甚者在沿街兩旁經(jīng)營(yíng)液化石油氣,且一個(gè)門(mén)面內(nèi)既住人又生火做飯,還存放幾個(gè)甚至十幾個(gè)帶氣的液化石油氣鋼瓶,隱患令人觸目驚心。
四、離城區(qū)消防隊(duì)較遠(yuǎn),缺乏消防基礎(chǔ)設(shè)施
在城郊結(jié)合處一帶蓋的房屋,絕大部分都是無(wú)規(guī)劃住房。這些未經(jīng)城市市政規(guī)劃的建筑大多數(shù)缺乏疏散通道,建筑間距窄小,缺乏消防水源,遇有火災(zāi)及時(shí)處置困難,消防車(chē)到達(dá)后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)難,取水滅火難,消防車(chē)往返運(yùn)水距離長(zhǎng),投入滅火力量多,且容易發(fā)展成為火燒連營(yíng)的態(tài)勢(shì),極易造成人員傷亡。
五、遇勞資糾紛和情感破裂時(shí)容易引發(fā)放火案
外來(lái)務(wù)工人員為了生計(jì)進(jìn)城打工,他們辛苦勞動(dòng)應(yīng)得的報(bào)酬被拖欠克扣,討要不成時(shí),個(gè)別人往往失去理智,走上跳樓自殺、爆炸、投毒、放火報(bào)復(fù)的不歸路。此外,在外打工的男女雙方發(fā)生情變,也易釀發(fā)類(lèi)似行為。
上述問(wèn)題的存在,給我們當(dāng)前的消防工作敲響了警鐘。長(zhǎng)期以來(lái),我們把注意力集中在易燃易爆場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所的消防安全上,而忽略了關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理,以致其火災(zāi)危害凸顯。另一方面,也由于消防警力不足,無(wú)暇顧及該類(lèi)區(qū)域的消防安全。對(duì)此,我們必須正視現(xiàn)實(shí),從以下幾個(gè)方面下大力氣扭轉(zhuǎn)這一不良局面,使城市外來(lái)務(wù)工人員群體的消防安全環(huán)境得到有效改善。
歸口管理模式,形成消防長(zhǎng)效管理機(jī)制。解決城市外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理問(wèn)題,無(wú)疑在短時(shí)期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。因此,我們只有按照公安部61號(hào)令的要求,借鑒公共聚集場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn),形成的“政府領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)聯(lián)動(dòng),消防監(jiān)督,齊抓共管”的長(zhǎng)效管理機(jī)制這一做法,落實(shí)好對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理工作。另一方面,按照消防屬地管理的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城市社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所,要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)外來(lái)人口的消防安全責(zé)任,督促房屋中介機(jī)構(gòu)和出租房業(yè)主與外來(lái)務(wù)工人員在租房時(shí)簽訂防火責(zé)任狀,具體落實(shí)各項(xiàng)防火規(guī)章制度,認(rèn)真做好防火工作。轄區(qū)派出所、社區(qū)警務(wù)室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),在公安消防部門(mén)的指導(dǎo)下,與街道、居(村)委會(huì)密切配合,盡快促成“消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、消防責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制的形成,各職能部門(mén)又切實(shí)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員生活、工作場(chǎng)所的消防安全做到嚴(yán)查嚴(yán)管,以查促改,消除火災(zāi)隱患。只要管理到位,從源頭對(duì)癥下藥地解決問(wèn)題,外來(lái)務(wù)工人員聚集場(chǎng)所火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)就能得以有效遏制。
加強(qiáng)消防宣傳教育,提高自防自救能力。外來(lái)務(wù)工人員消防安全現(xiàn)狀的嚴(yán)峻,已被越來(lái)越多的基層組織所關(guān)注。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),我們的消防宣傳教育工作應(yīng)“送消防給外來(lái)務(wù)工人員”,使城市外來(lái)務(wù)工人員不再成為防火宣傳教育的盲區(qū),成為被人遺忘的角落,并通過(guò)形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng),積極深化宣傳教育的力度和廣度,努力提高外來(lái)務(wù)工人員的防火意識(shí)與技能,使他們主動(dòng)關(guān)心自身的生命安全環(huán)境,不再對(duì)火災(zāi)隱患“麻木”和“無(wú)知”,進(jìn)而自覺(jué)地防患于未然。
職能部門(mén)勤于檢查指導(dǎo),營(yíng)造消防安全氛圍。勞動(dòng)、公安、消防等行業(yè)主管部門(mén),應(yīng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員消防安全工作予以高度重視,認(rèn)真抓實(shí)抓好。要克服人少事多的不利因素,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)人員共同做好外來(lái)務(wù)工人員生活、勞動(dòng)場(chǎng)所的防火檢查和安全指導(dǎo)。在具體工作中,可以結(jié)合“六小”場(chǎng)所、人員密集的公眾聚集場(chǎng)所和居民密集區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)治理,重點(diǎn)整改外來(lái)務(wù)工人員居住環(huán)境惡劣這一隱患。在消防基礎(chǔ)設(shè)施投入方面,要報(bào)請(qǐng)政府,督促城管、自來(lái)水公司等有關(guān)職能部門(mén)加大資金投入,增設(shè)消火栓等消防設(shè)施,改善消防環(huán)境。
充分運(yùn)用法律武器保護(hù)民工權(quán)益,消除放火毒瘤。當(dāng)前“體察民情,珍惜民力,關(guān)注民生,善待民工”的呼聲,已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)。勞動(dòng)保障部門(mén)在解決勞務(wù)糾紛、治理欠薪現(xiàn)象、提供社會(huì)保障等方面,要全力保護(hù)好外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)有的合法權(quán)益。企業(yè)在興企業(yè)、求發(fā)展的同時(shí),必須做到“以人為本”,善待外來(lái)務(wù)工人員,最起碼應(yīng)該按時(shí)發(fā)放工資。常言說(shuō)“君子愛(ài)財(cái),取之有道”。只要不昧著良心故意克扣外來(lái)務(wù)工人員的血汗錢(qián),由勞資糾紛引發(fā)的報(bào)復(fù)放火行為就會(huì)大為減少和杜絕。當(dāng)然,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的普法教育,樹(shù)立他們遵紀(jì)守法、依法消防的觀念也至關(guān)重要。外來(lái)務(wù)工人員只有通過(guò)學(xué)法和懂法,才不會(huì)因?yàn)樵馐懿还龊突橐觥⑶楦猩詈笫ダ碇,做出跳樓、爆炸、投毒,放火?bào)復(fù)的錯(cuò)誤選擇。
總之,努力為城市外來(lái)務(wù)工人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)消防、法律知識(shí)的環(huán)境,關(guān)心他們的疾苦,維護(hù)他們應(yīng)有的權(quán)益,加強(qiáng)防火的基本知識(shí)、滅火的基本技能、火場(chǎng)逃生的基本方法的宣傳教育與培訓(xùn),提高外來(lái)務(wù)工人員自防自救能力,是預(yù)防外來(lái)務(wù)工人員居住區(qū)火災(zāi)發(fā)生的上上之策,治本之策。
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