摘要：建設(shè)工程消耗大量的工料資源，具有投資大、建設(shè)周期長、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，對國民經(jīng)濟(jì)的影響重大。文章通過分析研究國內(nèi)現(xiàn)行工程造價的幾種方法，并以具體工程為例進(jìn)行了總結(jié)和分析。在工程實施的各個階段，都要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；造價控制；施工預(yù)算

　　目前，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無關(guān)。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對建設(shè)項目的投資進(jìn)行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價，管工程造價的人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。

　　一、造價控制方法

　　我國建設(shè)項目投資與的方法，按建設(shè)的先后順序，我國建筑工程投資與造價的相關(guān)文件及其編制分為以下幾類：

　　（一）投資估算

　　投資估算是指編制項目建議書，進(jìn)行可行性研究報告階段編制的工程造價，一般可按規(guī)定投資估算指標(biāo)，類似工程的造價資料，現(xiàn)行的設(shè)備、材料價格并結(jié)合工程的實際情況進(jìn)行投資估算。投資估算是對建設(shè)工程預(yù)期總造價所進(jìn)行的優(yōu)化、計算、核定及相應(yīng)文件的編制，所預(yù)計和核定的工程造價稱為估算造價。投資估算是進(jìn)行建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)，是判斷項目可行性和進(jìn)行項目決策的重要依據(jù)，并作為以后建設(shè)階段工程造價的控制目標(biāo)限額。

　　（二）設(shè)計總概算

　　設(shè)計總概算是指在初步設(shè)計階段，總承包設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計的總體布置、建設(shè)內(nèi)容、各單項工程的主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計圖紙和設(shè)計工程量清單，按照概算定額或概算指標(biāo)及建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)取費(fèi)規(guī)定等，進(jìn)行計算和編制的該建設(shè)項目，從開始籌建到交付生產(chǎn)或使用的全過程中，所發(fā)生的各項建設(shè)費(fèi)用的總和。設(shè)計總概算也稱為工程建設(shè)產(chǎn)品的計劃價格。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計總概算是確定建設(shè)項目總造價、編制固定資產(chǎn)投資計劃，簽訂建設(shè)項目承包總合同和貸款總合同的依據(jù)，也是控制基本建設(shè)撥款和施工圖預(yù)算及考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。

　　（三）施工圖預(yù)算

　　施工圖預(yù)算是指在建設(shè)準(zhǔn)備和建設(shè)實施階段，由建設(shè)單位或委托的工程造價咨詢單位，根據(jù)建筑安裝工程的施工圖紙計算的工程量、施工組織設(shè)計確定的施工方案，現(xiàn)行工程預(yù)算定額或基價表等的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，材料預(yù)算價格和主管部門規(guī)定的其他取費(fèi)規(guī)定等，進(jìn)行計算和編制的單位工程或單項工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

　　（四）承包合同價

　　承包合同價是指在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，經(jīng)組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)后，根據(jù)中標(biāo)價格由招標(biāo)單位和承包單位，在工程承包合同中，按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算的用以支付給承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。

　　二、造價控制方法應(yīng)用工程實例

　　通過前面對施工階段工程項目造價綜合控制的介紹，我們己經(jīng)對工程項目施工階段造價的控制方法有了一個較為全面的認(rèn)識，現(xiàn)將通過實例進(jìn)行說明。

　　該項目羅涇新苑住宅小區(qū)一期工程，作者從建設(shè)單位管理者角度對整個項目進(jìn)行了研究，下面以施工階段工程造價控制理論的應(yīng)用進(jìn)行總結(jié)與闡述。

　　（一）工程概況

　　羅涇新苑住宅小區(qū)位于上海市寶山工業(yè)園區(qū)北端。本項目為羅涇新苑住宅小區(qū)中的一期配套商品住宅，由A、B、C、D、E、F、G、H、B-D、D-E共10個房型24幢6層住宅和商業(yè)一組成。項目總建筑面積約為10萬平方米：其中地上約994273平方米，地下約5727平方米。

　　（二）投資情況

　　工程投資：約1.8億元。

　　工程內(nèi)容：施工總承包（含主體工程）、地基與基礎(chǔ)、建筑電氣、安保、消防、給排水、通風(fēng)工程、塑鋼門窗、外墻涂料、外墻保溫、屋面及防水。

　　在工程施工階段，加強(qiáng)投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設(shè)計及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會使投資失控造成浪費(fèi)。我們采取的主要措施是：

　　1．把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)。對該工程所用的大宗原材料（如外墻涂料、鋼筋等）及主要設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品與其簽訂購貨合同，建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個建安費(fèi)的60%以上，所以控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　2．審查優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案是我們控制投資最有效的手段之一，在主體工程開工前從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案，這樣在實際操作過程中也便于我們對工程實施進(jìn)行動態(tài)跟蹤控制。

　　3．嚴(yán)格控制工程變更。施工前，組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計，如大型鋼筋混凝土澆筑必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析，盡量減少合同外費(fèi)用。

　　4．嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理�，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程中駐地監(jiān)理及建設(shè)單位代表具有高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好了施工現(xiàn)場記錄，同時我們還經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”。簽證的同時也達(dá)到了量化的要求，如計日工的簽證，由于有些工作的工日數(shù)量不易準(zhǔn)確計量，則采用了包干的方式確定，避免了定性化和含糊不清的簽證。對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并按照事先制訂好的現(xiàn)場簽證管理程序執(zhí)行，這也是控制工程不合理支出的有效手段，杜絕工程建設(shè)過程中敞口花錢的思想和做法，這也是該工程在這方面的成功經(jīng)驗。

　　5．抓好合同管理，提高索賠管理水平。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實是由設(shè)計或建設(shè)單位原因造成的各種費(fèi)用或工期索賠，嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費(fèi)用則堅決予以駁回。

　　6．認(rèn)真進(jìn)行竣工結(jié)算。竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，所有參與價款結(jié)算的預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合，充分體現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于我們在中間撥款時根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，做到了撥款有度，心中有數(shù)，并隨時檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證了整個施工過程如期按約正常進(jìn)行，使竣工結(jié)算有了根據(jù)。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，工程造價的控制管理是一個動態(tài)的、復(fù)雜的過程，市場條件的變化，使得工程造價的控制管理變得更為復(fù)雜，這就需要對工程造價的管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。在工程實施的各個階段，都要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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