摘要：建筑工程造價(jià)的管理與控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段與結(jié)算階段。為使有限的資金創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)做到工程造價(jià)的合理控制與動(dòng)態(tài)管理。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；動(dòng)態(tài)管理；合理控制；造價(jià)

　　隨著我國(guó)基本建設(shè)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，投資主體已實(shí)行多元化，原有的工程造價(jià)管理方式已很難適應(yīng)投資方的要求，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理及合理控制作為一種更有效的造價(jià)控制方式被越來(lái)越多的投資方所采用。如何合理有效地控制工程造價(jià)，使有限的資金創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，一直是從事造價(jià)管理工作者不懈努力與力爭(zhēng)達(dá)到的目標(biāo)。合理有效地控制工程造價(jià)，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施階段、結(jié)算階段。工程建設(shè)各個(gè)階段造價(jià)的管理與控制各有其特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過(guò)程中所起的作用和意義也有所不同。

　　縱觀(guān)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)工程造價(jià)影響最大的雖然是投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，但工程項(xiàng)目的真正投資主要發(fā)生在施工階段，施工階段在工程建設(shè)全過(guò)程中占了很長(zhǎng)的時(shí)間，施工階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制中不可缺少的一部分。因此，在工程建設(shè)管理中，采取有效的措施加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)管理對(duì)管好、用好有限的建設(shè)資金，提高投資效益有著十分重要的意義。工程造價(jià)的管理與控制要實(shí)施“合理控制、動(dòng)態(tài)管理”。筆者擬從設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段與工程結(jié)算階段等幾方面就工程造價(jià)的管理與控制作以下探討。

　　1、設(shè)計(jì)階段

　　從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，要從可研、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)做起。

　　1.1 可研階段

　　首先要從用戶(hù)的需求出發(fā)，多方面收集本工程的相關(guān)資料，在符合國(guó)家的政策、法律、法規(guī)和滿(mǎn)足安全、環(huán)保的情況下對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案，此最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理、節(jié)約，滿(mǎn)足投資方的要求，使其達(dá)到最佳收益率。在設(shè)計(jì)上，既要滿(mǎn)足顧客及規(guī)范要求，又要用錢(qián)合理，不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。

　　1.2 初步設(shè)計(jì)階段

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為75%～95%，由此可見(jiàn)，控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真調(diào)查、分析、研究，將節(jié)省投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)科學(xué)的方案論證，選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄖ�設(shè)計(jì)方案，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

　　1.3 施工圖設(shè)計(jì)階段

　　施工圖是編制施工圖預(yù)算、實(shí)行招投標(biāo)、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范盡可能地合理設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取做到在保證使用安全、功能齊全的情況下，項(xiàng)目投資控制在最小范圍內(nèi)。除此之外，應(yīng)洞察全局，考慮周全，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。

　　2、招投標(biāo)階段

　　建設(shè)工程招投標(biāo)是控制工程造價(jià)的有效手段，它的根本目的就是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程成本，而要想有效地控制工程造價(jià)，就必須充分重視建設(shè)工程的招投標(biāo)工作。通過(guò)招投標(biāo)，不僅可以選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，而且可以迫使施工企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng)而做出一定程度的讓利。我國(guó)目前建設(shè)工程招投標(biāo)推行的是工程量清單報(bào)價(jià)的方式，是加入WTO后為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌的做法。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容，如圖紙、圖紙修改、相關(guān)材料要求、招標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)范等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。因此，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)、合理的原則，每一子目的工作內(nèi)容與工作要求的描述應(yīng)準(zhǔn)確、完整，盡量做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口，這就要求清單編制人員在編制清單時(shí)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包含的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，把清單編制得全面、合理、準(zhǔn)確。要達(dá)到此目的，就要求編制人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等知識(shí)，而且一定要按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、圖紙修改意見(jiàn)的要求進(jìn)行計(jì)算。對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性，條目要簡(jiǎn)明。另外，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，清單中的數(shù)量按實(shí)際數(shù)量計(jì)取。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的評(píng)審不應(yīng)只看總報(bào)價(jià)，還應(yīng)對(duì)單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審總價(jià)，輔之施工方案、施工組織設(shè)計(jì)的綜合評(píng)審，以合理低價(jià)擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

　　3、簽訂施工合同階段

　　施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，大多采用的是綜合單價(jià)合同。這樣的合同便于處理變更及索賠，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，在簽訂施工合同時(shí)，一定要結(jié)合工程量清單的內(nèi)容和招標(biāo)文件的內(nèi)容，明確合同價(jià)格的調(diào)整范圍和調(diào)整辦法，重點(diǎn)明確工程量的調(diào)整和清單誤差的處理、設(shè)計(jì)變更和工程費(fèi)用的調(diào)整、綜合單價(jià)調(diào)整的條件和方法等。對(duì)工程量的確定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付、竣工結(jié)算、工程質(zhì)保金的支付方式、新技術(shù)的使用以及不可抗力事件的發(fā)生及范圍等在合同中都加以明確，只有這樣，才能維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等必須完整保存，建立技術(shù)檔案，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取主動(dòng)措施。

　　4、施工階段

　　細(xì)化施工管理，在工程造價(jià)的控制中，材料價(jià)格的控制是首要任務(wù)。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，且品種價(jià)格繁多，應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。其次，嚴(yán)格控制項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更，在施工過(guò)程中引起變更的原因很多，如工程地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主原因等等，為工程造價(jià)的變更留下了可能。因此，在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認(rèn)可。另外，在施工過(guò)程中，建設(shè)方對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬、后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就要及時(shí)計(jì)算因工程量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握工程費(fèi)用變化情況，對(duì)工程造價(jià)情況做到心中有數(shù)。第三，要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)導(dǎo)致結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象，影響工程造價(jià)的控制。

　　5、竣工結(jié)算階段

　　在工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按設(shè)計(jì)圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減，凡合同里包含的費(fèi)用以及風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)費(fèi)用一律核減。在現(xiàn)階段工程量清單模式下，結(jié)算時(shí)是按實(shí)際發(fā)生工程量結(jié)算，即調(diào)量不調(diào)價(jià)，對(duì)發(fā)生超出招標(biāo)范圍以外的工程量和由于清單漏項(xiàng)應(yīng)給予調(diào)整，但其綜合單價(jià)的確定應(yīng)按以下方法：第一，清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的項(xiàng)目，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；第二，由于清單的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，屬合同約定范圍內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。合同約定范圍以外的，由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理方及建設(shè)方審核確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

　　竣工結(jié)算如何真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，從某些方面講也反映了建設(shè)方和施工方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。工程結(jié)算應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行編制。建設(shè)單位的審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把好結(jié)算價(jià)款審核這最后一關(guān)。

　　6、結(jié)語(yǔ)

　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理要求造價(jià)工程師全面掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，整理分析各種造價(jià)資料等。沒(méi)有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以勝任上述工作的。

　　加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制，保證合同內(nèi)外價(jià)款的合理性、真實(shí)性，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。隨著我國(guó)造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行以及提高投資效益的要求將使工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與合理控制的地位更加重要。