項目部作為建筑施工企業(yè)的前沿平臺，既是生活要素集聚的地方，也是各種矛盾最為集中的地方，可以說，項目有序可控，是項目部和建筑企業(yè)之福，項目一旦無序失控，不但是項目部之災(zāi)，還是建筑企業(yè)之禍，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，經(jīng)營管理的成本成幾何級放大，難以兌現(xiàn)企業(yè)投標競爭時的承諾，企業(yè)的社會信譽掃地……能否做到項目有序可控，是擺在各級建筑企業(yè)管理團隊面前一個無法回避的課題。那么如何管理才能做到項目施工管理有序可控？筆者最近就此采訪了中鐵十一局四公司總經(jīng)理余先江，余先生針對目前鐵路客運專線建設(shè)的特點，結(jié)合自己長期在項目擔任經(jīng)理和本公司的實踐，從管理理念、抓好施工開局和如何通過過程管理來體現(xiàn)執(zhí)行力等三個方面回答了這個問題。

　　理念是行動的先導(dǎo)

　　理念建設(shè)重點包括以下五個方面：

　　一是局指是上帝的理念。目前，一條新建鐵路線路的投資少則幾百億元，多的達到近千億元，一個工程標段的投資少則20多億元，多則數(shù)百億元。作為建設(shè)單位（業(yè)主），鐵路投資公司很難具體監(jiān)管到每一個標段，像對子公司負責施工管理的項目標段，基本上由集團公司指揮部（簡稱“局指”）這一級管理機構(gòu)代為管，建設(shè)單位一些與鐵路工程建設(shè)管理有關(guān)的活動和意圖，都是由局指代表為傳達到子公司的項目部，對子公司負責施工管理的工程也都是由局指代表建設(shè)單位履行監(jiān)督管理的責任。所以，各個子公司鐵路工程的項目，施工進度計劃和關(guān)鍵性工程的管理，驗工計價和平時檢查也都是由局指負責具體操作，所有的資金都是由局指撥付的。從一定程度上說，局指比建設(shè)單位都重要，加強與局指的溝通，融洽與局指的關(guān)系，尊敬與局指的理解，聽從局指的指揮，服從局指的安排，及時向局指匯報，真正理解和消化局指的工作意圖，比什么都重要。

　　二是以快制勝理念。目前，鐵路客運專線施工最大的特點就是一個“快”字，這是因為長期以來鐵路建設(shè)欠賬，導(dǎo)致鐵路運輸長期以來一直成為稀缺資源，這種稀缺資源已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟社會發(fā)展，加快鐵路建設(shè)不但是鐵道部的要求，而且是黨中央、國務(wù)院對我國鐵路建設(shè)事業(yè)的要求，同時，也是全社會的共同要求和期盼。鐵路建設(shè)慢了就要誤民誤國，同時，也對我們鐵路施工企業(yè)抓住機遇實現(xiàn)大發(fā)展不利。這一輪鐵路客運專線建設(shè)第一要求就是一個“快”字，像我們公司承擔施工的石（家莊）武（漢）鐵路客專從上場到架梁，只有七八個月的工期。所以說，先人一步，就往往占住主動。我們公司施工的（武）漢宜（昌）鐵路項目，上場后就先聲奪人，在集團公司施工管區(qū)連續(xù)奪得了業(yè)主組織檢查評比的4個第一，建設(shè)單位先后兩次在標段組織召開現(xiàn)場會，不僅為我們公司贏得了榮譽，而且也為集團公司指揮部爭了光，集團公司指揮部和業(yè)主相繼給項目部和公司發(fā)函以示祝賀。

　　三是高標準起步理念�，F(xiàn)在，無論是高速公路或者高速鐵路客運專線土建施工標準要求都很高，像鐵路客運專線，對路基沉降的要求是零沉降，還有對文明施工和建家建線的要求也很高。高標準起步，首先就是要從標準和規(guī)范抓起，根據(jù)工程建設(shè)的特點制定高標準，確定高規(guī)格，按照標準和規(guī)范，嚴格組織施工和監(jiān)管。施工的時候，第一步就是要抓好樣板，樣板不僅可以起到帶路的作用，還可以使我們處在主動位置，樣板抓好了，建設(shè)單位或集團公司指揮部檢查的時候，就會吸引人家的注意力，就會留下好的印象，就會先聲奪人，處于主動地位，檢查的時候就很容易進入前幾名。

　　四是安全是最大殺手理念。安全是天大的事情，安全事關(guān)國家財產(chǎn)和人民的生命安全，上到中央領(lǐng)導(dǎo)，下到一般百姓，都十分重視安全問題。施工企業(yè)的安全工作更是不好做，一旦出現(xiàn)安全問題，后患無窮，哪怕是鐵路或公路工程建設(shè)再緊張，施工現(xiàn)場再忙，工期再緊，無論什么事情也要停下來處理安全問題，可以說是施工工期、經(jīng)濟效益和社會信譽均會受到損失，而且，從中央到地方對安全生產(chǎn)都是一票否決。一旦出現(xiàn)大的安全問題，鐵道部會立即停止發(fā)生事故的企業(yè)參與投標競爭的資格。像宜萬鐵路馬鹿箐隧道發(fā)生的幾次突發(fā)性涌水導(dǎo)致人員傷亡事故，盡管說是地質(zhì)因素和突發(fā)性自然災(zāi)害造成的，是無法預(yù)見和抗拒的，倡仍然給公司造成了一定的影響。去年下半年以來，各級通過狠抓安全管理，嚴格安全生產(chǎn)責任制，安全施工形勢有了一定的好轉(zhuǎn)，安全形勢趨于穩(wěn)定，務(wù)必保持清醒頭腦，一刻也不能放松安全管理的理念一刻也不放松，務(wù)必把安全施工生產(chǎn)形勢保持下去。

　　五是效益是最終目標理念。經(jīng)濟效益是企業(yè)的根本，不講經(jīng)濟效益，企業(yè)就難以生存下去。去年以來，我們公司采取了多種措施強化成本管理，狠抓經(jīng)濟效益，從年底財務(wù)核算的情況看，經(jīng)濟效益較之以往有了提高，但與既定標準仍有很大距離。要繼續(xù)在改進和加強成本預(yù)控上下功夫。要在公司上下倡導(dǎo)一種按照規(guī)定和超交款光榮，多為公司贏得經(jīng)濟效益光榮，欠交可恥，虧損可恥的榮辱觀，為公司多交錢的，為公司贏得更多的利潤的項目和有功人員，就是要大力表彰和獎勵，要把項目效益回報寫入公司的發(fā)展歷史，把為公司提升經(jīng)濟效益的有功人員寫入公司的發(fā)展歷史，營造一種人人都為公司實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化、最優(yōu)化獻計出力作貢獻的良好氛圍。

　　好的開局是成功的一半

　　一個好的開局是成功的一半。好的開局包括哪些方面？

　　1、項目主管要認知項目。項目一進場，作為項目主管首先要撲下身子，集中精力，深入細致，全面準確地了解諸如工程數(shù)量、設(shè)計圖紙、施工管段地質(zhì)情況、現(xiàn)場施工環(huán)境、當?shù)氐乃�文氣候環(huán)境、人文環(huán)境、重難點工程的節(jié)點、難點、建設(shè)單位（或局指揮部）對重難點工程的節(jié)點安排意見、鐵路鋪軌從哪個方向開始、重難點工程的圖紙到位情況，圍繞以上工程信息展開施工需要防范的風(fēng)險和必須準備的相關(guān)資源從哪里來，如何組織安排，何時到位施工，等等，都要心中有數(shù)，比如目前處在卡脖子階段的武廣一標湖家灣掛藍拱橋施工的地質(zhì)、武廣四標尖峰頂隧道施工和滬寧城際的大橋施工，之所以成了全線關(guān)注的難點，除征地拆遷滯后，無法按時開工外，無不與我們對地質(zhì)和基礎(chǔ)認識不足，沒有足夠的心理準備不無關(guān)系。

　　2、要科學(xué)識人、選人和用人。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，除財務(wù)、經(jīng)營負責人由公司指定專人擔任外，其他崗位的管理人員原則上由公司負責推薦，項目經(jīng)理確定是否選用。這就要求項目經(jīng)理必須學(xué)習(xí)和堅持科學(xué)的識人觀、選人觀和用人觀，把握好人員配置的基本規(guī)律和特點，在性格上做到互補，在年齡結(jié)構(gòu)上互補，在優(yōu)勢上互補，對公司推薦的相關(guān)人員不清楚的地方，要通過各種方式和途徑予以咨詢。

　　3、項目管理結(jié)構(gòu)要合理。過去，一個工程標段的投資最多也就是六七千萬元，再大就是一億元左右。近年來，隨著鐵路建設(shè)新高潮的到來，一個三、四億元投資的工程標段已經(jīng)算不上大標段了。在今年的中國鐵道股份有限公司工作會上，總公司董事長李國瑞和總裁金普慶明確提出，20億元以內(nèi)的鐵路工程應(yīng)當由一個工程公司施工管理。這樣一來，項目的管理模式如何就尤其重要了，像漢宜鐵路和石武鐵路項目部都是直接管理到施工隊，滬寧城際鐵路項目部下設(shè)兩個分部，由分部管理到施工隊，這種管理模式暴露出來最大的問題是運轉(zhuǎn)效率不高，管理成本高。當然，并不是說項目部不能設(shè)分部，一味地要求項目部直接管理到施工隊，而是要具體情況具體分析，假定集團公司分給我們的鐵路工程任務(wù)一個標段就是幾十公里或上百里，就要考慮有必要設(shè)分部了�？傊�，提倡扁平化管理，以提高管理效率和運行效率是必須堅持的原則。

　　4、把握選址基本原則。不管哪個項目，一旦組織上場，首先要考慮的是項目部這個家安在哪個位置最理想，項目部安家的位置離施工現(xiàn)場遠了，一是不便于及時地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，二是不便于組織和對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，三是加大了管理服務(wù)的成本。而拌合站就是服務(wù)于混凝土工程量大的橋梁和隧道施工的，離現(xiàn)場遠了，無疑會加大運輸成本�；炷�土拌合站安在哪個地方，最有利于橋梁灌注混凝土、隧道混凝土襯砌施工。根據(jù)正反兩方面經(jīng)驗，項目部要選在離重點工程、難點工程最近的地方；拌合站要選在混凝土施工工程量大的地段，也就是說要把拌合站選在距離橋梁和隧道施工比較近，便道比較好的地方，既方便運輸沙石料和水泥，又便于往橋梁和隧道工地運送混凝土。無論是項目部選址或拌合站選址，惟一的目的就是離現(xiàn)場近些，再近些，離現(xiàn)場近的目的就是圍繞現(xiàn)場施工的需要靠前服務(wù)，高效運轉(zhuǎn)。

　　5、對“三邊”要有新認識。“三邊”即過去我們通常所說的邊安家、邊征地、邊施工。按照過去的習(xí)慣性做法，安家在先，其次才是抓征地和組織施工生產(chǎn)。隨著新一輪鐵路大干高潮的興起，所有工程都緊緊圍繞一個“快”字出手，“三邊”的排序也倒過來了，即：邊征地――邊施工――邊安家。從去年新上場的幾個鐵路項目工程，我們已經(jīng)深切地感受到這一點。在滬寧城際，與二公司相比，我們是把邊安家放在首位，就是說把主要精力放在安家上，二公司恰恰與我們相反，把主要精力放在先征地和施工上，二公司先我們一步，結(jié)果步步快，而我們項目的施工進度一直落在二公司的后面。這叫一步趕不上步步趕不上人家。漢宜鐵路和石武鐵路項目上場后，緊緊抓住征地、施工不放松，項目的家沒有安好，就暫時租住在臨時住所里，把征地和組織現(xiàn)場施工、打開工作面放在重要位置上，結(jié)果是一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先�，F(xiàn)在所有的項目工程，一旦通知上場，倒排工期已經(jīng)不是按月排，按旬排，按周排，而是已經(jīng)開始按小時排列了，時間就是金錢，時間就是勝券，時間就是信譽用在工程項目部身上已經(jīng)一點也不為過。

　　6、要派專人緊盯設(shè)計院。派專人盯設(shè)計院，就是要與設(shè)計院保持經(jīng)常性的溝通，加強與他們的互動，尊敬與他們的了解，建立深厚的友情，在設(shè)計施工圖紙和出圖紙上，做到優(yōu)先為我設(shè)計和提供圖紙，滿足我們的施工需要，特別是對容易開工的工程、重難點工程和關(guān)鍵節(jié)點工程的圖紙，要爭取優(yōu)先設(shè)計和出圖，要先出圖紙先組織施工。

　　7、要派專人催促電力供應(yīng)。電力及時滿足供應(yīng)，對于施工的正常開展太重要了，像高速鐵路建設(shè)，一旦上馬，就不是一兩家、三五家施工單位急等電力，而是所有的施工隊伍都在等著用電。千萬忽視不得，必須引起高度重視。去年上場的滬寧城際、漢宜鐵路和石武鐵路客運專線都是因為電力供應(yīng)拖了我們公司的施工后腿。一旦供電部門的電力無法滿足施工生產(chǎn)的需要，只有購買發(fā)電機發(fā)電，一是成本太高，二是難以滿足施工生產(chǎn)的需要。所以，等供電部門的電力是等不起的，靠發(fā)電機發(fā)電施工是用不起的。項目一上場，必須把電力供應(yīng)當作頭等大事來抓，項目主要負責人要親自抓這個問題。

　　8、在修建施工便道上不能算小賬。平時，我們經(jīng)常聽這樣的說法“要想富快修路”，或看到地方有這樣的標語“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破瓶頸制約”。其實，這種說法用在項目“三通一平”（通水、通電、通路）身上也很合適。尤其是施工便道的暢通很關(guān)鍵，施工便道不通，通過便道運輸沙石料和路基填挖方施工，哪一項工作也離不了便道。對于線下路基土石方、橋梁施工隊伍來說，施工戰(zhàn)線長，修建施工便道要花不少錢，特別是在長江以南地區(qū)和長江中下游地區(qū)施工，雨季多，地表水多，如果在修建施工便道上不下大功夫，修好的便道，車子跑不了幾天就壞了。過去，我們在南方或長江中下游地區(qū)施工的時候，有的項目總想從便道上摳點錢，結(jié)果因為怕花錢修建便道，反反復(fù)復(fù)地搞便道，正常的施工受到了影響，花的錢，投入的勞動力和精力來修建便道反而更多。項目經(jīng)理要像重視征地和電力供應(yīng)一樣，重視便道修建工作。簡單地講，一是要集中力量快修，二是要高標準修建。一拖半個月或一個月修不好，修好了的便道三天兩頭壞了是不行的。

　　9、要科學(xué)編制施工組織計劃。施工組織計劃科學(xué)與否，對整個項目的指導(dǎo)作用和運作效果有著重要影響，怎么才叫科學(xué)呢？就是要根據(jù)鋪軌順序、無碴軌道施工順序和架梁順序安排線下工程的施工工期、尤其重要的是制梁場的位置和架梁的方向，據(jù)此進行施工組織設(shè)計，分別輕重緩急，兼顧均衡地組織施工生產(chǎn)。

　　10、資源配置要統(tǒng)籌兼顧。項目是生產(chǎn)要素資源需求量最大，需求種類最多，最活躍的地方，如果配置組織得當，充分合理地加以利用，可以以一當十，高效運行，一旦配置不盡合理，運行效率不但大打折扣，而且，還會使施工生產(chǎn)造成被動局面。如何做到合理配置，統(tǒng)籌兼顧？錯誤！未找到引用源。、盡量選擇機械化施工方式，減少人力施工，以提高施工效率，滿足施工工期需要。錯誤！未找到引用源。、要盡量考慮選擇一兩個內(nèi)部施工隊，無數(shù)事實證明，關(guān)鍵時候還是內(nèi)部隊伍頂?shù)米�，可以說內(nèi)部隊伍真正是靠山、是頂梁柱。從目前的鐵路客運專線施工要求快的情況看，小項目要選擇大的內(nèi)部隊伍，大項目要選擇專業(yè)化內(nèi)部隊伍，這樣才能保證需要和應(yīng)急處理突發(fā)性事情，攻克骨頭工程。錯誤！未找到引用源。、配備機械設(shè)備的原則。堅持專項機械設(shè)備，特種機械設(shè)備必須自己配備，不能受制于市場。大眾化的機械設(shè)備應(yīng)當通過社會化予以解決，以減少公司或項目購買機械設(shè)備的壓力，把更多的資金集中起來用在刀刃上。

　　11、要處理好“二八”關(guān)系。何謂“二八關(guān)系”？就是項目剛剛上場的時候，項目主管的精力80％要用在抓好對外協(xié)調(diào)，20％的精力用在對內(nèi)處理一些問題。工程正式開工后，項目主管要把80％的精力用在抓施工組織和現(xiàn)場管理，20％的精力用在對外協(xié)調(diào)。工程進入收尾階段，項目主管要把80％的精力用來抓變更索賠和資金到位上，20％的精力用來處理收尾工程。

　　執(zhí)行力是過程管理的關(guān)鍵

　　第一、建章立制嚴格管理。錯誤！未找到引用源。建立培訓(xùn)制度。對新工人、新技術(shù)人員、新隊長、新隊伍和新工藝，都要及時組織進行培訓(xùn)，培訓(xùn)的著眼點要放在應(yīng)知應(yīng)會、做什么、如何做、做到什么程度和注意重點上。這些內(nèi)容都要原原本本地告訴大家。嚴格合同管理制度。要按照合同管理的規(guī)定，所有隊伍上場施工之前，都要按照合同管理流程簽訂合同，先簽合同后上場，所有合同必須堅持報批（準）報備（案）制度，在建設(shè)單位對開工和工期要求非常急的特殊項目，可以先組織隊伍進場，但是，必須在上場一個月之內(nèi)簽訂施工合同。所有的公路項目必須先簽合同后上場。錯誤！未找到引用源。臺賬管理制度。物資和設(shè)備的臺賬要持續(xù)抓，工程數(shù)量臺賬（工程數(shù)量是多少、已經(jīng)施工和計價了多少、還有多少沒有施工和計價）要下大力氣抓。工程數(shù)量臺賬的第一責任人是項目部總工程師，項目經(jīng)理負領(lǐng)導(dǎo)責任，工程數(shù)量臺賬執(zhí)行不好，要追究總工程師和項目經(jīng)理的責任。安全管理制度。項目部要根據(jù)工程的特點開工時注意抓好安全制度的落實，落實制度必須項目領(lǐng)導(dǎo)要以身作責。堅持旁站制度。旁站是監(jiān)督和指導(dǎo)現(xiàn)場施工必不可少的環(huán)節(jié)，特別是隱蔽性工程施工更要落實好旁站制度。項目主要領(lǐng)導(dǎo)與重難點工程掛鉤制度。

　　第二、樣板引路，規(guī)范作業(yè)。制定質(zhì)量和現(xiàn)場管理的標準要高，施工組織的標準要高，每項工作的起步標準要高，無論是哪項工作都要高標準，嚴要求，按照標準規(guī)范作業(yè)，每項工作都要先抓好樣板，通過樣板引路。

　　第三、要抓住主要矛盾。什么是主要矛盾？就是重點工程、難點工程、工期控制性工程，如隧道施工，剛開始的主要矛盾是進洞，橋梁施工，主要矛盾就是水中墩的施工，尤其是要搶在洪水或雨季來臨之前完成水中墩的施工任務(wù)；懸灌梁施工，主要矛盾就是工期問題，等等，總之，每一個單位工程和不同時期（階段）的主要矛盾不是一成不變的，主要矛盾是在不斷轉(zhuǎn)化的，比如，開工后的主要矛盾是抓好樣板，施工中要抓迎接檢查，收尾時期要抓變更索賠。一句話，作為項目主要管理人員，一定要遵循和認識施工規(guī)律，按照規(guī)律抓主要矛盾，項目施工生產(chǎn)才不會被卡住。

　　第四、抓迎檢，重信譽評價�，F(xiàn)在，無論是鐵路工程或公路項目，各級領(lǐng)導(dǎo)都注重對現(xiàn)場的檢查和對施工隊伍的信譽評價，而且已經(jīng)把現(xiàn)場檢查與信譽評價聯(lián)系在一起，而信譽評價又與投標相掛鉤，信譽等級達不到規(guī)定的要求，鐵路工程就不讓你再參加投標，公路項目也是一樣，信譽等級差了，建設(shè)單位和當?shù)亟煌ú块T不但發(fā)文通報，還要上報鐵道部和交通運輸部，在網(wǎng)上通報。作為項目管理團隊和子公司，必須引起高度重視，要經(jīng)常了解建設(shè)單位什么時候組織檢查評比，上級領(lǐng)導(dǎo)啥時候到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，上級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場要檢查看哪些方面，從哪里開始，檢查的重點是什么，檢查組成員的工作風(fēng)格或特點是什么，都要了如指掌，只有這樣才能做到有的放矢，才能達到雙方都期望收到的效果。