摘要：隨著經濟體制改革深入發(fā)展，國有建筑施工企業(yè)已經成為自主經營、自負盈虧的經濟實體，利潤最大化成為企業(yè)的最主要的目標之一。面對激烈的建筑市場競爭，企業(yè)不僅要生產出用戶滿意的產品，還必須保證企業(yè)合理利潤，獲得最大的經濟效益，才能推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文通過對工程項目施工成本控制原則的闡述，分析了成本超支的原因，并提出了降低成本的措施。

　　工程項目成本控制是以施工項目為管理對象，以項目經理責任制為中心，以合同為依據，按施工項目的內在規(guī)律，實現資源的優(yōu)化配置和對各生產要素進行有效的計劃、組織、指導、控制，取得最佳的經濟效益的過程。成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。

　　一、施工項目成本控制原則

　　施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎和核心，施工企業(yè)項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。

　　1、節(jié)約的原則 節(jié)約人力、物力、財力的消耗，是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對施工過程中各項成本費用的支出進行了限制和監(jiān)督；二是提高施工項目的科學管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費。

　　2、動態(tài)控制原則 施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本成定局，即使發(fā)生了問題，也已來不及糾正。因此，施工過程階段成本控制的好壞，對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。

　　3、目標管理原則 目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則，即目標設定、分解→目標的責任到位和成本執(zhí)行結果→評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。在實施目標管理過程中，目標的設定應切合實際，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。

　　4、責、權、利相結合的原則 這是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業(yè)管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支，行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，項目經理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利結合，才能使成本控制真正落到實處。

　　二、成本控制的方法

　　1、成本估算方法 在項目管理過程中，為了使時間、費用和工作范圍內的資源得到最佳利用，人們開發(fā)出了不少成本估算方法，以盡量得到較好的估算，這里簡要介紹以下幾種。

　�。�1）經驗和歷史數據估算法。完成某項任務所需費用可根據歷史標準估算，成本估算是在一個可靠性不高的環(huán)境下進行，進行估計的人應有專門知識和豐富的經驗。由于項目和計劃復雜多變，無法預測今后幾年的職工工資結構、原材料費用、經營基礎及管理費用等在整個項目壽命周期內會不會變化等問題，把以前的活動與現實對比幾乎是不可能的，因此根據經驗和歷史數據估算，據此提出一個近似的數字，它適應要求很快拿出一個大概數字的項目，但對要求詳細的估算顯然是不能滿足要求的。

　�。�2）因素估算法這是一種比較科學的傳統(tǒng)估算方法，它利用數理知識根據過去預測未來。做這種成本估算，前提是有過去類似項目的資料，而且這些資料應在同一基礎上，具有可比性。

　�。�3）WBS估算法利用WBS方法，先把項目任務進行合理的細分，分到可以確認的程度，如某種材料，某種設備，某一活動單元等，然后估算每個WBS要素的費用。采用這種方法估算成本需要進行大量的計算，工作量較大，單計算本身就需要花費一定的時間和費用。但這種方法的準確度較高，做出的這些報表不僅僅是成本估算的表述，還可以用來作為項目控制的依據，最高管理層可以用這些報表來決策。

　　2、費用偏差分析法 這是一種測量工程預算實施情況的方法，也叫掙得值（EarnedValue）分析方法。該法將實際上已完成的工程項目工作同計劃的工程項目工作進行比較，確定項目在費用支出和時間進度方面是否符合原定計劃的要求。它包括以下幾個方面：

　�。�1）在項目費用估算階段編制項目資金使用計劃時確定的計劃工作的預算費用BCWS（BudgetedCostforWorkScheduled），BCWS=計劃工作量×預算定額，是項目進度時間的函數，是按計劃應在某給定期間內完成的活動經過批準的費用估算（包括所有應分攤的管理費）之和，隨著項目的進展而增加，在項目完成時達到最大值，即項目的總費用。

　　（2）在工程項目進展過程中對已完工作的實際費用，它是進度時間的函數，隨著項目的進展而增加是累積值，ACWP是費用，不是實際工作量。

　�。�3）已完工作預算費用BCWP（BudgetedCostforWorkPerformed），BCWP=已完成工作量×預算定額，是在某給定期間內完成的活動經過批準的費用估算（包括所有應分攤的管理費），即按照單位工作的預算價格計算出的實際完成工作量的費用之和。

　　3、成本分析指標與成本數據

　�。�1）工期和進度的分析指標。時間消耗程度=（已用工期／計劃總工期）×l00%；工程完成程度=（已完成工程量/計劃總工程量）×100%=（已完成工程價格／工程計劃總價格）×l00%。

　�。�2）效率比（這僅對已完成的工程）。機械生產效率=實際臺班數/計劃臺班數；勞動效率=實際使用人工工時/計劃使用人工工時。無論對一個分項工程或整個工程成本的評價，效率指標比較準確和明確，當機械生產效率小于1時，說明實際臺班數比計劃少了，節(jié)約了；當勞動效率小于1時，說明實際人工消耗少了，同樣可以比較材料的消耗。

　　（3）成本分析指標包括掙得值（EarnedValue）分析指標。成本偏差=實際成本-計劃成本；成本偏差率=（成本偏差／計劃成本）×100%；利潤=已完工程價格-實際成本。在各個成本要素中，分部工程成本、總工程成本的比較分析都可以采用偏差和偏差率指標，它們較好地反映偏差的程度，通過偏差分析能控制項目費用。

　　4、成本核算與施工圖預算控制法 實際成本核算過程主要有：

　�。�1）記錄各分項工程中消耗的人工、材料、機械臺班及費用的數量；

　�。�2）本期內工程完成狀況的量度、工程工地管理費及總管理費開支的匯總、核算和分攤；

　�。�3）各分項工程以及總工程的各個費用項目核算及盈虧核算，提出工程成本核算報表。

　　三、降低成本的措施

　　實施工程項目的目的就在于“快、好、省”的完成項目目標，因此降低成本是一項重要工作，成本降低措施主要有：

　　（1）尋找新的、更好、更省的、效率更高的技術方案；

　　（2）應考慮項目施工期內的最低采購成本，良好的采購將直接增加公司利潤和價值；

　�。�3）重新選擇供應商，但選擇需要時間，會產生供應風險；

　�。�4）改變實施過程，刪去工作包，這會提高風險，降低質量；

　�。�5）向業(yè)主、分包商、供應商索賠以彌補超支費用。以上措施必須在工程項目合同規(guī)定的范疇之內進行且不改變工程項目性質。