危機(jī)管理理論產(chǎn)生于20世紀(jì)的60年代，主要在公共關(guān)系、公共衛(wèi)生、公共事件和企業(yè)管理中應(yīng)用，在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用才剛起步。

　　1、工程項(xiàng)目系統(tǒng)和工程項(xiàng)目危機(jī)

　　1.1 工程項(xiàng)目系統(tǒng)的含義對(duì)于系統(tǒng)的科學(xué)定義，不同學(xué)科、不同領(lǐng)域在其語(yǔ)言描述上仍存在著一定的差異。一般來(lái)說(shuō)最為廣泛的是從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概念出發(fā)的定義：系統(tǒng)是由若干個(gè)要素按一定的方式結(jié)合在一起，相互依賴、相互制約在一定空間和時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)出一定的特征，完成一定的功能和效用。在物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系中，任何事物都是作為系統(tǒng)而存在的，每一系統(tǒng)都同其他系統(tǒng)處于相互聯(lián)系、相互作用之中人類的建造過(guò)程及結(jié)果都是系統(tǒng)，工程項(xiàng)目系統(tǒng)由項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)、項(xiàng)目組織系統(tǒng)、項(xiàng)目行為系統(tǒng)、項(xiàng)目對(duì)象系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)組成。

　　工程項(xiàng)目系統(tǒng)與其外部環(huán)境相互作用，項(xiàng)目的外部環(huán)境可以分為微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境。微觀環(huán)境包括項(xiàng)目所在地的自然條件、天氣狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣以及項(xiàng)目參與各方的情況等。宏觀環(huán)境包括國(guó)家的政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文及科技環(huán)境[1].因此，工程項(xiàng)目是涉及眾多因素的復(fù)雜系統(tǒng)。

　　1.2 系統(tǒng)危機(jī)產(chǎn)生過(guò)程及特點(diǎn)當(dāng)系統(tǒng)在外部干擾因素和內(nèi)部不合理因素變化的影響下無(wú)法保持正常狀態(tài)時(shí)，就可能出現(xiàn)失控和變態(tài)現(xiàn)象，這些外部干擾因素或內(nèi)部不合理因素稱之為不穩(wěn)定要素。在系統(tǒng)出現(xiàn)失控和變態(tài)的萌芽階段，從表面上去看并無(wú)變化，但系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)開始改變其原有的屬性，只是還未威脅到系統(tǒng)的運(yùn)行�？床怀鲎兓�的原因是顯示變化的訊號(hào)較弱，且觀察者的認(rèn)識(shí)能力所限。隨著不穩(wěn)定因素不斷增強(qiáng)，就會(huì)發(fā)生累積效應(yīng)，系統(tǒng)的失控與變態(tài)將由量變過(guò)渡到質(zhì)變，表現(xiàn)為突發(fā)事件。當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾激化威脅到系統(tǒng)的正常運(yùn)行，通常所說(shuō)的危機(jī)就發(fā)生了，此時(shí)如果系統(tǒng)的抗偏差能力足夠大，系統(tǒng)還可以通過(guò)自身的調(diào)整恢復(fù)運(yùn)行，否則，原系統(tǒng)將崩潰。危機(jī)的特點(diǎn)如下：

　�。�1）不確定性。項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中涉及到很多因素，如政治、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、天氣、水文地質(zhì)以及參與項(xiàng)目各方的情況等。外部的干擾因素和內(nèi)部的干擾因素也很多，很難知道什么狀態(tài)下外部干擾因素和內(nèi)部因素會(huì)交叉作用形成引發(fā)危機(jī)的潛在因素，而且也無(wú)法知道要經(jīng)過(guò)多久的累積才會(huì)在突發(fā)事件下使矛盾激化到失控的狀態(tài)。人們也很難對(duì)系統(tǒng)抗偏差能力做出定量的衡量，并且難以確定危機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)項(xiàng)目組織的影響。

　　（2）突發(fā)性。由于人們認(rèn)知能力的局限，加上信息在傳遞過(guò)程中受到干擾產(chǎn)生失真因此，在危機(jī)的萌芽之前人們很難認(rèn)識(shí)到危機(jī)的存在，危機(jī)的發(fā)生常讓人感覺是超出常規(guī)的。

　　（3）緊迫性。系統(tǒng)在危機(jī)中常常面臨的是生死存亡的考驗(yàn)，若不能在有限的時(shí)間里作出有效且正確的反應(yīng)，否則，全局將崩潰。

　�。�4）危害性。危機(jī)的出現(xiàn)使的整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行偏離了正常的軌道，造成資源嚴(yán)重的損失，并威脅到項(xiàng)目的目標(biāo)和組織的基本價(jià)值。

　�。�5）影響范圍大。危機(jī)產(chǎn)生會(huì)使得整個(gè)組織的正常運(yùn)行發(fā)生質(zhì)的變化，即系統(tǒng)對(duì)外部顯現(xiàn)出的作用變化，因此同樣也會(huì)影響大系統(tǒng)的運(yùn)行。

　　1.3 工程項(xiàng)目危機(jī)的定義“危機(jī)”二字從漢語(yǔ)的字面上可以看成是“危”和“機(jī)”的組合，一方面表示有危險(xiǎn)，另一方面表示存在著機(jī)會(huì)。根據(jù)以上分析，危機(jī)事件并非是憑空產(chǎn)生，而是在一系列不確定性引發(fā)的細(xì)小事情積累中形成的，由于不確定性強(qiáng)且出乎常規(guī)，才形成某種程度上的危險(xiǎn)。但危機(jī)中孕育著機(jī)會(huì)，這是事物發(fā)展的規(guī)律。人類只有掌握了其規(guī)律才能在危機(jī)中求得生存，找到發(fā)展的契機(jī)。

　　從系統(tǒng)的角度并根據(jù)工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目危機(jī)的定義為：由于工程項(xiàng)目本身和環(huán)境條件的不確定性，而引起嚴(yán)重的資源損失導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的可能性。這里的資源損失包括工期、資金、人員、環(huán)境、信譽(yù)等。

　　2、工程項(xiàng)目危機(jī)管理

　　根據(jù)危機(jī)發(fā)生的過(guò)程，工程危機(jī)管理的可以分為4個(gè)階段，即危機(jī)因素的識(shí)別、危機(jī)征兆信息的捕捉、危機(jī)的處置、危機(jī)后的恢復(fù)和總結(jié)學(xué)習(xí)。

　　2.1 危機(jī)因素的識(shí)別最理想的危機(jī)管理是對(duì)發(fā)生危機(jī)的來(lái)源進(jìn)行識(shí)別和控制，把危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)，做到事前控制，危機(jī)來(lái)源的識(shí)別應(yīng)當(dāng)是危機(jī)管理的第一步。項(xiàng)目組織應(yīng)樹立危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)危機(jī)來(lái)源的識(shí)別。根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和生命周期可以把項(xiàng)目分為前期決策、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)等階段。不同的階段涉及到的因素不同，這樣的劃分有利于危機(jī)來(lái)源的識(shí)別。但由于人認(rèn)知能力的局限和信息失真現(xiàn)象，真正做好危機(jī)來(lái)源的識(shí)別還有待于危機(jī)管理的不斷探索和發(fā)展。

　　2.2 捕捉危機(jī)征兆信息建立有效的預(yù)警機(jī)制，盡可能捕捉危機(jī)信息。由于工程項(xiàng)目危機(jī)來(lái)源并不是那么容易識(shí)別，所以要建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制對(duì)不斷變化的危機(jī)征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)，能在各種信號(hào)顯示工程項(xiàng)目危機(jī)來(lái)臨之際及時(shí)地向項(xiàng)目組織發(fā)出警報(bào)，提醒項(xiàng)目組織對(duì)危機(jī)采取行動(dòng)，盡可能將危機(jī)消除在爆發(fā)前。要建立能夠提供真實(shí)可靠信息的信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工程項(xiàng)目系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，使其更有條理、更突出地反映出危機(jī)的變化，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度做出估計(jì)。

　　2.3 危機(jī)的處置

　�。�1）制定應(yīng)急計(jì)劃。對(duì)危機(jī)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防不能保證萬(wàn)無(wú)一失，因此，在工程項(xiàng)目各階段實(shí)施前根據(jù)其涉及到的不同內(nèi)容和要素，事先制定出防范和處理危機(jī)的計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃是危機(jī)管理的基石，可以有效提高系統(tǒng)的抗偏差能力，并在危機(jī)發(fā)生后的使系統(tǒng)迅速恢復(fù)功能，并使損失減少到最低程度。一個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)用性的計(jì)劃，一般包括 3 部分內(nèi)容，即主導(dǎo)性總則、針對(duì)具體情境的計(jì)劃和不同管理層次的部門行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃可以使項(xiàng)目參與方做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生危機(jī)，可以根據(jù)計(jì)劃從容決策和行動(dòng)，掌握主動(dòng)權(quán)，對(duì)危機(jī)迅速做出反映。

　　（2）應(yīng)急管理。關(guān)系到工程項(xiàng)目的命運(yùn)，由于危機(jī)的不確定性強(qiáng)，危機(jī)管理中的事前預(yù)防并不能做的很理想。通常所看到的危機(jī)管理是在突發(fā)事件后矛盾激化才讓人們意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重，而采取的應(yīng)急管理。此時(shí)，工作重點(diǎn)主要是最大限度地減少危機(jī)對(duì)工程項(xiàng)目的損害，盡可能地控制危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.4 危機(jī)后恢復(fù)和總結(jié)學(xué)習(xí)恢復(fù)就是從危機(jī)狀態(tài)中恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)，及時(shí)地恢復(fù)系統(tǒng)正常的運(yùn)行；及時(shí)地采取補(bǔ)救措施，將損失減少到最小程度，并盡可能地彌補(bǔ)損失。前車之鑒，后車之師。總結(jié)學(xué)習(xí)旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接受教訓(xùn)，采取亡羊補(bǔ)牢的措施，減少或防止類似的事件再度發(fā)生。危機(jī)事件造成的損失和災(zāi)難是我們不愿意看到的，但是它的發(fā)生卻能促使人們反省、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、檢討存在的問(wèn)題、提出改進(jìn)措施。實(shí)踐是我們認(rèn)識(shí)世界的唯一途徑，任何危機(jī)的發(fā)生都是有根源、有一定規(guī)律的。我們只有善于學(xué)習(xí)總結(jié)才能逐步認(rèn)識(shí)危機(jī)，使得工程項(xiàng)目的進(jìn)行更順利。

　　3、工程項(xiàng)目危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的比較

　　風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)過(guò)程中由于不確定因素引起負(fù)偏離的可能性。引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素是與該預(yù)期目標(biāo)相關(guān)因素中的矛盾組合，包括本身的內(nèi)在不合理因素和外部的環(huán)境中干擾因素。這種不確定因素即風(fēng)險(xiǎn)因素，是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在因素。風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、決策和風(fēng)險(xiǎn)處置的過(guò)程[3].

　　工程項(xiàng)目危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理是不同的，其差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）含義不同。在整個(gè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是在一定條件下不穩(wěn)定要素組合引發(fā)的，具有不確定性，但可以根據(jù)事物的發(fā)展規(guī)律以及以往類似事件的統(tǒng)計(jì)資料，經(jīng)過(guò)分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，在一定的范圍內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。風(fēng)險(xiǎn)雖然在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段存在，但隨著項(xiàng)目的進(jìn)行會(huì)越來(lái)越小。由于人們認(rèn)知能力有限和信息的滯后性，在風(fēng)險(xiǎn)管理中不可能識(shí)別所有潛在的不確定因素，并且對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施不一定恰當(dāng)，不能被清楚認(rèn)識(shí)到的薄弱環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致危機(jī)的發(fā)生。相比之下，危機(jī)發(fā)生的不確定性和突發(fā)性更難以預(yù)測(cè)。根據(jù)以上的分析，工程項(xiàng)目中不被正確管理的風(fēng)險(xiǎn)和被人們忽視的風(fēng)險(xiǎn)都可能轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目危機(jī)。

　　（2）影響不同。危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在于工程項(xiàng)目之中，人們能冷靜面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，卻懼怕危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)的，組織是為了更好的發(fā)展才會(huì)投身于預(yù)期目標(biāo)，組織對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)是有一定的抵御能力，所以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所帶來(lái)的影響基本是在預(yù)料的范圍內(nèi)。危機(jī)的不確定性和突發(fā)性，往往出乎常規(guī)和人們心理慣性運(yùn)行，因此危機(jī)爆發(fā)造成的后果嚴(yán)重，影響大，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的成敗，還常成為社會(huì)和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　�。�3）管理方式不同。風(fēng)險(xiǎn)雖然具有一定的不確定性，但是一定范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)測(cè)和防范的，所以風(fēng)險(xiǎn)管理重在預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)。危機(jī)由于不確定性和突發(fā)性，難以進(jìn)行預(yù)測(cè)并且無(wú)前例可循，能夠控制和管理不是危機(jī)的結(jié)果，而是危機(jī)的態(tài)勢(shì)，所以目前的危機(jī)管理更多表現(xiàn)為應(yīng)急管理。

　�。�4）危機(jī)是風(fēng)險(xiǎn)的延續(xù)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)都是由于內(nèi)部不合理因素和外部干擾因素在一定的程度上引發(fā)的。工程項(xiàng)目中不被有效管理的風(fēng)險(xiǎn)和被人們忽視的風(fēng)險(xiǎn)都可能轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添?xiàng)目危機(jī)。所以危機(jī)可以看作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)延續(xù)發(fā)展部分。風(fēng)險(xiǎn)管理情形的好壞對(duì)危機(jī)管理的影響很大，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)兩者互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。

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