政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指在采購(gòu)過程中因采購(gòu)人員工作失誤、采購(gòu)單位的為難情行、供應(yīng)商不遵守誠(chéng)實(shí)信譽(yù)原則進(jìn)行商業(yè)欺詐等違規(guī)違法行為，所造成的采購(gòu)支出增加、延期交貨、所購(gòu)入的貨物及提供的服務(wù)非采購(gòu)單位所需要、規(guī)格不適當(dāng)、質(zhì)次價(jià)高、科技含量不夠、有的甚至是次品等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)此，如何預(yù)測(cè)和防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)也就成了采購(gòu)過程中不容忽視的重要工作。

　　一、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的危害

　　政府采購(gòu)工作兩頭擔(dān)，一頭面對(duì)著各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，另一頭又與供應(yīng)商和各類中介組織打交道，倍受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，有其深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。若采購(gòu)工作出現(xiàn)問題，一則影響各級(jí)機(jī)關(guān)的正常工作；二則影響采購(gòu)中心的形象和聲譽(yù)，給工作開展帶來阻力和被動(dòng)；三則干擾市場(chǎng)秩序，影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。輕者受到批評(píng)，重則成為被告，給國(guó)家造成不可挽回的政治和經(jīng)濟(jì)影響，用政府采購(gòu)行家的話說：“政府采購(gòu)無小事，政府采購(gòu)如履薄冰”。

　　二、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

　　政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的形成有其多方面原因，筆者就以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ǎ?

　　1、招標(biāo)時(shí)限不夠，公告發(fā)布范圍窄，還有的是受地方利益驅(qū)動(dòng)，人為封鎖市場(chǎng)，排擠外地供應(yīng)商，供應(yīng)商參與不夠，競(jìng)爭(zhēng)不充分，公平不足。

　　2、對(duì)市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)了解不夠，信息不暢。對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格、性能、規(guī)格等要素縱橫比較不全面，導(dǎo)致挨了“宰”自我感覺良好。

　　3、采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作經(jīng)驗(yàn)不足，責(zé)任性不強(qiáng)。往往表現(xiàn)在招標(biāo)文件的編制、采購(gòu)合同條款的擬訂等具有法律效力的重要環(huán)節(jié)上因一"字"之差和一句話表述不對(duì)都會(huì)對(duì)采購(gòu)工作帶來負(fù)面影響。

　　4、項(xiàng)目論證不夠充分或過時(shí)。項(xiàng)目論證不科學(xué)或沒有請(qǐng)專家進(jìn)行論證，其表現(xiàn)為：一是采購(gòu)單位選購(gòu)商品的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)是臨時(shí)和隨意讓非專業(yè)人員制定，其中也不乏和供應(yīng)商默契，指定品牌和配置，而這些商品恰恰是過時(shí)或庫(kù)存積壓商品。二是管理部門審核計(jì)劃時(shí)考慮資金不夠，壓縮關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，忽視專家和供應(yīng)商合理建議。三是對(duì)項(xiàng)目論證缺乏權(quán)威專家和借助先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)等多種手段進(jìn)行綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)估，往往是項(xiàng)目還沒有完工，就已經(jīng)過時(shí)。如：電腦網(wǎng)絡(luò)建立，若論斑點(diǎn)不充分，就容易造成網(wǎng)站還沒運(yùn)行，就要考慮更新配置。

　　5、盲目攀比消費(fèi)。采購(gòu)單位盲目攀比、超前消費(fèi)、購(gòu)商品要最好的、最高檔的、配置要齊全的，一味追求高、精、尖、時(shí)尚性、品牌性，花納稅人的錢，沒有憐惜之心態(tài)。

　　三、如何克服和防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

　　采購(gòu)有風(fēng)險(xiǎn)，給采購(gòu)工作帶來挑戰(zhàn)，如何采取切實(shí)有效的防范措施，筆者有以下幾點(diǎn)思考：

　　1、防范風(fēng)險(xiǎn)要?jiǎng)澢迓氊?zé)界線。政府采購(gòu)工作要牢牢樹立為采購(gòu)單位服務(wù)，涉身處地方采購(gòu)單位著想，但務(wù)必要分清責(zé)任，采購(gòu)單位提出的配置須經(jīng)專家論證后，一定要請(qǐng)采購(gòu)單位簽字認(rèn)帳，在準(zhǔn)確無誤下輕易不要更改配置參數(shù)，同時(shí)在采購(gòu)合同和驗(yàn)收證明書上最好由采購(gòu)中心和采購(gòu)單位雙方一同簽字，資料完整備案，避免以后不必要的扯皮推諉責(zé)任。

　　2、防范風(fēng)險(xiǎn)要把握服務(wù)的他寸限度。當(dāng)采購(gòu)單位提出要用每次專項(xiàng)采購(gòu)節(jié)余的錢，增加設(shè)備購(gòu)置或干脆要求把錢返還本單位之時(shí)；當(dāng)采購(gòu)單位無計(jì)劃或超計(jì)劃要求采購(gòu)之時(shí)；當(dāng)面對(duì)長(zhǎng)期跟采購(gòu)中心建立合作信譽(yù)關(guān)系混得比較面熟的供應(yīng)商，有意無意問知參加招標(biāo)相關(guān)的供應(yīng)商情況、報(bào)價(jià)情況、配置參數(shù)等有關(guān)招標(biāo)細(xì)節(jié)之時(shí)，把握服務(wù)的原則和分寸至關(guān)重要，向前邁一步就會(huì)招致風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、防范風(fēng)險(xiǎn)要完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)透明度。建立健全政府采購(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制，有其內(nèi)部和外部多種措施，但每次采購(gòu)必不可少的，具有可操作性的是，當(dāng)采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)時(shí)，無論采購(gòu)何種采購(gòu)方式，都應(yīng)成立必要的采購(gòu)小組，采購(gòu)小組成員應(yīng)包括紀(jì)檢、檢察、公斑點(diǎn)、相關(guān)的專家和采購(gòu)單位等人員。通過成立采購(gòu)小組：一則有利于制定完整科學(xué)的采購(gòu)方案，方案應(yīng)包括選配標(biāo)準(zhǔn)、品牌、配置參數(shù)和采購(gòu)方式、方法以及采購(gòu)程序、資金結(jié)算等內(nèi)容。二則有利于避人之嫌和公開接受監(jiān)督，克服實(shí)際中方案制定以及貨物采購(gòu)只由采購(gòu)單位和采購(gòu)中心自行決定，整個(gè)過程缺乏必要的核準(zhǔn)審批和監(jiān)督程序。

　　4、防范風(fēng)險(xiǎn)要建立動(dòng)態(tài)的信息渠道。時(shí)下是信息時(shí)代，產(chǎn)品推陳出新日新月異時(shí)代，政府采購(gòu)要想在變化莫測(cè)的各種產(chǎn)品信息中準(zhǔn)確獲取當(dāng)前所采購(gòu)商品的性能、時(shí)價(jià)等信息，來加以全面綜合比較，選擇適合自己消費(fèi)的產(chǎn)品，就必須采取多種有效的途徑，建立起一套雙向互動(dòng)、功能齊全、具有權(quán)威性的采購(gòu)信息渠道。解決一方面政府采購(gòu)為市場(chǎng)資源缺乏而發(fā)愁，另一方面許多供應(yīng)商又為不能及時(shí)獲知采購(gòu)信息而苦惱的現(xiàn)狀。其有效途徑應(yīng)為：一是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞速度快，涉及范圍廣，信息容量大，公開透明性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。二是利用具有權(quán)威性，專業(yè)性的各種采購(gòu)信息刊物和資料。三是保持與政府采購(gòu)長(zhǎng)期建立信譽(yù)關(guān)系的供應(yīng)商定期或不定期雙向互動(dòng)信息。