建設(shè)單位對必須實(shí)行監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，根據(jù)《質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)部于2001年1月17日頒布了第86號令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，明確了必須實(shí)行監(jiān)理的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。這些必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目主要集中在國家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程項(xiàng)目。

　　建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，施工許可證制度是《建筑法》確立的一項(xiàng)制度，必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工，《建筑工程施工許可管理辦法》對該項(xiàng)制度的實(shí)施作了詳細(xì)規(guī)定。

　　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，到工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并應(yīng)提供以下文件和資料：

　　1.工程規(guī)劃許可證；

　　2.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級證書；

　　3.監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，監(jiān)理合同及《工程項(xiàng)目監(jiān)理登記表》；

　　4.施工單位資質(zhì)等級證書及營業(yè)執(zhí)照副本；

　　5.工程勘察設(shè)計(jì)文件；

　　6.中標(biāo)通知書及施工承包合同等。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到上述文件和資料后進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，簽發(fā)監(jiān)督通知書。建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理監(jiān)督手續(xù)的，工程不得開工。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，有一些裝修工程，為了滿足特定的使用目的，要對結(jié)構(gòu)主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行改動(dòng)。建設(shè)單位在沒有設(shè)計(jì)方案的前提下擅自施工，必然給工程帶來質(zhì)量隱患，后果十分嚴(yán)重。為此，《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》均規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。 裝修工程必須履行申報(bào)手續(xù)，如原有房屋裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，房屋所有權(quán)人、使用人必須向有關(guān)部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對裝修工程的監(jiān)督管理。

　　再有，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，才可交付使用。如果建設(shè)單位為提前獲得經(jīng)濟(jì)效益，在工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的情況下即將工程交付使用，由此所發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位要承擔(dān)責(zé)任�！顿|(zhì)量管理?xiàng)l例》確立了竣工驗(yàn)收備案制度，這是加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，防止不合格工程流向社會(huì)的重要手段。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程�？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級反映其從事勘察、設(shè)計(jì)工作的資格和能力，是國家對勘察、設(shè)計(jì)市場實(shí)行準(zhǔn)入管理的重要手段�？辈�、設(shè)計(jì)單位只有具備了相應(yīng)的資質(zhì)條件，才有能力保證勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，也就超越了其勘察設(shè)計(jì)的能力，就無法保證其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此，《質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定；禁止勘察設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

　　另外，勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，勘察成果文件是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料，是設(shè)計(jì)的依據(jù)。因此，“先勘察、后設(shè)計(jì)”是工程建設(shè)程序的要求。但是，由于工期緊迫和建設(shè)單位的利益驅(qū)動(dòng)，目前違背基建程序的做法時(shí)有發(fā)生。在勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，不少工程存在先設(shè)計(jì)、后勘察的現(xiàn)象，甚至僅參考附近場地的勘察資料而不進(jìn)行勘察，這些都會(huì)造成嚴(yán)重的質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

　　除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位有在設(shè)計(jì)文件中注明所選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)的權(quán)力和義務(wù)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位如果濫用這項(xiàng)權(quán)力，會(huì)限制建設(shè)單位和施工單位在材料采購上的自主權(quán)，同時(shí)也限制了其他建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備廠商的平等競爭權(quán)，妨礙公平競爭。此外，指定產(chǎn)品往往會(huì)和腐敗行為相聯(lián)系，收受回扣后設(shè)計(jì)單位常常難以對產(chǎn)品的質(zhì)量和性能有正確的評價(jià)，這無疑會(huì)對工程質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　鑒于以上原因，《建筑法》和《質(zhì)量管理?xiàng)l例》均規(guī)定，除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。這里的“特殊要求”通常是指根據(jù)設(shè)計(jì)要求，所選產(chǎn)品的性能或規(guī)格只有某個(gè)廠家能夠生產(chǎn)或加工，必須在設(shè)計(jì)文件中注明方可進(jìn)行下一步的設(shè)計(jì)和采購工作。在通用產(chǎn)品能滿足工程質(zhì)量要求的前提下，設(shè)計(jì)單位不可故意選用特殊要求的產(chǎn)品。