在國(guó)民待遇里的跨境服務(wù)方面，我們只允許在中國(guó)有商業(yè)存在的外國(guó)企業(yè)服務(wù)于我們的建筑業(yè)，在外國(guó)專業(yè)人士的跨境服務(wù)方面，倒不必有過多擔(dān)心，國(guó)外的專業(yè)人士無法取得和國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師同樣的地位，因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行對(duì)等互認(rèn)，比如日本如果不承認(rèn)我國(guó)造價(jià)工程師在日本的地位，我們對(duì)日本的專業(yè)人士也不予承認(rèn)。香港在這方面比較焦慮，他對(duì)對(duì)等互認(rèn)有顧慮，但他有一個(gè)交通的辦法。如果說日本進(jìn)入中國(guó)有一個(gè)語言的問題，香港人則可以申請(qǐng)考我國(guó)的造價(jià)工程師，所以壓力還是得有。我覺得有必要提醒大家的是，一個(gè)最大的威脅是WTO的精神是不允許各國(guó)采用取一些隱含的包括一些所謂的國(guó)內(nèi)慣例來限制別國(guó)企業(yè)進(jìn)入，換句話說，這要求我國(guó)一定要遵守國(guó)際慣例，所以國(guó)際慣例的問題大家一定要有所考慮，這是允許的，但是不能反過來說，在保留我國(guó)傳統(tǒng)規(guī)則的情況下再去遵守國(guó)際慣例。

　　所以最關(guān)鍵的是國(guó)際慣例的問題，也正是我們反復(fù)提醒大家注意的問題，我們的施工企業(yè)也好，我們的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也好，我們工程造價(jià)管理部門也好，或者是我們的政府有關(guān)部門也好，都要研究國(guó)際慣例。雖然建筑業(yè)受到WTO的沖擊比較少，但是我們也要重視潛在的對(duì)我們的影響，這種潛在的影響往往是很厲害，比如招投標(biāo)法，低于成本等等，在我們還未加入WTO的時(shí)候，我們的政府行為只受市場(chǎng)主體一方面的威脅，如果你逼得這些市場(chǎng)主體太過分了，它就會(huì)起訴你，進(jìn)入WTO后，就面對(duì)兩個(gè)威脅。最近美國(guó)幾個(gè)回合的談判，出現(xiàn)了一些新的問題，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在新的一輪世界貿(mào)易談判中提出兩個(gè)對(duì)我國(guó)威脅最大的問題，第一個(gè)是勞工標(biāo)準(zhǔn)，不符合世界貿(mào)易組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的產(chǎn)品會(huì)受到歧視性對(duì)待，勞工的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一個(gè)文化標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)年齡標(biāo)準(zhǔn)，還有其他一些標(biāo)準(zhǔn)，比如工資待遇的標(biāo)準(zhǔn)，我們的建筑企業(yè)，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)受到制約，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上升了以后，勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)必然上行，我們的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不再明顯，另一個(gè)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)此必須有所關(guān)注。

　　接下來我談造價(jià)工程師面臨的挑戰(zhàn)，在新世紀(jì)里，我們的挑戰(zhàn)和機(jī)遇很多，過去，在國(guó)務(wù)院發(fā)起的清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類組織的大討論里面，界定了造價(jià)工程師的地位，專門有篇文章論造價(jià)工程師的地位，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)介紹一下我國(guó)造價(jià)工程師的地位到底怎樣，它的歷史淵源是什么，他的職能是什么，他會(huì)遇到什么挑戰(zhàn)，他的工作職能會(huì)有什么樣的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在我可以告訴大家，有很多人關(guān)注工程造價(jià)管理，有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)在介入工程造價(jià)管理的研究了，這對(duì)我們隊(duì)伍的壯大是一個(gè)很好的標(biāo)志，我的第一個(gè)觀點(diǎn)，造價(jià)工程師不是經(jīng)濟(jì)鑒證人員，他是工程管理的參與者，當(dāng)然他也有經(jīng)濟(jì)鑒證的內(nèi)容，比如說，它在為一些糾紛提供鑒證的時(shí)候，這一些法庭判決和保險(xiǎn)公司理賠的一些工作，都屬于鑒證類，但他主要的工作是工程管理的參與方，所以我們同樣叫工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T而不叫市場(chǎng)中介人員，因?yàn)樗�是�?shí)際的參與方。

　　第二個(gè)觀點(diǎn)，我想講講我們?cè)靸r(jià)工程師的淵源，造價(jià)工程師實(shí)際上是我剛才提出的三角模式中的為了解決建筑工程交易時(shí)業(yè)主相對(duì)信息缺乏的困難，而對(duì)業(yè)主實(shí)施的一種信息救濟(jì)的方法，產(chǎn)生了造價(jià)工程師，這是他的經(jīng)濟(jì)根源，這是為了維護(hù)社會(huì)整個(gè)層次中資源的最優(yōu)配置而提出來的，那么國(guó)外到底是怎樣搞的呢？我就以英國(guó)的工料測(cè)量師為例子來講，1862年，英國(guó)建筑師協(xié)會(huì)的地位得到徹底的確認(rèn)，這以后就出現(xiàn)了專門的組織，到1881年，維多利亞準(zhǔn)予注冊(cè)，到1921年奠基，1946年正式起用RICS的稱號(hào)，就是英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)，一直沿用至今。國(guó)內(nèi)的淵源是什么呢？國(guó)內(nèi)本來業(yè)主和承包商的利益是一致的，都是國(guó)家的利益，承包商統(tǒng)收統(tǒng)支，收多少，支出多少，都是國(guó)家控制的，這樣國(guó)家可以把基建投資控制住，確實(shí)，當(dāng)時(shí)也不要求有什么高水平公正的測(cè)量師，都是國(guó)家的，當(dāng)然，也會(huì)有一部分專門從事估算，幫助國(guó)家控制數(shù)量進(jìn)行支付、結(jié)算和一大部分定額的編制人員，到80年代，由于投資體制的改革，投資主體多元化的產(chǎn)生，第一次出現(xiàn)業(yè)主和承包商利益對(duì)立的情況，這樣就需要一個(gè)公正的工程造價(jià)管理人員來協(xié)調(diào)雙方的利益，80年代黑龍江省率先在全國(guó)開展工程造價(jià)概預(yù)算人員持證上崗制度，各省市紛紛仿效，基本實(shí)現(xiàn)了“條塊分立，有限互認(rèn)”的概預(yù)算人員上崗制度和體系，國(guó)家在96年又發(fā)布了一系列文件，97年第一次開考，到今年部長(zhǎng)令，造價(jià)工程師的制度正式確立，有這么一個(gè)歷史淵源。造價(jià)工程師的歷史地位，是不可能被抹殺的。工程造價(jià)管理和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也是不容抹殺的。

　　第三個(gè)，將來的挑戰(zhàn)是什么，面向21世紀(jì)的造價(jià)工程師到底要干什么，在講這個(gè)問題的同時(shí)，我想告訴大家一個(gè)信息，在1998構(gòu)建建設(shè)市場(chǎng)的時(shí)候，尤其到了99年成為焦點(diǎn)的時(shí)候，同濟(jì)大學(xué)向建設(shè)部俞正聲部長(zhǎng)提交了一份研究報(bào)告，主題是工程造價(jià)管理領(lǐng)域里的國(guó)際慣例到底是什么，講清楚了很多問題，提出了一整套建議，建議取消監(jiān)理工程師，建設(shè)部采納了這個(gè)建議，準(zhǔn)備把監(jiān)理工程師取消，提出了一整套建議，建議取消監(jiān)理工程師，建設(shè)部采納了這個(gè)建議，準(zhǔn)備把監(jiān)理工程師取消，改為注冊(cè)建造師，建造師主要在施工企業(yè)服務(wù)，當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，后來由于種種原因，這個(gè)問題就擱置了，經(jīng)過很多修改后，監(jiān)理工程師繼續(xù)考試。當(dāng)然我也不反對(duì)監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師作為一個(gè)崗位確實(shí)重要，但作為注冊(cè)資格，他沒有國(guó)際慣例，造價(jià)工程師有國(guó)際慣例，第二個(gè)信息就是在同樣的構(gòu)建建設(shè)市場(chǎng)的報(bào)告里面提出來要建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，工程擔(dān)保包括兩個(gè)方面的，業(yè)主必須向承包商支付保證（擔(dān)保），解決施欠工程款的問題；承包商要向業(yè)主提供履約擔(dān)保，解決施工企業(yè)違約的問題和偷工減料的問題，第二個(gè)是工程保險(xiǎn)制度，雖然我們建筑工程和安裝工程也有保險(xiǎn)，但只有少量單位保了，但是按照國(guó)際慣例，為了回避建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，無一例外的施行了工程強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，那么工程保險(xiǎn)制度一旦實(shí)施，工程保險(xiǎn)將可能成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)里僅次于機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)的第二大險(xiǎn)種，數(shù)額相當(dāng)巨大，這對(duì)保險(xiǎn)公司是一個(gè)很大的市場(chǎng)，保險(xiǎn)公司未雨綢繆，就開始要網(wǎng)絡(luò)造價(jià)工程師，要為今后開辦工程保險(xiǎn)擔(dān)保做好必要的人才準(zhǔn)備，因?yàn)楸ＹM(fèi)和賠償金額的確定都需要有造價(jià)工程師來完成。這是第二個(gè)信息。第三個(gè)信息是國(guó)際有個(gè)潮流，造價(jià)工程師要圍繞著工程計(jì)價(jià)和計(jì)量范圍繼續(xù)拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，那么怎么拓展呢，第一，充任項(xiàng)目經(jīng)理，第二充任業(yè)主的投資顧問，第三個(gè)是它來充當(dāng)保險(xiǎn)中介，安排保險(xiǎn)合同，第四進(jìn)行工程保險(xiǎn)和合同管理有關(guān)的工程管理里面的索賠顧問，所以我提出來面向二十一世紀(jì)的造價(jià)工程師的確良工作內(nèi)容的主要變化就是這些，第一往上我們可以擔(dān)任監(jiān)理工程師，現(xiàn)在還有注冊(cè)資格的話，我們也可以考監(jiān)理工程師。第二在工程保險(xiǎn)業(yè)，我們可以大膽進(jìn)入，我現(xiàn)在在工程管理的方面里面，專門放入了一個(gè)工程保險(xiǎn)的服務(wù)方向，第三就是大量的合同管理工作，尤其是索賠，我們的好多老站長(zhǎng)都擔(dān)任了合同仲裁委員會(huì)的委員，索賠的計(jì)算工作和復(fù)核工作、談判工作應(yīng)該由造價(jià)工程師擔(dān)任，因?yàn)樗髻r的最主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)索賠，是費(fèi)用索賠，這個(gè)我們一定要大量進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，所以這是我們講的服務(wù)領(lǐng)域里發(fā)生的變化，他的技能要發(fā)生變化，技能表現(xiàn)在幾個(gè)方面，第一，營(yíng)銷的技能；第二個(gè)技能就是掌握現(xiàn)代化手段的技能，也就是獲取信息的技能，獲取信息的技能非常重要。下一步獲取信息的能力不光是在我們?cè)靸r(jià)站發(fā)布的信息刊物上查數(shù)據(jù)，還必須在網(wǎng)上遨游，各種這樣的信息非常重要，現(xiàn)在已經(jīng)有一些很完善的網(wǎng)站，各種報(bào)送造價(jià)資料，或者是概預(yù)算人員的報(bào)名表和資質(zhì)的審查表，用戶直接下載即可。我以前搞過一個(gè)調(diào)查，有很多造價(jià)工程師和概預(yù)算人員基本上不上網(wǎng)，因?yàn)樽约翰欢�英文有畏難情緒，事實(shí)上現(xiàn)在有很多中文同站。所以我覺得我們現(xiàn)在獲取信息有多種途徑，我們的觀點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變，應(yīng)該嘗試接受新的技能培養(yǎng)。另外造價(jià)工程師的基礎(chǔ)，我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)造價(jià)工程師缺乏一個(gè)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，這個(gè)我在很多地方都呼吁，一定要把學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)教育給補(bǔ)上，我們的學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)非常重要，所以我在各個(gè)場(chǎng)合呼吁加快，我個(gè)人也在這方面努力。當(dāng)然，我的一些觀點(diǎn)也不知道和在座的領(lǐng)導(dǎo)專家是不是一致，但我想，不一致也沒關(guān)系，我們學(xué)術(shù)研究部門和實(shí)際工作部門的意見不一致是允許的，或許有不同的聲音有助于各位專家和領(lǐng)導(dǎo)今后的工作，在今后的工作中，浙江省各個(gè)系統(tǒng)各個(gè)部門，對(duì)我們有要求的話，盡管提出來，我們一定努力照辦，我們共同的目的就是把我們中國(guó)的工程造價(jià)管理事業(yè)，推向一個(gè)更輝煌的高度，謝謝大家。

作者：尹貽林