一、前言

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)牧民的居住條件有了較大的提高，農(nóng)民手中有了錢首先是改善自己的居住條件，但是在改善居住條件的同時(shí)不應(yīng)忘記對(duì)農(nóng)房進(jìn)行抗震設(shè)防。以伽師1997年1月21日至1998年4月連續(xù)發(fā)生的7次M（S）6.3級(jí)以上地震為例，建筑工程災(zāi)害農(nóng)村受災(zāi)最重。地震造成生土房屋倒塌208萬(wàn)平方米，100多所中小學(xué)近10萬(wàn)平方米的磚木、磚混結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞。7次強(qiáng)震共死亡32人，傷112人，總經(jīng)濟(jì)損失96299萬(wàn)元，其中農(nóng)村72612萬(wàn)元，縣城23687萬(wàn)元，農(nóng)村占總經(jīng)濟(jì)損失的69.93％。再以1999年3月15日阿克蘇地區(qū)庫(kù)車縣發(fā)生的M.5.4級(jí)地震為例，使新和、拜城兩縣受到一定程度的影響，地震造成三個(gè)縣20個(gè)鄉(xiāng)村受災(zāi)，地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)18867.98萬(wàn)元。地震后調(diào)查了解災(zāi)情時(shí)發(fā)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)倒塌的房屋大多數(shù)是新建的，但由于農(nóng)房建設(shè)時(shí)沒(méi)有考慮抗震問(wèn)題，以致造成如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，由此可見(jiàn)抗震設(shè)防的重要性。

　　二、農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防存在的問(wèn)題

　　今年阿克蘇地區(qū)正在加大力度發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，共要編制23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)鄉(xiāng)村的村鎮(zhèn)規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)十分繁重，但在村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)因受經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多房屋工程達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，地震時(shí)房屋破壞和倒塌多。阿克蘇地區(qū)位于南天山重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)，是地震多發(fā)區(qū)，地區(qū)八縣一市均處于抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)，其中阿克蘇、庫(kù)車、烏什、溫宿、柯坪和地震烈度為8度，新和、拜城阿瓦提為7度，沙雅為6度區(qū)。雖然國(guó)家建設(shè)部要求各級(jí)行政主管部門應(yīng)將抗震防災(zāi)工作列入村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，但由于管理問(wèn)題及思想意識(shí)問(wèn)題，阿克蘇地區(qū)的抗震設(shè)防工作至今還沒(méi)有延伸到農(nóng)村。為做到“預(yù)防為主，平震結(jié)合”，最大限度地減輕地震給農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，做好農(nóng)牧民抗震設(shè)防工作十分重要。

　　目前，阿克蘇地區(qū)農(nóng)牧民建房積極性很高，每個(gè)縣市都有自己的示范村，正在積極推廣農(nóng)村住宅建設(shè)。但由于農(nóng)牧民抗震防災(zāi)意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到抗震設(shè)防的重要性，在建房時(shí)大多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的干打壘、土坯房作法，結(jié)構(gòu)型式單一，抗震性能差；有的雖采取磚木、磚混結(jié)構(gòu)，但由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案不合理，沒(méi)有采取一定的抗震構(gòu)造措施，房屋結(jié)構(gòu)整體性差。另外農(nóng)牧民在建房時(shí)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大多在自家自留地旁或在宅基地上建造，造成規(guī)劃零亂布局不合理。

　　總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村建房時(shí)抗震設(shè)防存在問(wèn)題一是無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，隨意亂建亂蓋，村莊建設(shè)散而亂；二是在建房時(shí)沒(méi)有專門的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，施工全憑經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有一定的抗震構(gòu)造措施，房屋結(jié)構(gòu)整體性差，抗震防災(zāi)意識(shí)淡薄，多數(shù)房屋達(dá)不到抗震設(shè)防要求；三是從事農(nóng)房建設(shè)的施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、素質(zhì)較低，有些連施工圖紙都看不懂，缺少基本的建筑施工知識(shí)，施工質(zhì)量差；四是建筑材料質(zhì)量低劣，不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　由于農(nóng)村人口占有比例大，地域分布廣，地震時(shí)受災(zāi)害嚴(yán)重，房屋倒塌和嚴(yán)重破壞大，遭受地震機(jī)率高，所以應(yīng)加大對(duì)農(nóng)房建設(shè)的抗震設(shè)防管理工作，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力。

　　三、提高農(nóng)村建房抗震設(shè)防的措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳和普及抗震防災(zāi)知識(shí)，提高農(nóng)牧民抗震防災(zāi)意識(shí)首先，應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)牧區(qū)抗震防災(zāi)意識(shí)，其次應(yīng)將農(nóng)牧區(qū)抗震防災(zāi)工作提到各級(jí)建設(shè)行政主管部門的議事日程上來(lái)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)房抗震設(shè)防的重要性，加強(qiáng)管理使農(nóng)牧區(qū)的抗震設(shè)防工作逐步轉(zhuǎn)入管理規(guī)范化軌道。

　　其次，住宅抗震性能差的主要原因是農(nóng)民不懂得如何提高房屋的抗震性能，尤其是農(nóng)牧民沒(méi)有意識(shí)到地震災(zāi)害對(duì)他們的危險(xiǎn)性，存有一定的僥幸心理，抗震防災(zāi)意識(shí)淡薄。所以應(yīng)在廣大農(nóng)牧民中宣傳和普及抗震設(shè)防的基本常識(shí)，提高農(nóng)牧民的抗震防災(zāi)意識(shí)，使他們?cè)谵r(nóng)房建設(shè)時(shí)采取一定的抗震構(gòu)造措施，采用好的結(jié)構(gòu)形式，花少量的錢使新建房屋具有一定的安全性。只有農(nóng)牧民懂得了抗震設(shè)防的利害關(guān)系，才能自覺(jué)維護(hù)和支持抗震設(shè)防工作。

　　第三、應(yīng)對(duì)農(nóng)村規(guī)劃助理員傳授必要的房屋抗震設(shè)防知識(shí)和施工技術(shù)知識(shí)，在村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)可以協(xié)助規(guī)劃部門、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督管理。

　　2、應(yīng)把好村莊統(tǒng)一規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)選址關(guān)

　　村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定出切實(shí)可行的規(guī)劃，應(yīng)做到先規(guī)劃后建設(shè)，無(wú)規(guī)劃不準(zhǔn)建設(shè)，改變村莊建設(shè)時(shí)房屋隨意亂建亂蓋，村鎮(zhèn)建設(shè)散而亂的布局，并考慮震后救災(zāi)和人員疏散，在農(nóng)房建設(shè)時(shí)應(yīng)使街道之間、房屋之間有一定的間距。并根據(jù)工程的實(shí)際需要，掌握工程地質(zhì)資料和地震活動(dòng)資料，選擇對(duì)抗震有利的場(chǎng)地，避開(kāi)對(duì)抗震不利的地段和危險(xiǎn)地段進(jìn)行建設(shè)，把握好農(nóng)房建設(shè)選址關(guān)。

　　3、精心組織，統(tǒng)一設(shè)計(jì)

　　農(nóng)房在建設(shè)時(shí)應(yīng)有施工圖紙，并且設(shè)計(jì)的施工圖紙應(yīng)找具有設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的施工圖紙應(yīng)具有一定抗震設(shè)防能力。在實(shí)用經(jīng)濟(jì)、合理美觀的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出既具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣又富有民族特色的農(nóng)房供農(nóng)牧民選用。

　　對(duì)土坯房、生木房屋應(yīng)限制房屋的寬度和高度，窗洞大小要適當(dāng)，并在房屋丁字接頭、轉(zhuǎn)角處設(shè)有一定的拉結(jié)措施，對(duì)木屋架、木檁條的選用和拉結(jié)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)磚混結(jié)構(gòu)應(yīng)按規(guī)范要求限制承重窗間墻的最小寬度、外墻近端至門窗洞口的最小距離、內(nèi)墻陽(yáng)角尺寸最小距離及女兒墻的最小高度；在房屋四大角設(shè)置構(gòu)造柱、在屋頂下設(shè)置圈梁，門窗洞口處設(shè)置鋼筋混凝土過(guò)梁；在房屋的轉(zhuǎn)角處、十字接頭、丁字接頭處設(shè)置拉結(jié)措施，并限制砂漿和磚的強(qiáng)度等級(jí)，使砂漿強(qiáng)度等級(jí)不得低于M2.5，磚的強(qiáng)度等級(jí)不得低于MU7.5.通過(guò)對(duì)施工圖紙抗震設(shè)防，從而改善了農(nóng)村房屋的抗震性能，提高房屋的抗震能力，使農(nóng)牧區(qū)住房結(jié)構(gòu)的安全性有了保證，提高了農(nóng)牧民建房的積極性。

　　4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村施工隊(duì)伍和農(nóng)村工匠的管理

　　在農(nóng)房建設(shè)時(shí)對(duì)施工隊(duì)伍的選用應(yīng)嚴(yán)格，嚴(yán)禁無(wú)施工資質(zhì)等級(jí)的施工隊(duì)伍施工，對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)崗位培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)使施工人員能夠熟練掌握房屋建筑的基本知識(shí)和施工技術(shù)，有一定的識(shí)圖能力。由于農(nóng)村匠只有操作能力而無(wú)技術(shù)知識(shí)，所以農(nóng)村工匠也應(yīng)該進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村施工隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)和施工水平。

　　5、加大農(nóng)村建房的監(jiān)管力度，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)

　　在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格限制材料的選用，凡不合格的材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工場(chǎng)地；并且管理人員應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的監(jiān)督管理。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　西部大開(kāi)發(fā)給我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也給阿克蘇地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)無(wú)限生機(jī)，而住房建設(shè)從一定程度上反映了村鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)能夠促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者是相輔相成相互推進(jìn)的，“小康不小康，關(guān)鍵看住房；住房好不好，關(guān)鍵看是否設(shè)防”，只有在示范村率先建成一批抗震設(shè)防村才能帶動(dòng)其它鄉(xiāng)村。從村鎮(zhèn)規(guī)劃入手，在建設(shè)中落實(shí)，只有這樣才能在農(nóng)鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)推動(dòng)農(nóng)房抗震設(shè)防工作，提高農(nóng)牧區(qū)住房的抗震性能，從而達(dá)到全面減輕農(nóng)村災(zāi)害的目的，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。