城市集中供熱系統(tǒng)是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其發(fā)展水平是城市現(xiàn)代化水平標(biāo)志，發(fā)展城市集中供熱是我國(guó)城市建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策。住宅的集中供熱對(duì)改善居民生活條件，提高居住環(huán)境的舒適性發(fā)揮著重要作用，這就決定了以城市熱網(wǎng)、區(qū)域鍋爐房仍將是城市住宅供熱的主體。以沈陽為例，它的集中供熱由2001年的55.8%提高到2005年的80%，集中供熱的單位能耗由每平方米40公斤標(biāo)煤下降到30每平方米公斤，能源利用率提高了30%，節(jié)約了大量能源，也使沈陽人每年有80%以上的時(shí)間能呼吸到質(zhì)量?jī)?yōu)良的空氣，供熱質(zhì)量也顯著提高。

　　一、集中供暖系統(tǒng)與按戶用熱計(jì)量與收費(fèi)

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)城市居民采暖供熱是采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的包費(fèi)制，現(xiàn)行的熱價(jià)是按照供熱面積和供熱系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)總成本加上微利計(jì)算出來的，這種計(jì)算方法不能精確地算出實(shí)際用熱的數(shù)量，更不能測(cè)出它的品質(zhì)，是一種粗放型的計(jì)算方法。這種熱價(jià)所以能被用戶認(rèn)可，是由于現(xiàn)行的熱費(fèi)大部分由職工單位交納，而與個(gè)人切身經(jīng)濟(jì)利益掛鉤不大。按面積收費(fèi)既違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，又抹殺了熱作為商品的屬性，抑制了供熱節(jié)能的實(shí)現(xiàn)。而集中供熱節(jié)能的根本出路，則在于分戶計(jì)量和按熱收費(fèi)。只有這樣，才能有效地促進(jìn)節(jié)能型住宅的開發(fā)，真正促進(jìn)建筑物已有節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用，從而節(jié)約能源，使資源合理使用，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二、安裝分戶熱表的意義和解決辦法

　　建設(shè)部在《建筑節(jié)能技術(shù)政策》中規(guī)定，在2010年在全國(guó)全面推廣使用熱量收取采暖費(fèi)，在JGJ126—95《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中提出：“在進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮按戶熱表計(jì)量和分室控制的可能性”。