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建設(shè)工程承包合同的法律特征

2009-12-11 17:21    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  1.建設(shè)工程承包合同具有很強(qiáng)的計(jì)劃性,這是建設(shè)工程承包合同區(qū)別于其它類型的合同的一個(gè)突出特點(diǎn)。

  社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,要求基本建設(shè)規(guī)模與現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),特別是國家重大建設(shè)項(xiàng)目的承包合同!吨腥A人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第18條明確規(guī)定:“國家的重大建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同,根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃,計(jì)劃任務(wù)書等文件簽訂。”這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程承包合同消耗人力、物力、財(cái)力多,一次性投資數(shù)額大。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況與宏觀管理的需要,對(duì)重大建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同,要經(jīng)國家批準(zhǔn)投資計(jì)劃;

  2.建設(shè)工程承包合同的標(biāo)的物具有特殊性,不是一般的加工定作成果,而是基本建設(shè)工程。

  基本建設(shè)工程就是以資金、材料、設(shè)備為條件,以科學(xué)技術(shù)為手段。通過腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng),建設(shè)各種工廠、礦山、道路、住宅、公用設(shè)施等,形成擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和改進(jìn)人民物質(zhì)文化生活的建設(shè)工作。正因?yàn)檫@樣,我國法律對(duì)建設(shè)工程承包合同的標(biāo)的的質(zhì)量要求也就非常高,“百年大計(jì),質(zhì)量第一。”

 。1)基本建設(shè)工程具有的固定性和建筑產(chǎn)品施工生產(chǎn)的流動(dòng)性;

 。2)建筑產(chǎn)品本身體積大,消耗的人力、物力、財(cái)力多,一次性投資數(shù)額大;

 。3)建筑產(chǎn)品類別多,形成其產(chǎn)品的個(gè)體性與生產(chǎn)的單行性。

  建筑產(chǎn)品由于各有特定的用途,因而其實(shí)物形態(tài)上千差萬別,多種多樣,類別特別多,根據(jù)建筑產(chǎn)品的性質(zhì)與使用功能不同,技術(shù)要求不同,以及地形、地質(zhì)資源的影響,從而形成建筑產(chǎn)品的個(gè)體性與生產(chǎn)的單件性特征。

  建筑產(chǎn)品由于各有特定的用途,因而其實(shí)物形態(tài)上千差萬別,多種多樣,類別特別多,根據(jù)建筑產(chǎn)品的性質(zhì)與使用功能不同,技術(shù)要求不同,以及地形、地質(zhì)資源的影響,從而形成建筑產(chǎn)品的個(gè)體性與生產(chǎn)的單件性特征。

  3.建設(shè)工程承包合同的主體資格要求特別嚴(yán)格。

  由于每個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益對(duì)國家或某個(gè)局部地區(qū)和部門的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有著長期的,重要的影響。因此,國家法律規(guī)定建設(shè)工程承包合同的主體只能是具有法人資格的社會(huì)組織,公民個(gè)人不能成為這種合同的主體;

  4.建設(shè)工程承包合同的履行,需要合同當(dāng)事人雙方較長時(shí)期的通力協(xié)作。

  在建設(shè)工程承包合同履行中,不僅要求承包方完成一定的工作,還要求雙方當(dāng)事人在完成該項(xiàng)工作中密切配合,共同努力確保整個(gè)合同義務(wù)得以全面完成。這種配合是完成國家基本建設(shè)計(jì)劃所必需的,它不僅體現(xiàn)了合同當(dāng)事人彼此應(yīng)盡的義務(wù),也體現(xiàn)了他們共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

  5.建設(shè)工程承包合同履行期長。

  由于建筑產(chǎn)品的體積龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,建造田期較長,在整個(gè)施工生產(chǎn)工期內(nèi),工程建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)都要按照承包合同簽訂的內(nèi)容,辦理一切事宜。因此,工程施工周期有多長,合同履行朗也就有多長。

  6.國家采用多種形式對(duì)建設(shè)工程承包合同實(shí)行監(jiān)督管理。

  (1)施工單位和勘察設(shè)計(jì)單位要由國家建設(shè)主管部門對(duì)其技術(shù)力量和工作能力進(jìn)行審查,核定承包范圍,發(fā)給資格證書,或勘察設(shè)計(jì)證書,并由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后f才有權(quán)對(duì)外簽訂建設(shè)工程承包合同。

 。2)建設(shè)工程承包合同訂立后,必須報(bào)上級(jí)主管部門審批,并將合同副本送交中國人民建設(shè)銀行,依照法律程序領(lǐng)取建設(shè)撥款、辦理貸款和結(jié)算。由建設(shè)銀行具體執(zhí)行國家對(duì)基本建設(shè)投資的監(jiān)督管理。

 。3)國家通過物資部門加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)材料的供應(yīng)和使用的管理。對(duì)大型的重要工程,國家主管部門還直接參加竣工驗(yàn)收工作,對(duì)工程質(zhì)量和合同的全面履行實(shí)行有效的監(jiān)督檢查。

  7.建設(shè)工程承包合同內(nèi)容多,涉及法律、法規(guī)多。

  根據(jù)建設(shè)工程承包合同“標(biāo)的物履行時(shí)間長的特征,建設(shè)工程承包合同除了《經(jīng)濟(jì)合同法》和《建設(shè)安裝工程承包合同條例》,對(duì)工程承包合同內(nèi)容作了規(guī)定外,還有許多具體的條款內(nèi)容需在合同中明確約定。由于條款內(nèi)容多,因而涉及的法律、法規(guī)也就多。因?yàn)槌邪贤膶?shí)施是相互連帶、一環(huán)套一環(huán)的,一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量等問題,耍追究有關(guān)方面的責(zé)任,承擔(dān)連帶的權(quán)利、義務(wù)。

  8.建設(shè)工程承包合同要推行招標(biāo)承包制。

  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國建筑業(yè)的改革,招標(biāo)承包合同正在成為建設(shè)工程承包合同的基本形式。1984年9月18日,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于改革建設(shè)業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》中規(guī)定,要“大力推行中程招標(biāo)承包制。”《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建設(shè)》中提出,要。進(jìn)一步推行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制度,發(fā)揮市場(chǎng)競爭機(jī)制的作用“。實(shí)行工程招標(biāo)承包制,凡具備投標(biāo)資格的,不論國營或集體,也不論哪個(gè)地區(qū)。哪個(gè)部門,都可以參加投標(biāo),由發(fā)包單位擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)和施工單位,鼓勵(lì)競爭。

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