首先說明一下，本文主要探討一般工業(yè)與民用建筑中的問題，為的是給沒有太多經(jīng)驗的中、小型項目的業(yè)主提供一些思路。由于工程項目較小，程序、技術(shù)相對簡單，所用材料的品種較少且大都是市場上比較常見的、為大部分技術(shù)人員所掌握的和市場供應(yīng)充足的，所以，在這種情況下，由業(yè)主直接購買材料顯得可行且有很多優(yōu)點。而對于較大的建設(shè)項目，本文的觀點、方法亦可供參考，畢竟行業(yè)中存在著一般規(guī)律，大項目只是程序、技術(shù)更復(fù)雜、所用材料的品種、數(shù)量更多一些而已。

　　一、業(yè)主應(yīng)該并可以自行采購材料的理由

　　1、業(yè)主的責(zé)任。以房地產(chǎn)開發(fā)商為例，他提供給客戶的應(yīng)是符合國家規(guī)范的安全適用的房子，既要求其安全性能，又要求其使用功能。最近幾年，房屋質(zhì)量問題一再被新聞媒體曝光，客戶和房地產(chǎn)商的官司隨處可見，而一遇地震等自然災(zāi)害，馬上就有一批房地產(chǎn)商和建筑商被追究法律責(zé)任。種種房屋的質(zhì)量問題，與組成房子的建筑材料有很大的關(guān)系。現(xiàn)在國家有《建筑法》，有《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，有《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等等，一旦房屋質(zhì)量出了問題，對購房者做出賠償?shù)牡谝回?zé)任人就是房地產(chǎn)開發(fā)商，即使這種質(zhì)量問題是由承包商或設(shè)計人員的責(zé)任造成的。一旦開發(fā)商做出賠償后再去找承包商或設(shè)計院，從實際情況來看，一般是找不著的；即使找著，想拿回錢來也是困難重重，可能性微乎其微。所以，為了自己的切身利益，業(yè)主最好自己采購關(guān)鍵的建筑材料，而不可輕易假手他人。

　　2、承包商的低水平。無論是國家相關(guān)法律的規(guī)定，還是業(yè)主本能的要求，建設(shè)項目一般要采取招投標(biāo)的方式發(fā)包，這就要求投標(biāo)者盡量壓低價格以取得工程。由于中國目前中小型建筑企業(yè)的技術(shù)、管理水平還很低，他們還沒怎么學(xué)會靠嚴(yán)格、科學(xué)的管理來節(jié)約成本，也不去想著依靠先進(jìn)的施工技術(shù)，甚至連基本的索賠功夫都不深。所以，建筑企業(yè)——目前一般是包工頭，為了能賺到錢，靠的仍是程咬金的三斧子半：拖欠工人工資和材料供應(yīng)商的材料款，有些人干脆賴帳或一走了之；賄賂業(yè)主的管理人員、設(shè)計人員和監(jiān)理人員，以求得多簽證、多變更、多付早付進(jìn)度款和對質(zhì)量睜只眼閉只眼；偷工減料，以次充好；那半斧子就是“撒潑耍賴”。由于目前中小型工程的管理還是粗放型的，業(yè)主的違約也時常存在，承包商常會在最后捏著業(yè)主的幾個違約行為為理由，以不移交工程為隱含的威脅，哭哭啼啼、尋死覓活、吹胡子瞪眼，軟硬兼施的要求業(yè)主“照顧”，一般都能得逞。其它方面都還只是錢的問題，只有“偷工減料，以次充好”給工程和業(yè)主埋下了極大的隱患，稍有不測，業(yè)主損失的就不僅是一點點錢，很有可能給人民的生命財產(chǎn)安全帶來威脅，從而使自己蒙受巨大的資金、信譽(yù)、時間、精力損失甚至可能有牢獄之災(zāi)。為了預(yù)防這個隱患，業(yè)主需親自采購這些關(guān)鍵的材料。即使有些材料不影響安全，但如果影響使用功能，也會降低建筑物的檔次，影響業(yè)主的聲譽(yù)、房產(chǎn)的銷售以及帶來以后保修的麻煩和費用。

　　3、誠信的喪失。由于幾十年階級斗爭特別是“文革”的影響，加上改革初期人們思想的狂躁、道德的缺失、教育的滯后等原因，“金錢至上”、“為達(dá)目的不擇手段”的思潮占據(jù)著上風(fēng)，很多人只考慮眼前利益、不顧及長遠(yuǎn)的利益和信譽(yù)，“撿到籃子里的便是菜”，他們大多采用的是一錘子買賣的方法。所以，一旦讓這些人采購材料，為了獲得高額利潤，他們必然會置建筑物的質(zhì)量安全于不顧，以次充好，然后再去賄賂相關(guān)管理人員以求檢驗通過，在這個沒有誠信的急功近利的群體里，糖衣炮彈不只是有人發(fā)射，更有多少人夢寐以求、想方設(shè)法地要“中彈”呢。

　　4、業(yè)主采購材料并不增加工程造價。盡管中國的市場經(jīng)濟(jì)體制開展得如火如荼，但建筑業(yè)似乎是一個死角，仍大部分沿用著計劃經(jīng)濟(jì)的體制，比如說還是國家（省）里的統(tǒng)一預(yù)算定額，每個地區(qū)統(tǒng)一的結(jié)算程序和方式，統(tǒng)一的取費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的招投標(biāo)管理部門和程序、評分標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上政府相關(guān)管理部門提供建筑材料市場指導(dǎo)價等等。標(biāo)底的編制要符合政府的規(guī)定，而投標(biāo)書中的報價太低會被判為“廢標(biāo)”。這就決定了，合同價的確定是以合格材料的市場價為基礎(chǔ)的，并不能因為承包商采購所有材料設(shè)備且有可能以次充好而使合同價降低。反之，大宗材料設(shè)備由業(yè)主自行采購也不會使合同價、工程總造價升高。

　　5、業(yè)主承擔(dān)的漲價風(fēng)險被夸大了。目前中國的建筑安裝工程承包合同絕大部分采用“準(zhǔn)固定總價合同”，之所以用個“準(zhǔn)”字，是因為政府部門對它的干預(yù)很多，一個文件就可使它被修改，且“修你沒商量”。有些業(yè)主為了規(guī)避材料漲價的風(fēng)險且把它轉(zhuǎn)嫁到承包商的頭上，就把所有材料設(shè)備的采購權(quán)全部交給承包商且在合同上注明“閉口價、一次包死”，然后就高枕無憂

　　說不定還有投機(jī)后的沾沾自喜，但是，他們沒有想到以下幾點。首先，中國的物價波動很頻繁，特別是建材市場，受國家政策的影響很大，而國家政策的更改也是很頻繁且調(diào)整的幅度很大，物價時而上揚時而下跌，業(yè)主承擔(dān)的漲價風(fēng)險和獲得的降價好處是機(jī)會均等的，即業(yè)主如果不想承擔(dān)漲價的風(fēng)險，相對的也失去了可能降價的機(jī)會。其次，材料價格目前在開發(fā)商的總成本中所占的比例并不高（盡管在建安造價中占到百分之六、七十），材料價格的波動對總成本的影響更小，大可不必如臨大敵。再次，一旦遇到大的價格上漲，為了平衡各方的利益特別是保護(hù)承包商的利益，政府行業(yè)主管部門就會下達(dá)行政命令，讓你的價格調(diào)整到市場價的水平，業(yè)主想規(guī)避價格風(fēng)險的種種努力遂告失敗。最后，承包商為了自己的利益會自動購買廉價的劣質(zhì)產(chǎn)品，并且通常在這種情況下都振振有詞、理直氣壯、義憤填膺甚至拿出同歸于盡的架勢——停工，這時業(yè)主要么允許其用劣質(zhì)材料，要么同意漲價，原來夢想的固定總價合同的“一次包死”只能是南柯一夢了。就這樣還不算完，承包商在材料價格上還會有賺頭。與其這樣，業(yè)主何不自己購買材料，既節(jié)約了成本、縮短了工期，又省去了許多的口舌、尷尬和麻煩。

　　6、減少前期的資金投入。有些業(yè)主由于資金不足，于是就想出個辦法讓承包商墊資，承包商為了承攬工程一般會答應(yīng)這種無理又違法的要求。資金不足的業(yè)主就沾沾自喜，以為占了承包商的便宜，便偷偷的鉆進(jìn)小酒館慶賀自己的聰明去了。但“高貴者最愚蠢”（毛主席的這句話可能就是說他們的），他竟然把承包商當(dāng)成了挽救自己的萬能的上帝，豈不知承包商就是來賺他的錢的，過五十關(guān)斬六百將的包工頭怎么會識不破這種小把戲，結(jié)果在這種斗智斗勇中通常是“智叟”式的業(yè)主慘敗，最后讓承包商牽著鼻子走，盡管這時的承包商依然表現(xiàn)得楚楚可憐甚至卑躬屈膝。啟動資金不足的業(yè)主更應(yīng)該自己采購工程所需的材料。一方面欠十個人每人十萬比欠一個人三十萬要容易，因為他們有一個承受的極限。另一方面，業(yè)主出面賒材料要比承包商容易得多，因為承包商隨時可以藏起來賴帳，而業(yè)主的房子在這兒，跑了和尚跑不了廟，所以，業(yè)主賒材料不但更容易，且價格也比承包商賒來的要低。

　　二、業(yè)主應(yīng)該采購哪些材料

　　本文中所說的“材料”是廣義的，包括用于永久工程上的所有的原材料、半成品、成品和設(shè)備。這里，我們以普通的高層寫字樓為例來說明業(yè)主可自主采購哪些材料。

　　業(yè)主選擇所采購材料品種的原則。第一是用量要大。用量太小比如綁鋼筋的鐵絲就不要自己采購了。第二，市場上同類產(chǎn)品很多，且質(zhì)量、價格有很大差異。像沙子、石子、石灰這樣的地方材料也用不著業(yè)主操心。第三，對建筑物的質(zhì)量安全有很大影響的材料。比如鋼筋、電線等。第四，明顯影響使用功能的材料，比如水龍頭、燈具等。第五，專業(yè)性很強(qiáng)的、承包商自己明顯缺乏專業(yè)知識或必須分包的產(chǎn)品或分部、分項工程，比如玻璃幕墻、電梯、消防工程等。這里需要順便說明的是，對需要分包的分部、分項工程，業(yè)主應(yīng)以指定分包的方式發(fā)包出去。

　　工程監(jiān)理制使得業(yè)主方的技術(shù)力量顯著加強(qiáng)，為業(yè)主采購建筑材料提供了技術(shù)保障。

　　三、業(yè)主采購材料的相關(guān)合同問題

　　1、業(yè)主供料后的履約保證金部分應(yīng)如何處理？由于業(yè)主供料部分的款項不含在承包商的報價中，再按通常的比例讓承包商提供履約保證金就顯然會讓總額減少很多，對承包商的約束力就會減弱，這時可提高履約保證金的比率或在原比率的基礎(chǔ)上加一個固定金額，如：履約保證金=投標(biāo)報價×10%+10萬元。

　　2、同樣的道理，保修金數(shù)額的確定也要把業(yè)主供料部分考慮在內(nèi)，原因是如果工程質(zhì)量出了問題，一般情況下是施工的問題，而不太可能是業(yè)主提供的材料出的問題。因為業(yè)主購買的材料要通過幾道關(guān)口的審查，首先是業(yè)主單位內(nèi)部的嚴(yán)格規(guī)章制度，二是工程監(jiān)理，三是，也是最根本的，要由承包商和監(jiān)理工程師一起取樣、送檢，對業(yè)主提供的材料，如果不合格，承包商有法定義務(wù)不在工程上使用，同時業(yè)主要追究材料采購人員的責(zé)任。

　　3、業(yè)主將材料運到施工現(xiàn)場或承包商指定的用于本工程的材料存放地，材料的卸貨、保管、常規(guī)檢驗、試驗由承包商負(fù)責(zé)，這部分費用由承包商報價列入總投標(biāo)價中。材質(zhì)單和其它出場合格證明文件由業(yè)主提供給承包商，承包商負(fù)責(zé)整理成總的交工驗收資料。

　　4、投標(biāo)報價中怎么計算？在招標(biāo)文件中明確給出一個公式，一定要減去業(yè)主供料部分，通過這個公式計算，承包商沒有多拿也沒有少拿應(yīng)得的錢。例如，這個公式可以為：

　　（直接工程費+措施費+間接費+利潤-業(yè)主供料的定額金額+業(yè)主供料的卸貨保管試驗檢驗費）×（1+相應(yīng)稅率）

　　另外，投標(biāo)人要把業(yè)主供料的數(shù)量算出，附在投標(biāo)書中，也是投標(biāo)書的有效組成部分。一旦中標(biāo)，這個數(shù)量也是承包商應(yīng)得的數(shù)量，不得以任何借口多要。如果承包商報少了，則業(yè)主不能同意承包商在施工過程中自己購買，而是統(tǒng)一由業(yè)主購買，承包商不得對業(yè)主購買的價格提出異議，這部分額外的材料款由業(yè)主在任何對承包商的應(yīng)付款中扣回。

　　5、在招標(biāo)文件中業(yè)主應(yīng)寫明一句：“投標(biāo)人報出的業(yè)主供料的數(shù)量將作為評標(biāo)的一個重要依據(jù)”，以使投標(biāo)人不至于多報或少報數(shù)量。

　　在評標(biāo)時，應(yīng)首先查看投標(biāo)人報的業(yè)主供料的數(shù)量是否有嚴(yán)重錯誤（可以定額含量和實際用量為參考依據(jù)，如果偏差在5%以上算作嚴(yán)重錯誤），如有，可判為廢標(biāo)。

　　對合乎要求的報價，評標(biāo)委員會應(yīng)綜合業(yè)主供料的情況重新計算，公式為：[投標(biāo)價÷（1+相應(yīng)稅率）+業(yè)主供料報價數(shù)量×業(yè)主提供的市場價格]×（1+相應(yīng)稅率）。根據(jù)重新計算出的數(shù)據(jù)來評判投標(biāo)人的報價。

　　四、施工過程中的具體措施

　　1、先說一個筆者見過的例子。在某工地上，業(yè)主供應(yīng)水泥和鋼材。在施工前期，承包人為了早拿到錢，就向業(yè)主要了很多水泥和鋼材，他和材料供應(yīng)商串通只運進(jìn)現(xiàn)場一部分，其余的都拉出去賣了。到施工后期，他的材料指標(biāo)都已用完，而這時承包商拿到的錢已經(jīng)足夠，即業(yè)主給的工程款和材料已經(jīng)大于承包商的實際支出，又由于業(yè)主在施工過程中也有違約的地方，打官司也贏不了，且曠日持久，如不能及時交工還要受到購房者的起訴，于是，業(yè)主只好同意了承包商的許多無理要求。

　　通過這個例子我想提醒有些業(yè)主兩點：第一，千萬不要以為承包商是好欺負(fù)的，于是就隨便違約，主要指拖欠工程款。承包商開始時為了取得工程承包權(quán)，之后為了討要工程進(jìn)度款，會顯得諂媚、卑微。但他們是中國最精明的一群，他們?yōu)榱擞谢罡�、有錢賺，所經(jīng)歷的困難、屈辱是最多的，他們是整個工程建設(shè)體系中最底層的人。為了取得投標(biāo)資格，他們要拜多少衙門？為了能掙到利潤，他們要對多少人獻(xiàn)盡笑臉和賄賂？每年從省到縣組織的質(zhì)量大檢查、安全大檢查，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督站、安全文明辦、環(huán)保、市政、城管、技術(shù)監(jiān)督局、稅務(wù)、公安、計生辦等等的管理、審查、騷擾和無理取鬧，附近居民的舉報，業(yè)主、監(jiān)理的各部門具體辦事人員如質(zhì)量、安全、預(yù)算、材料、財務(wù)的吃拿卡要……除此之外，他們還要管好工程，還要面對無數(shù)農(nóng)民工對工資的追討，面對無數(shù)材料供應(yīng)商對材料款的追討，這些要錢的人可沒那么文明，有哭天搶地、尋死覓活的，有逢年過節(jié)到家里賴著不走、大吃大喝的，有見面就罵、拳腳相加的，還有對家里的父母、妻兒打罵甚至綁架的……我想，無論是誰經(jīng)過了幾輪這種“鍛煉”，只要還敢繼續(xù)干施工，他一定有了超乎尋常的心理承受能力和對付業(yè)主的辦法。一般的業(yè)主，當(dāng)你面對這樣一群人時，如果還敢心存輕視，還要動不動就高高在上地隨便違約，那一定是自找麻煩，最后一定要付出金錢上的代價，否則，如果不拿金錢買太平，就在將來的日子里沒有了太平。所以，我第一條要提醒業(yè)主的就是不要輕易對承包商違約。第二、業(yè)主供料時，一定要讓承包商根據(jù)形象進(jìn)度提供材料計劃，這個計劃業(yè)主要責(zé)成監(jiān)理等管理人員認(rèn)真審查，然后按審定后的（當(dāng)然要和承包商共同敲定）計劃嚴(yán)格執(zhí)行。

　　2、在執(zhí)行材料供應(yīng)計劃時要注意：第一，承包商要提前多少天提出材料需求申請，申請中要寫明到貨的具體時間要求，貨物啟運前要及時通知承包商，且確定承包商現(xiàn)場有人卸貨、有存料地點且到存料地點的道路暢通；第二，要和承包商共同驗貨，包括材料的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠商、隨車的合格證、材質(zhì)單等，如果需要在外面驗貨，如鋼材要找地磅過磅，也要帶著承包商的人一起；第三，交接手續(xù)一定要完整，并加蓋承包商在工地上有法律效力的公章，以防以后出問題。第四、進(jìn)場材料如需送檢，應(yīng)勒令監(jiān)理人員立刻隨同承包商的人現(xiàn)場取樣送檢，切不可耽誤時間。

　　3、這樣做的目的是：第一、確保材料的及時供應(yīng)，確保工程施工的順利進(jìn)行；第二、盡量減少了承包商在這方面的索賠借口，我們知道，承包商會在所有方面想方設(shè)法索賠的；第三、防止人為破壞的發(fā)生，只要給時間，想搗亂的人一定能找到機(jī)會的，所以時間上一定要環(huán)環(huán)相扣。

　　以上是對業(yè)主供料問題的一點粗淺看法，在各個具體工程上一定會有更加完善的措施，到時再根據(jù)具體問題具體分析、解決。