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2009-11-16 10:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
本文分析了我國建設(shè)項目管理模式的現(xiàn)狀,分析了我國建設(shè)項目管理模式存在的問題,在此基礎(chǔ)上,提出了對我國建設(shè)項目管理模式進(jìn)行整合的對策。
改革開放以來,中國的經(jīng)濟(jì)一在快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)的影響導(dǎo)致中國必須加入世界經(jīng)濟(jì)的大市場。中國建筑業(yè)是最早受到國際慣例沖擊的行業(yè)。1982年魯布革水電站引水隧道工國的國際招標(biāo)(世界銀行貸款項目)標(biāo)志著中國項目的建設(shè)首次受到國際慣例的全面沖擊。魯布革工程和后來按國際慣例運作的其它建設(shè)項目不僅對中國建筑業(yè),而且對中國經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。加入WT0后,中國建筑市場將對國外承包商和咨詢機(jī)構(gòu)實行全面開放,將促進(jìn)中國承包商在國內(nèi)外兩個市場變革經(jīng)營方式,以全面提高我國建筑行業(yè)競爭能力和管理水平,在更寬的領(lǐng)域和更高的層次上參與國際競爭。
一、我國建設(shè)項目管理模式現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,我國的建設(shè)項目管理模式可謂琳瑯滿目、百花齊放.不僅包括傳統(tǒng)的DBB模式、DM模式、DB模式、cM模式、EPc/Turkey模式PMC模式,還有B0T及其衍生模式(BOO、BTO、BLT、BOOT、BOOST、BT等)、Partnering模式、PFI模式,2004年我國針對非經(jīng)營性政府投資項目提出的代建制模式,以及一些還在理論探討中的全壽命周期建設(shè)項目管理模式、基于并行工程的建設(shè)項目管理模式、基于Agent的建設(shè)項目管理模式、Partnering建設(shè)項目管理模式等等.總的來說,上述各項目管理模式在范圍上、側(cè)重點上有所不同。傳統(tǒng)的DBB模式、DM模式、DB模式、CM模式、EPC/Turnkey模式僅限于施工階段,側(cè)重于建設(shè)項目的承發(fā)包方式.而B0T模式、PFI模式、代建制模式將范圍拓展到前期的融資和后期的運營上,確切地說是一種工程采購方式。
值得注意的是我國在建設(shè)項目管理新模式探索有了長足的進(jìn)步,逐漸探索出一批適合中國圍情和實踐的建設(shè)項目管理新模式。例如我國建設(shè)項目管理學(xué)術(shù)界目前熱衷的Partnering模式研究,就是一種完全不同于傳統(tǒng)的D/B/B(設(shè)計一招投標(biāo)施工)的新型管理模式,在Partnering模式下,業(yè)主與項目參與各方之間不是通過招投標(biāo)而是通過長期合作形成,這種關(guān)系比較穩(wěn)定,并且對于項目實施過程中的不確定因素,也不采取索賠形式而是通過合作協(xié)商解決。但是,如此繁多的建設(shè)項目管理模式也有不利的一面.繁多的建設(shè)項目管理模式不僅造成了概念上的混淆,更造成了各類建設(shè)項日管理模式在實際運作中的低效,政府有關(guān)部門有必要對各類項目管理模式加以梳理。
二、我國建設(shè)項目管理模式整合
建設(shè)項目管理模式整合,可以改變我國項目采購方式單一的被動局面,能夠為深化建筑市場的改革,建立規(guī)范有序的建筑市場提供動力,全面提升項目管理水平,促進(jìn)我國建筑業(yè)體制,機(jī)制和法制的協(xié)調(diào)發(fā)展.應(yīng)該指出,推行新的建設(shè)項目管理模式比以往的改革難度更大,它涉及建筑業(yè)體制和機(jī)制的改革,建議從如下方面人手:
1、以取長補(bǔ)短為原則,充分利用各種資源,不拘泥于某一特定模式任何一種項目管理理論模式都基于理想環(huán)境,與現(xiàn)實的項目環(huán)境不同,F(xiàn)實的項目環(huán)境是復(fù)雜的,不同的項目情況是不同的,盡管有共性,但還有個性。在項目實施中要避免機(jī)械、單一地套用一種模式,必須科學(xué)地認(rèn)識和結(jié)合項目的客觀實際以及業(yè)主所掌握的人力、物力、財力和社會資源依法有針對性地選用比較適合的模式,以取長補(bǔ)短為原則,充分利用各種資源,絕不能拘泥于某一特定模式。
2、試行或推廣不同的建設(shè)項目管理模式及其合同條件,根據(jù)建役項目的特點、建設(shè)環(huán)境及業(yè)主能力,選擇合適的建設(shè)項目管理模式已成為國際慣例。我國建筑市場應(yīng)以D/B建設(shè)項管理模式為突破口,根據(jù)實際條件和能力逐步引人或試行新的建設(shè)項目管理模式,從根本上改變我囤建筑市場交易方式單一的被動局面。與此相適應(yīng),盡早制定我國自己的AIA合同條件,ICE合同條件和FIDIC合同條件,盡快改變我國施工合同條件單一的局面,為推行新的建設(shè)項目管理模式創(chuàng)造條件。這必然全面提升我國項目管理的水平,促進(jìn)建筑業(yè)體制、機(jī)制和法制的協(xié)調(diào)發(fā)展,風(fēng)險管理也必然成為建設(shè)項目不能缺少的組成部分。
3、逐步培養(yǎng)和發(fā)展圍際化的工程咨詢。我國現(xiàn)有10000多家設(shè)計院,甲級設(shè)計院就有1000多家。要改變設(shè)計院特別是甲級設(shè)計院的職能,使其由單一的設(shè)計職能向咨詢公司的模式轉(zhuǎn)變。也可以對目前國家大型建設(shè)項目,建役單位的項目管理班子和國家大型建筑公司加以改組改造,使其既能承擔(dān)技術(shù)和施工任務(wù),又能承擔(dān)項目全過程的咨詢?nèi)蝿?wù)和管理工作。工程咨詢的主要內(nèi)容包括可行性研究、評估、設(shè)計、專題研究、編制工程招標(biāo)文件、建設(shè)監(jiān)理等。只有以工程咨詢業(yè)為龍頭,才能拿到更多的工程息承包項目,發(fā)展工程咨詢業(yè)有利于改善經(jīng)營方式,帶動我國建筑業(yè)在國際建筑市場按不同建設(shè)項目管理模式承攬工程,從而促使我國在建立有關(guān)法律制度方面向際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
4、重組或構(gòu)建新的建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)企業(yè)結(jié)構(gòu)是指企業(yè)問的數(shù)量、份額和規(guī)模等在特定市場中的關(guān)系及由此決定的市場競爭形式。建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)是制約我國建筑市場改革和建設(shè)項目管理模式發(fā)展的主導(dǎo)因素。因此,建筑企業(yè)的重組是非常必要的,它是建筑市場改革和推行新的建設(shè)項目管理模式的基礎(chǔ)。少數(shù)大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以跨地區(qū)開展業(yè)務(wù),有能力進(jìn)行工程總承包和按B0T模式承攬工程,這是我國建筑企業(yè)在國際建筑市場提高核心競爭力的關(guān)鍵.絕大多數(shù)小型企業(yè)(90%)只能從事分包勞務(wù)工作,而中型企業(yè)主要從事某地區(qū)的專業(yè)承包和工程分包。
5、落實和完善項目法人負(fù)責(zé)制。我圍現(xiàn)階段,離開項目法人負(fù)責(zé)制,實施招標(biāo)投標(biāo)等法規(guī)便是一句空話。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制和加人WTO的要求,必須使項目法人代表懂得推行工程招投標(biāo)制,合同管理制等舉措的重要性和必要性,學(xué)會不用行政手段而按市場運作;學(xué)會不是由甲方而是依靠聘用咨詢公司或監(jiān)理公司來管理項目;學(xué)會不是按領(lǐng)導(dǎo)者意志而是按工程合同來管理項目。
三、結(jié)束語
目前,我國的建設(shè)項目管理模式種類繁多,但存在概念混淆、運作低效等現(xiàn)實問題,有關(guān)部¨應(yīng)該對現(xiàn)存的各類項目管理模式加以梳理整合,這對深化建筑市場改革,規(guī)范建筑市場,提升項目管理水平,促進(jìn)我國建筑、體制、機(jī)制和法制的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
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