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2009-05-13 13:40 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
發(fā)改辦高技[2009]1039號
國家發(fā)展改革委辦公廳關于加強區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委:
為貫徹實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新型國家建設,全面推進落實《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃》,國家發(fā)展改革委將圍繞構建和完善各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系,鼓勵和引導地方建立長效的工作機制,進一步加強區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、總體考慮
走中國特色自主創(chuàng)新道路,建設創(chuàng)新型國家,重點是要加快國家創(chuàng)新體系建設。進一步強化區(qū)域創(chuàng)新基礎能力,更好地促進中央與地方創(chuàng)新資源的有機結合,是建立和完善國家創(chuàng)新體系的重要舉措,對促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。
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強化區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設,將以科學發(fā)展觀為指導,圍繞全面提升國家的整體創(chuàng)新能力,通過建立更加有效的國家地方互動協(xié)作工作機制,充分調動和發(fā)揮各方面的積極性,進一步集聚創(chuàng)新資源,提升創(chuàng)新活力和效率,形成全方位推動自主創(chuàng)新的新局面。
(二)主要任務
強化區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設,將以推進國家創(chuàng)新體系建設為主線,以國家、地方兩個層面創(chuàng)新基礎能力的合理布局為重點,采取國家引導、地方為主,進一步加強省級(包括各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團,以下同)工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新支撐平臺建設,構建和完善有機銜接的兩級計劃支撐體系,加快形成各具特色和優(yōu)勢的多層次區(qū)域創(chuàng)新體系,為提升高技術產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供技術支撐。
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強化區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設,將結合做強做大高技術產(chǎn)業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)結構調整的戰(zhàn)略需要,重點支持國家創(chuàng)新型城市、國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導產(chǎn)業(yè)等有較好創(chuàng)新基礎的領域,突出區(qū)域特色和優(yōu)勢,強化省級工程研究中心、工程實驗室等區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設,以加快提升高技術產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力。
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對于符合要求的省級工程研究中心和工程實驗室,經(jīng)省級發(fā)展改革委審核、國家發(fā)展改革委復核,可命名為“國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實驗室)”。對特色突出、輻射帶動作用強和行業(yè)影響明顯的部分國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實驗室)給予適當資金支持,重點強化研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化試驗條件建設。
(五)管理規(guī)范
對于給予命名支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實驗室,將參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實驗室管理辦法(試行)》有關規(guī)定和要求,建立相應的考評體系,由省級發(fā)展改革委負責定期考評,國家發(fā)展改革委進行復核,并與有關方面協(xié)調,將其納入享受國家相關稅收政策優(yōu)惠的范圍。對于給予項目資金支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實驗室),由省級發(fā)展改革委參照《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實驗室管理辦法(試行)》有關規(guī)定,批復項目資金申請報告,并由地方為主進行建設和管理。國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復文件和相關材料,按程序下達國家補助資金。
二、工作要求
各地發(fā)展改革委要把區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設作為一項長期、日常的重要基礎性工作來抓。一方面,要加大對本地國家工程研究中心、工程實驗室建設的支持力度,促進其與地方創(chuàng)新體系建設形成協(xié)調合作機制,充分發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用;另一方面,進一步統(tǒng)籌本地省級工程研究中心和工程實驗室建設,形成支撐本地經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方創(chuàng)新體系,推進不同層次創(chuàng)新平臺的銜接和合理布局。近期,我委將啟動試點工作,并在總結經(jīng)驗的基礎上,研究制定有關指導意見。請你們抓緊開展以下工作。
一是建立支撐體系。要結合工作實際情況,加強與地方相關部門的溝通協(xié)調,安排專項資金,建立起省級工程研究中心和工程實驗室等計劃和工作體系,并與國家層面進行有機銜接,逐步形成長效的互動協(xié)作工作機制。
二是加強統(tǒng)籌管理。要兼顧當前和長遠,加強統(tǒng)籌。緊密結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展需要,對省級工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新平臺建設進行合理規(guī)劃和布局。圍繞國家創(chuàng)新型城市、國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈和地方主導產(chǎn)業(yè)等領域,選擇在相關行業(yè)中具有一定影響和技術優(yōu)勢的企業(yè)、研究機構和大學,通過產(chǎn)學研聯(lián)合組建一批省級創(chuàng)新平臺。
三是及時總結經(jīng)驗。要在組織實施的過程中,參考國家的有關管理辦法,對區(qū)域創(chuàng)新基礎能力的審理、組建和運行管理等工作進行跟蹤分析、研究,及時總結經(jīng)驗和教訓,提出改進的對策措施和建議。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二〇〇九年五月十三日
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