國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)法規(guī)[2009]100號

關于加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導意見

各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作，按照國務院公布的《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》的總體部署，現(xiàn)就中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作提出以下意見：

　　一、充分認識加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作的重要意義

　　當前國際金融危機繼續(xù)蔓延，對我國實體經(jīng)濟的影響不斷加深，特別是一些勞動密集型、純加工型、缺乏核心技術和自主知識產(chǎn)權的企業(yè)面臨嚴重沖擊和困難，中央企業(yè)也面臨著市場疲軟、出口下降、增長放緩等嚴峻挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨中央、國務院有關“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構”的總體要求，積極應對國際金融危機，中央企業(yè)要把知識產(chǎn)權工作作為“轉(zhuǎn)危為機”的重要手段，主動進行技術、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，努力打造知名品牌，掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心競爭能力，增強中央企業(yè)抵御各類風險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、中央企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作的指導思想與總體要求

　　中央企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作的指導思想是：按照貫徹《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》的有關要求，以科學發(fā)展觀為指導，積極應對國際金融危機，全面實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，堅持企業(yè)知識產(chǎn)權工作與企業(yè)改革、機制創(chuàng)新相結(jié)合，與結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與企業(yè)開拓市場、經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，與技術創(chuàng)新、提升自主開發(fā)能力相結(jié)合，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、熟練運用知識產(chǎn)權制度、國際競爭力較強的大公司大集團。

　　中央企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作的總體要求是：緊緊圍繞“一個核心，三條主線”，即以研究制定企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略為核心，以擁有核心技術的自主知識產(chǎn)權、打造中央企業(yè)知名品牌、爭取國際標準的話語權為知識產(chǎn)權工作開展的主線，充分運用“企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和管理指南”研究成果，大力提升中央企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、管理和保護的能力與水平，增強企業(yè)國際競爭力。

　　三、全面啟動中央企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究制定工作

　　中央企業(yè)要將企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的研究制定放在企業(yè)知識產(chǎn)權工作的首位。要按照《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》的要求，結(jié)合本企業(yè)改革發(fā)展的實際，針對有關重點領域、重要產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權特點和發(fā)展趨勢，抓緊制定和完善本企業(yè)的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。所有中央企業(yè)要結(jié)合主業(yè)明確本企業(yè)知識產(chǎn)權工作的目標和任務，53家大型中央企業(yè)和其他具備條件的中央企業(yè)要在2009年底前制定并開始實施本企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。中央企業(yè)制定實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的有關情況要及時向國資委反饋。

　　四、加大企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和應用力度，推進中央企業(yè)在關鍵領域、核心技術上擁有自主知識產(chǎn)權

　　中央企業(yè)要突出知識產(chǎn)權創(chuàng)造的重點，充分發(fā)揮中央企業(yè)科研機構具有的學科比較配套、設施比較齊備、科技人員比較集中的優(yōu)勢，著力于在重點領域的重大關鍵技術項目實現(xiàn)重點突破。要用好國家近期出臺的一系列有關鋼鐵、汽車、輕工、石化等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的各項優(yōu)惠政策，加大對科研開發(fā)的投入，促進相關產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。要充分運用知識產(chǎn)權法律制度，加強創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權確權工作，進一步將發(fā)明專利申請作為企業(yè)專利申請的重點，安排一定的經(jīng)費用于專利申請、維持和實施。要努力提高企業(yè)核心技術領域的專利實施率，鼓勵知識產(chǎn)權成果的資本化運作，重視開展專利、商標以及非專利技術等的轉(zhuǎn)讓和許可，推進知識產(chǎn)權成果的廣泛應用。將知識產(chǎn)權的擁有量和實施效益作為衡量企業(yè)科技進步和經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)，并將其作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標。

　　五、適應國內(nèi)外市場競爭需要，加快打造中央企業(yè)知名品牌

　　中央企業(yè)近年來快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為打造中央企業(yè)知名品牌創(chuàng)造了條件。中央企業(yè)一定要結(jié)合知識產(chǎn)權工作，樹立強烈的品牌意識。要加強企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的有機結(jié)合和相互促進。通過自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造與應用打造企業(yè)的知名品牌，通過自主知識產(chǎn)權的保護與管理維護并提升知名品牌的價值。要立足國際競爭，通過持續(xù)創(chuàng)新和長期維護，努力將知名品牌推向國際，逐步改變一些企業(yè)單純貼牌生產(chǎn)的局面。要圍繞企業(yè)品牌法律地位的確立，及時、規(guī)范地進行商標、商號的注冊和企業(yè)商譽的保護，充分運用法律武器保護品牌成果。

　　六、推進知識產(chǎn)權成果運用與標準制訂相結(jié)合，努力爭取國際標準的話語權

　　知識產(chǎn)權與標準相結(jié)合已經(jīng)成為各國大公司大集團占領市場的重要手段。爭取國際標準的話語權，是中央企業(yè)打造具有國際競爭力的大公司大集團的重要途徑。中央企業(yè)在加速知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化的同時，要高度重視將重大專利成果納入技術標準的工作，積極與有關行業(yè)部門溝通，爭取將企業(yè)標準上升為行業(yè)標準和國家標準。同時，中央企業(yè)作為我國行業(yè)排頭兵，要進一步加強國際交流與合作，主動參與國際行業(yè)標準的制訂，努力將我國優(yōu)勢領域擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術上升為國際標準，謀求企業(yè)更大發(fā)展空間。

　　七、建立健全中央企業(yè)知識產(chǎn)權管理與保護的工作機制和制度

　　要立足于知識產(chǎn)權管理與保護，抓緊建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權綜合管理制度，逐步推動知識產(chǎn)權由下屬企業(yè)分散管理向集團集中管理轉(zhuǎn)變。要在中央企業(yè)集團層面盡快明確知識產(chǎn)權工作綜合協(xié)調(diào)機構，進一步增強集團知識產(chǎn)權工作的管控能力。建立健全對自主創(chuàng)新的激勵機制，探索知識產(chǎn)權的收益分配制度，在知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化獲得收益時，對職務發(fā)明人與團隊及其他做出重要貢獻人員依法予以適當獎勵和報酬。要進一步加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設，加快培養(yǎng)一批懂技術、懂法律、懂外語，能進行知識產(chǎn)權分析且能熟悉運用有關國際規(guī)則的復合型人才。要針對企業(yè)知識產(chǎn)權的不同類型，分別建立符合企業(yè)實際情況的專利、商標、著作權和商業(yè)秘密等專項管理辦法。要抓緊完善企業(yè)知識產(chǎn)權管理的各項制度，提高知識產(chǎn)權管理的信息化水平，探索建立知識產(chǎn)權信息檢索制度、運營管理制度、侵權預警制度等。要進一步加大企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，積極防范在企業(yè)對外并購、改制重組過程中的知識產(chǎn)權流失。要認真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》，防止因員工“跳槽”引發(fā)知識產(chǎn)權糾紛。

　　進一步加強企業(yè)知識產(chǎn)權工作，是當前中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構、增強核心競爭力的一項重要舉措。按照《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的有關規(guī)定，國資委將繼續(xù)落實對在自主創(chuàng)新（包括自主知識產(chǎn)權）等方面取得突出成績的企業(yè)負責人設立單項特別獎，積極指導和推動中央企業(yè)把自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權工作納入企業(yè)內(nèi)部的業(yè)績考核。同時結(jié)合中央企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定工作，大力推動“企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和管理指南”專題研究成果的貫徹實施，促進中央企業(yè)之間的經(jīng)驗交流與合作。加強對中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好對企業(yè)專利成果申報和授權情況的統(tǒng)計通報，及時選擇一批自主創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權工作基礎好的中央企業(yè)進行宣傳和推廣。依法協(xié)調(diào)好中央企業(yè)知識產(chǎn)權法律糾紛，為中央企業(yè)深化知識產(chǎn)權工作營造良好的政策法律環(huán)境。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○○九年四月二十二日