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2009-03-04 18:28 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu),各中央管理企業(yè),總后勤部:
《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號,以下簡稱第29號令)自2005年3月4日施行以來,對嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和保障工程咨詢質(zhì)量起到了重要作用。根據(jù)需要,現(xiàn)對第29號令部分條款有關(guān)適用問題通知如下:
一、關(guān)于第三條
本條所稱工程咨詢業(yè)務(wù)是指第29號令規(guī)定的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍。本條所稱具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,不包括社會社團(tuán)、政府機關(guān)、不具備獨立法人資格的分公司、分院以及外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立的不具有中國法人資格的分支機構(gòu)。
二、關(guān)于第六條
本條是指凡在中國境內(nèi)開展工程咨詢業(yè)務(wù)的單位,必須依法取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書,并嚴(yán)格依據(jù)證書限定的專業(yè)和服務(wù)范圍執(zhí)業(yè)。
三、關(guān)于第七條
第29號令未對不同等級工程咨詢單位執(zhí)業(yè)的地域范圍和項目規(guī)模做出規(guī)定,各級工程咨詢單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求的資格等級依法開展業(yè)務(wù)。
四、關(guān)于第八條
本條所稱從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年,是指依法取得工程咨詢單位資格證書后從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年,其中依法取得乙級資格證書至少滿2年。
本條所稱申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)的咨詢成果均不少于5項,是指依法取得所申請專業(yè)和服務(wù)范圍的乙級資格后承擔(dān)的與所申請的服務(wù)范圍相對應(yīng)的咨詢成果不少于5項,且所提供的咨詢成果(規(guī)劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告)已經(jīng)獲得有權(quán)部門的審批、核準(zhǔn)或備案。咨詢成果中應(yīng)提供的項目建議書如果不滿5項,可以由相同專業(yè)的項目可行性研究報告等量替代。
本條所稱無不良記錄是指未發(fā)生過第29號令第三十條所列行為。
本條所稱專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人,是指按照所在單位的職能分工,相對固定地專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的具有工程或經(jīng)濟類專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W歷(學(xué)位)人員和注冊咨詢工程師(投資)總數(shù)不得少于60人,應(yīng)據(jù)實申報。“高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱”按國家有關(guān)規(guī)定考核。“注冊咨詢工程師(投資)”是指已按照《注冊咨詢工程師(投資)注冊管理辦法(試行)》(發(fā)改投資〔2005〕983號)的規(guī)定獲得注冊的人員。
本條所稱每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資),是指所申請的每個專業(yè)必須至少配備7名專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員,其中所學(xué)專業(yè)或取得的專業(yè)技術(shù)職稱與所申請的專業(yè)相符或相近的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人(包括至少一名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員),注冊專業(yè)與所申請專業(yè)相符的注冊咨詢工程師(投資)不少于2人(專業(yè)技術(shù)人員與注冊咨詢工程師(投資)不得重復(fù)計算,注冊了主專業(yè)和輔專業(yè)的每名注冊咨詢工程師(投資)只能算作1人)。
五、關(guān)于第九條
本條所稱從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年,是指依法取得丙級工程咨詢單位資格證書后從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年。
本條所稱申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)的咨詢成果均不少于5項,是指依法取得所申請專業(yè)和服務(wù)范圍的丙級資格后承擔(dān)的與所申請的服務(wù)范圍相對應(yīng)的咨詢成果不少于5項,且所提供的咨詢成果(規(guī)劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告)已經(jīng)獲得有權(quán)部門的審批、核準(zhǔn)或備案。咨詢成果中應(yīng)提供的項目建議書如果不滿5項,可以由相同專業(yè)的項目可行性研究報告等量替代。
本條所稱無不良記錄,專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員,高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱,注冊咨詢工程師(投資),每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資),其含義與對第八條的解釋相同。
六、關(guān)于第十條
本條所稱專業(yè)技術(shù)人員,是指按照所在單位的職能分工,相對固定地專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的具有工程或經(jīng)濟類專業(yè)技術(shù)職稱人員和注冊咨詢工程師(投資)人員。本條所稱高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱,注冊咨詢工程師(投資),其含義與對第八條的解釋相同。
本條所稱每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師(投資),是指所申請的每個專業(yè)必須至少配備6名專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員,其中所學(xué)專業(yè)或取得的專業(yè)技術(shù)職稱與所申請的專業(yè)相符或相近的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人(包括至少一名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員),注冊專業(yè)與所申請專業(yè)相符的注冊咨詢工程師(投資)不少于1人。
七、關(guān)于第十一條
本條是指凡新申請工程咨詢資格,包括已經(jīng)獲得工程咨詢資格的單位申請擴大專業(yè)或服務(wù)范圍,所申請事項均應(yīng)從丙級做起。
八、關(guān)于第十三條
對本條所列31個專業(yè)所包括的內(nèi)容明確如下:
。ㄒ唬┕罚ǖ缆、橋隧、交通工程);
。ǘ╄F路(軌道、樞紐、橋隧、通信信號);
。ㄈ┏鞘熊壍澜煌ǎㄜ壍、樞紐、橋隧、通信信號);
。ㄋ模┟窈剑▓龅馈⑼ㄐ、導(dǎo)航、航管、供油工程);
。ㄎ澹┧姡òl(fā)送變電);
。┖穗、核工業(yè)(核電站常規(guī)島;反應(yīng)堆、核燃料等);
。ㄆ撸┗痣姡òl(fā)送變電、供配電);
(八)煤炭(礦井、洗選煤、煤化工);
。ň牛┦吞烊粴猓ㄓ蜌獾孛、海洋石油、管道輸送、油氣庫);
(十)石化;
(十一)化工、醫(yī)藥(化工工程、產(chǎn)品儲運、礦山;化學(xué)原料藥、中成藥、藥物制劑);
。ㄊ┙ㄖ牧希ㄋ喙こ、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金屬礦);
。ㄊC械(含航天、航空、船舶、兵器、汽車);
。ㄊ模╇娮樱娮酉到y(tǒng)、基礎(chǔ)件、微電子工程);
。ㄊ澹┹p工(造紙、食品、煙草、制糖、制鹽、日用化工、家電、皮革、包裝工業(yè)等);
(十六)紡織、化纖(紡織、印染、服裝;化纖原料、化纖工程);
(十七)鋼鐵(冶煉、軋鋼、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山);
。ㄊ耍┯猩苯穑ㄓ猩、黃金、冶煉、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山);
。ㄊ牛┺r(nóng)業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè));
(二十)林業(yè)(營造林、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化學(xué)、生態(tài)環(huán)境、森林工程);
(二十一)通信信息(有線通信、無線通信、通信鐵塔、郵政工程、信息化);
。ǘ⿵V播電影電視(廣播電視發(fā)射、傳輸、電影工程);
(二十三)水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程;
。ǘ模┧こ蹋ㄋ畮鞓屑~、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、水土保持、城市防洪、圍墾工程);
。ǘ澹└劭诤雍9こ蹋ǜ劭、航道、通航建筑、水上交通);
。ǘ┥鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境工程(生態(tài)建設(shè);水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處置、噪聲防治、污染修復(fù)工程);
。ǘ撸┦姓霉こ蹋ㄊ姓煌、給排水、燃?xì)鉄崃、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生);
(二十八)建筑(含人防工程);
。ǘ牛┏鞘幸(guī)劃;
。ㄈ┚C合經(jīng)濟;
(三十一)其他(按具體專業(yè)申請,比如:旅游工程、商物糧、氣象工程、國土資源、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程、新能源等)。
以上各專業(yè)均涵蓋了本專業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)境治理內(nèi)容。凡取得編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢資格的單位,均相應(yīng)具備編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應(yīng)的評估咨詢資格。
申請第(六)、(十一)、(十六)、(二十三)專業(yè)資格,應(yīng)按照核電、核工業(yè)、化工、醫(yī)藥、紡織、化纖、水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程分別申請。申請第(二十七)專業(yè)資格,應(yīng)按照市政交通、給排水、燃?xì)鉄崃、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生分別申請。
九、關(guān)于第十四條
本條所稱規(guī)劃咨詢,按照《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》(國發(fā)〔2005〕33號)的規(guī)定,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為國家級規(guī)劃、。▍^(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃;按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。申請人所提供的編制行業(yè)規(guī)劃和特大型企業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的業(yè)績可視同為規(guī)劃業(yè)績。
本條所稱評估咨詢,包括對規(guī)劃、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、初步設(shè)計的評估咨詢,以及規(guī)劃和項目的后評價、項目概預(yù)決算審查等。
本條所稱工程設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格,由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。申請單位提供了與其名稱一致的工程設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格證書,可以在其依法取得的工程咨詢單位資格證書上予以體現(xiàn)相應(yīng)內(nèi)容。
本條所稱工程項目管理資格,分為全過程策劃(不承擔(dān)建設(shè)準(zhǔn)備和實施階段具體業(yè)務(wù))、全過程策劃和準(zhǔn)備階段管理、全過程策劃和實施階段管理、全過程管理(可承擔(dān)全過程策劃和準(zhǔn)備、實施階段具體業(yè)務(wù))四種類別。申請不同類別的工程項目管理資格,除滿足第29號令規(guī)定的條件外,在技術(shù)力量配備方面,還應(yīng)配備至少1名具有項目管理經(jīng)驗且具備工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)注冊咨詢工程師(投資)資格的項目經(jīng)理;在單位資格方面,還應(yīng)滿足以下條件:
全過程策劃:應(yīng)具備規(guī)劃咨詢和編制項目可行性研究報告資格。
全過程策劃和準(zhǔn)備階段管理:應(yīng)具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告、工程設(shè)計資格。
全過程策劃和實施階段管理:應(yīng)具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告資格,以及工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。
全過程管理:應(yīng)具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告、工程設(shè)計資格,以及工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。
十、關(guān)于第十五條
本條是指申請綜合經(jīng)濟專業(yè)應(yīng)首先具備至少8個單項專業(yè)資格,且每個單項專業(yè)資格都同時具備規(guī)劃、評估咨詢、工程項目管理三項服務(wù)范圍中的一項。例如,每個單項專業(yè)資格都同時具備規(guī)劃資格,則可申請綜合經(jīng)濟專業(yè)的規(guī)劃資格。在技術(shù)力量配備方面,除每個單項專業(yè)資格滿足第29號令規(guī)定的條件外,綜合經(jīng)濟專業(yè)還應(yīng)配備至少4名工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)的注冊咨詢工程師(投資)。
特此通知。
國家發(fā)展改革委
二〇〇九年三月四日
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