政府采購(gòu)招標(biāo)的兩個(gè)基本階段（下）

　　開標(biāo)。一是舉行開標(biāo)儀式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式舉行開標(biāo)儀式。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)采購(gòu)人、投標(biāo)人代表和監(jiān)督機(jī)關(guān)（或公證機(jī)關(guān)）及有關(guān)單位代表參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不參加開標(biāo)儀式。二是按照規(guī)范化程序組織開標(biāo)。開標(biāo)儀式的基本程序一般是：

　　主持人宣布開標(biāo)儀式開始（需簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、準(zhǔn)備情況等）。

　　介紹參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓同志（來自單位、職務(wù)、身份）。

　　介紹參加投標(biāo)的投標(biāo)人單位名稱及投標(biāo)人代表（這里需要對(duì)所招標(biāo)項(xiàng)目作進(jìn)一步介紹：如招標(biāo)公告發(fā)布的時(shí)間、媒體、版面；截止什么時(shí)間有多少家供應(yīng)商作出了響應(yīng)，提交了資格證明文件；有多少家供應(yīng)商購(gòu)買了招標(biāo)文件；在投標(biāo)截止時(shí)間前有多少家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件，等等），在介紹招標(biāo)人及其代表時(shí)，應(yīng)按照遞交投標(biāo)文件的順序介紹，先介紹招標(biāo)人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務(wù)、身份。

　　宣布監(jiān)督方代表名單（監(jiān)督方代表所在單位、職務(wù)、身份）。

　　宣布工作人員名單。

　　宣讀有關(guān)注意事項(xiàng)（包括開標(biāo)儀式會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、工作人員注意事項(xiàng)、投標(biāo)人注意事項(xiàng)等）。

　　檢查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法的密封情況。由監(jiān)督方代表、投標(biāo)人代表檢查招標(biāo)方提交的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法的密封情況，并公開宣布檢查結(jié)果。

　　宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法。由工作人員開啟評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法（須在確認(rèn)密封完好無(wú)損的情況下），并公開宣讀。

　　檢查投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況。由監(jiān)督方代表、投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，并公開宣布檢查結(jié)果。

　　開標(biāo)。由工作人員開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件（須在確認(rèn)密封完好無(wú)損且標(biāo)記規(guī)范的情況下）。開標(biāo)應(yīng)按遞交投標(biāo)文件的逆順序進(jìn)行。

　　唱標(biāo)。由工作人員按照開標(biāo)順序唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容須符合招標(biāo)文件的規(guī)定（招標(biāo)文件對(duì)應(yīng)宣讀的內(nèi)容已經(jīng)載明）。唱標(biāo)結(jié)束后，主持人須詢問投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)情況有無(wú)異議，投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　監(jiān)督方代表講話。由監(jiān)督方代表或公證機(jī)關(guān)代表公開報(bào)告監(jiān)督情況或公證情況。

　　領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話。按照開標(biāo)儀式的程序安排，參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓可就開標(biāo)以及本次采購(gòu)過程中的有關(guān)情況發(fā)表意見、看法，提出建議（領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話也可以提前在開標(biāo)程序的第三步進(jìn)行）。也可以安排采購(gòu)人代表發(fā)言，由采購(gòu)人代表向有關(guān)方面作出承諾。

　　開標(biāo)儀式結(jié)束。主持人應(yīng)告知投標(biāo)人評(píng)標(biāo)的時(shí)間安排和詢標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)（詢標(biāo)的順序由工作人員組織投標(biāo)人用抽簽方式?jīng)Q定），并對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)向有關(guān)各方提出要求。

　　值得注意的是，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作好記錄，存檔備查。

　　評(píng)標(biāo)。一是開標(biāo)儀式結(jié)束后，由招標(biāo)人召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)移交投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。二是評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)過程中任何單位、任何人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。三是按照事先確定的程序組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)程序一般是：

　　審查投標(biāo)文件的符合性。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)接到的所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，主要是審查投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)了招標(biāo)文件的規(guī)定，要求必須提供的文件是否齊備，以判定各投標(biāo)文件的完整性、符合性和有效性。如不符合招標(biāo)文件的要求或者有不完整的，可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定判定為無(wú)效投標(biāo)。

　　對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案和商務(wù)方案進(jìn)行審查。

　　詢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，綜合評(píng)審和比較時(shí)的主要依據(jù)是招標(biāo)文件的規(guī)定和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法以及投標(biāo)文件和詢標(biāo)情況。這個(gè)過程不考慮也不應(yīng)考慮其它外部因素。

　　評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)審和比較情況，得出評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)結(jié)論中應(yīng)具體說明收到的投標(biāo)文件份數(shù)、符合要求的投標(biāo)文件份數(shù)、無(wú)效的投標(biāo)文件份數(shù)及其無(wú)效的原因，評(píng)標(biāo)過程的有關(guān)情況，最終的評(píng)審結(jié)論等，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人（應(yīng)注明排列順序并說明按這種順序排列的原因）。

　　定標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告確定中標(biāo)人，一是審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)論。招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)結(jié)論進(jìn)行審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)標(biāo)過程中的所有資料，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)記錄、詢標(biāo)記錄、綜合評(píng)審和比較記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見等。二是定標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，中標(biāo)人必須滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，且其投標(biāo)方案為最優(yōu)，在綜合評(píng)審和比較時(shí)得分最高的。三是核發(fā)中標(biāo)通知。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)定標(biāo)，在確定中標(biāo)后應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。

　　簽訂合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書的規(guī)定，并依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定與采購(gòu)人簽訂合同（如采購(gòu)人委托招標(biāo)人簽訂合同的，則直接與招標(biāo)人簽訂合同）。中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件及其修改和澄清部分、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其補(bǔ)充部分是簽訂合同的重要依據(jù)。為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)后采購(gòu)行為和結(jié)果的監(jiān)督，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)供需雙方簽訂的合同進(jìn)行審核、確認(rèn)。