建設(shè)工程教育網(wǎng) > 招標(biāo)師 > 復(fù)習(xí)資料 > 正文
2009-08-14 14:31 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
評標(biāo)、定標(biāo)是政府招標(biāo)采購中的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是一些采購當(dāng)事人聯(lián)手作弊的環(huán)節(jié)。構(gòu)建科學(xué)合理的評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制非常必要。
恰當(dāng)選擇評標(biāo)方法
在實(shí)務(wù)中采用以下四種方法來選擇評標(biāo)方法:
分析法,通過分析采購項(xiàng)目來選擇。一般來說,若采購的項(xiàng)目屬于標(biāo)準(zhǔn)定制貨物及通用服務(wù)項(xiàng)目。如車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)等,則應(yīng)采用最低評標(biāo)價(jià)法。若采購項(xiàng)目屬于非通用項(xiàng)目,個(gè)性化技術(shù)、商務(wù)指標(biāo)復(fù)雜,且有特殊要求,則應(yīng)采用綜合評分法。因?yàn)樽畹驮u標(biāo)價(jià)法不能保證所購商品的技術(shù)要求,性價(jià)比法也不能保證所購商品的特殊要求。如知名品牌和不知名品牌,質(zhì)量可能差不多,但價(jià)格差別確實(shí)較大,若按性價(jià)比法來評標(biāo)的話,肯定是不知名品牌中標(biāo),所以,采用綜合評分法比較恰當(dāng)。
因素法,就是通過看何種因素為主要評標(biāo)因素來選擇。若以價(jià)格為主要評標(biāo)因素,則選擇最低評標(biāo)價(jià)法。若以最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求為主要評標(biāo)因素,則應(yīng)選擇綜合評分法。因?yàn)檎袠?biāo)文件所規(guī)定的實(shí)質(zhì)要求有技術(shù)、價(jià)格、供貨時(shí)間、供貨方式、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度及售后服務(wù)等,而要滿足這么多要求,就勢必要選擇綜合評分法。若以采購人想買到最好的東西為主要評標(biāo)因素,則應(yīng)選擇性價(jià)性法。因?yàn)樾詢r(jià)比法是除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)等)的匯總考慮,這樣既保證了價(jià)格,更保證了價(jià)格以外的各項(xiàng)性能要求。
采用對比法:當(dāng)采購人采購非通用物品且無特別要求時(shí),擬通過事先選用除最低評標(biāo)價(jià)法以外評標(biāo)方法的對比,來確定選擇評標(biāo)方法。一是比較認(rèn)同度,確定11名咨詢?nèi)耍赫少彵O(jiān)督管理部門2名,集中采購機(jī)構(gòu)3名,技術(shù)專家3名,招標(biāo)采購單位3名(其中兩名為單位負(fù)責(zé)人,另一名為職工代表),然后發(fā)出11張咨詢評標(biāo)方法票,注明只在綜合評分法或性價(jià)比法中選取其一,選擇得票多的一種。二是比較價(jià)格分值所點(diǎn)總分值的比重(即權(quán)重值)。由于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定:綜合評分法中的價(jià)格分值是貨物項(xiàng)目總分值的30%~60%,服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格分值占總分值比重的10%~30%.就某一招標(biāo)采購項(xiàng)目而言,若其價(jià)格分值的比重確定比較困難,則不宜選用綜合評分法,反之,宜選用綜合評分法。因?yàn)樵谕炔少徱笙,選用綜合評分法無論在操作上,還是在時(shí)間上都優(yōu)于性價(jià)比法。
查閱法。亦稱經(jīng)濟(jì)法,就是通過查閱政府采購檔案資料或政府采購案例,或憑招標(biāo)采購經(jīng)驗(yàn)來確定。具體做法是招標(biāo)采購單位有相同或相近的招標(biāo)采購案例,可直接參照以往的選擇,或者查閱本單位平時(shí)所收集政府采購案例,或政府采購專業(yè)媒體的案例。
營造專業(yè)透明的評標(biāo)定標(biāo)環(huán)境
建立以“四個(gè)系統(tǒng)”為核心的專業(yè)評標(biāo)區(qū)。在專業(yè)評標(biāo)區(qū)設(shè)置“四個(gè)系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)專家與供應(yīng)商不見面,專家與專家之間不見面的評標(biāo)定標(biāo)格局。“四個(gè)系統(tǒng)”包括:
監(jiān)控系統(tǒng),對評審過程進(jìn)行全程監(jiān)控并制作成光盤以備案查驗(yàn)。
屏蔽系統(tǒng),對所有手機(jī)、BP機(jī)等信號實(shí)行隔絕,評標(biāo)區(qū)與外界的無線信號完全屏蔽。
會(huì)務(wù)系統(tǒng),評委會(huì)成員之間以及評委會(huì)成員和供應(yīng)商的聯(lián)系均通過評標(biāo)區(qū)專用的會(huì)務(wù)系統(tǒng),在不見面的情況下,通過兼有可視、錄音雙功能的電話交流。
變聲系統(tǒng),在使用時(shí),專家和供應(yīng)商的不同性別和年齡的聲音在接聽時(shí)均發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。
建立“電腦現(xiàn)場抽取、語音自動(dòng)通知評委”和“專家獨(dú)立評審”的評標(biāo)環(huán)境。組織評審結(jié)果咨詢會(huì)。在現(xiàn)場公布評審結(jié)果后,未中標(biāo)的供應(yīng)商可以通過會(huì)務(wù)系統(tǒng),在雙方不見面的情況下,就自己未中標(biāo)的原因和招投標(biāo)的程序咨詢評委,評委必須予以回答。這樣,對評委會(huì)也起到監(jiān)督的作用,增強(qiáng)其評審行為的公正性和嚴(yán)肅性。
強(qiáng)化紀(jì)律約束
強(qiáng)化責(zé)任管理。所有現(xiàn)場監(jiān)督人員、評標(biāo)定標(biāo)人員在評標(biāo)前都要簽訂廉潔責(zé)任書。對因疏于防范或監(jiān)督不力或玩忽職守不認(rèn)真評標(biāo)、定標(biāo)等原因而讓違法舞弊行為有機(jī)可乘的,必須嚴(yán)肅追究相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督人員、評委人員的法律責(zé)任。
強(qiáng)化評標(biāo)現(xiàn)場管理。一方面。規(guī)定所有非直接監(jiān)督管理人員都不得參與評標(biāo)定標(biāo)工作;另一方面,所有評委人員都必須按時(shí)進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場,進(jìn)場后不得發(fā)表任何傾向性意見,且結(jié)束前不得提前離場。
強(qiáng)化評標(biāo)復(fù)核。對所有評標(biāo)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真履行復(fù)核程序,特別是采用綜合評分法的,更要認(rèn)真復(fù)核,以防少數(shù)人在計(jì)算上作弊。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。